朝鲜领导人将抵河内，朝美越能借第二次“金特会”各偿所愿？

2月25日，朝鲜最高领导人金正恩抵达越南河内，他将与美国总统特朗普举行第二次朝美领导人会晤。

2月27日至28日，特朗普和金正恩第二次会晤将在越南河内举行。尽管双方峰会所谈论的关于朝鲜半岛无核化和美朝关系更值得各方关注，但越南河内成为本次会晤的举办地点也成为热议的话题。对朝美双方来说，举办此次会议都不仅仅是一场外交秀，而是希望借助本次会晤地点所提供的良好氛围，实现自己想要达到的目标。作为举办此次会晤的东道主，越南方面自然也希望借此机会最大程度地做好国际营销，提升自己的国际形象，并从中获取一定程度的收益。因此，第二次“金特会”不仅热闹，颇有看头，而且颇为用心，值得细致观察。

越南本来只是第二次“金特会”的选择之一，甚至都不是最佳选择。美国和朝鲜选择会议地址的关键标准之一是两国在该国都有大使馆，且具有一定的指标性意义。从去年新加坡成为会议地址的选择来看，东盟轮值国主席是两国考虑的首要因素之一。泰国在今年是东盟轮值主席国，而且是美国的条约盟国，本来已经成为选项之一，泰国方面也为此进行过努力，但因其即将举行大选，国内政治形势不够稳定而最终被排除。按照东盟内部规则，越南在明年将成为东盟轮值主席国，让美朝两国对越南在东盟和联合国促进朝核问题的缓和都寄予了较大期望。东盟长期以来一直希望在促进朝鲜半岛和平问题上发挥自己的独特作用。东盟支持联合国的制裁，但同时也强调通过对话而不是威胁使用武力来促进国家间关系。这种中立性的政策符合国际社会的基本共识，对朝鲜来说也备受鼓舞。

除此之外，越南自身的诸多特征也成为美朝都比较看重的比较优势，并在与其他可能选项的比较中脱颖而出。

位置是关键，距离较适中

相比较新加坡，越南的地理位置更为优越，更符合朝鲜的要求。据朝中社消息，此次金正恩是乘坐火车前往越南。从朝鲜平壤到越南河内乘坐火车贯穿中国到达越南，领导人出行的安全系数更高，成本更低，顺便还可以了解中国改革开放以来所取得的成果，并与越南进行对比，是一项非常值得考虑的选择。

当然，对美国来说，尽管飞行距离远近差别并不是很大，但越南也是一个相当不错的选址，对弥补特朗普总统去年没有参加东亚领导人系列会议和亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议所产生的一点缺憾也会发挥一定的作用。如果特朗普借此次会谈前后访问一些地区国家，效果则会更加明显。

关系都友好，中立受尊重

近年来，美国和越南关系发展相当迅速。自1995年恢复正式外交关系以来，双方突破了冷战时期越南战争造成的负面影响和重重困难，到目前已经建立了全面战略伙伴关系。越南已经成为美国在东亚地区，特别是东南亚地区倚重的关键伙伴之一，在某些问题上甚至超越了菲律宾和泰国两个条约盟友的作用。

当然，越南不仅高度重视美国的市场及其在本地区的影响力，甚至与美国的安全合作，而且更加关注利用这些要素促进本国的战略利益。美越关系的最高峰是在2017年两国领导人实现了年内互访，达成了两份政府间联合声明，特朗普对越南进行了国事访问，参加了在岘港举行的APEC组织领导人非正式会议。

从朝鲜的角度来看，朝越两国间传统友好关系延续至今，朝鲜是继中国和苏联之后第三个承认越南的社会主义国家，两国领导人互访虽然不频繁，但保持着密切联系，都是当前依然坚持社会主义发展道路的国家。越南对朝鲜加入东盟地区论坛曾发挥过积极的推动作用，并曾帮助日本和朝鲜就离散者家属团聚等事宜举行讨论，提供了较多的沟通和便利，赢得了朝鲜方面的高度信任。越南在朝核问题上的超越立场也让朝鲜方面感到放心。

后勤靠得住，安全有保障

尽管相比较新加坡，越南方面对举办此类重大会议能力还存在着一定缺陷，但越南也具有举办大型国际会议的丰富经验。无论是举办APEC领导人非正式会议、东盟各种会议还是亚欧会议等，越南都表现得相当出色，且处处充满了人文气息，给参会者留下了良好印象。另外，与在欧美国家举行会议不同，在越南举行会议不会遇到各种形式的反对集会或游行示威等抗议或反对声音，有利于营造比较宽松友好的会晤气氛。

