新观察｜“新特”自贸港 勃兴海之南

◎记者 潘林青 朱文彬 黎灵希 张雪 罗茂林

好雨知时节，当春乃发生。4月的琼州大地，一场春雨过后，椰林更加葱郁，沙滩更加轻柔，海面白帆点点，远处浪潮澎湃。热带的海岛迎来一年中最为舒适的时光，也掀起了更为高涨的建设热潮，到处展现着勃勃生机。

与这场喜雨相伴而来的，是连日来一批密集的政策：国家发展改革委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，放宽市场准入特别措施；央行等四部门发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，支持海南自贸港金融一揽子政策出炉；财政部、税务总局联合印发《海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业企业所得税优惠目录》，对相关新增境外直接投资所得免税……

雨过潮平江海碧。在海南开启自由贸易试验区（港）建设三周年之际，上海证券报记者也在海南真切感受到了这股建设热潮。合力奋楫之下，海南自贸港正从“总蓝图”“规划图”，加速变成“施工图”“实景图”。

更大力度开放

打造“双循环”重要交汇点

4月，海口，新海滚装码头客运综合枢纽站项目建设现场。“目前，各项工作进展十分顺利。”承建该项目的中交四航局项目经理部安全总监何宁指着繁忙的工地对记者说。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，2025年前要适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估，条件成熟后适时全岛封关运作。海南省提出，2023年底前具备封关硬件条件，2024年底前完成封关各项准备。

新海滚装码头客运综合枢纽站项目是未来全岛封关运作的一个关键项目，是海南自贸港的“门户港、形象港”。据介绍，该项目按“二线口岸”标准建设，采用“一站式”通关模式，具备健全的集疏运体系，建成后可实现疏港交通与城市交通有效隔离，确保快进快出，对促进海口“港产城一体化”发展具有重要意义。

项目不远处的码头，中免集团的免税