越南的政治社会总体上比较稳定，也让美朝方面倍感放心。美国总统特朗普对自己在2017年11月参加于岘港举行的APEC领导人峰会期间的感受可能比较深刻，因此曾一度坚持在岘港而非河内举行会晤，以避免与越南领导人有过多接触，使外界留下美越政治合作较多的印象，从而使越南得以利用此次“金特会”提升其在东亚地缘政治中的地位和作用。不过美国方面最终考虑了朝鲜方面的意愿，在会晤地点上做出了让步。

对于朝鲜领导人来说，到访一个政治制度相同的社会主义国家，并与一个老牌资本主义国家进行谈判，明显会感受到一定的主场气氛，在心理上也会具有相当大的优势，在会谈中也会更加放松，从而最大程度地掌控主动。

历史是借镜，关系向前看

美国和朝鲜、越南在冷战期间都发生了极为严重惨烈的战争，对各自国家发展和民族心理都造成了严重影响。相比较而言，越南随着与美国在谈判改善和正常化双边关系的过程中，与美国因越南战争而产生的矛盾和仇恨已经部分得到了解决，为缓和两国关系和建立全面战略伙伴关系奠定了良好基础。

到目前为止，美国依然在帮助越南处理因越战期间播散橙剂而遗留下来的战争创伤和遗患，而越南继续在帮助美国寻找战争失踪人员等。无论如何，美越之间处理两国关系的方式和路径对面临相似问题的朝鲜来说确实值得关注。

当然，朝鲜在保卫本国国家安全利益方面，特别在发展核与导弹技术方面走得更远，与美国的矛盾积累的也更多，也更为复杂。然而，朝鲜如果真的想成为国际社会中的正常国家和负责任的一员，就需要正视历史和现实，在坚持维护本国安全利益的基础上，利用各种可以利用的机会，采取适当的措施寻求与包括美国在内的大多数国家在核问题上共同实现战略和解，将更多的精力放到促进国家建设和提升民生福祉上来，才是顺应国际形势发展的正确道路。同时，美国也需要适当参考其与越南改善关系的方式，照顾到朝鲜方面的核心关切，才能够让美朝共建和平之道走得更平坦，也更有前景。

各怀心腹事，着重在发展

从朝鲜方面来说，领导人到越南与美国领导人举行会晤，展现出向越南学习借鉴发展道路的愿望和姿态，有利于向国际社会传达比较强烈的信号，即朝鲜未来的改革开放之路是值得期待的。

朝鲜当然不可能完全复制越南国家建设和发展模式，但越南在促进革新开放的同时维护政治社会稳定等方面的经验与教训确实值得朝鲜方面高度关注。朝鲜领导人在多次与中国领导人会晤过程中，料想也受到了较大启发，但朝鲜与中国在许多方面的差别都比较大，相比之下，越南处理问题的方式也许会更适合朝鲜。也正是如此，据悉，朝鲜领导人在会晤前夕就可能对越南进行正式或国事访问，并可能参访海防工业园、下龙湾和胡志明市等，就是想系统性了解越南在发展经济各方面的典型实践，为朝鲜在美国和联合国减少甚至完全解除制裁后发展对外开放及与其他国家开展经济合作提供参考。

从越南方面来说，借助本次会晤提升越南在国际事务中的重要性，有助于改善越南在国际社会的形象，特别是改善与美国及朝鲜之间的关系，为避免美国因双边贸易赤字问题而采取强制措施、维持越南产品继续出口到美国市场营造较好的政治氛围。当然，越南多年来的大力投入，加上本次美朝领导人会晤，必将进一步促进越南旅游业的发展，提振越南经济的活力，让越南在落实跨太平洋全面先进伙伴关系（CPTTP）协定过程中获得更多的收益。

值得关注的是，越南在美国对外贸易的总体盘子里比重较小，未来即使朝鲜改革开放发展经济，体量也相当有限，并不是美国考虑的重要因素。美国在东亚地区的关注点，特别是对朝鲜和越南的关注点并不是全方位的，主要是集中在战略安全方面。对此，朝鲜和越南也非常清楚，与美国发展关系始终要保持谨慎，不可违背自己的初衷，被美国拉着走，丧失自我主动权，甚至造成政治社会动荡，得不偿失。

总的来说，美朝双方对对方在一些实质性问题上作出让步都寄予了极高的期待，但也可能有一些更为现实的具体妥协性措施，让双方的谈判更具有弹性和韧性。也正是如此，双方都不可能指望此次会谈能解决所有问题。在这种情况下，选择更多可能性成为双方必然的理性诉求。这是国际和地区形势发展的现实情况塑造的，也是美朝两国在长期磨合过程中不断摸索出来的经验。

可以想见，随着美朝两国领导人谈判的继续，还有新加坡和越南之外的其他国家成为下一次会谈的备选对象。如果这种会晤在美朝两国举行，则意味着双方的信任程度已经得到了实质性提升，无论对国际社会和地区国家都是幸甚之事。

（周士新，上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任）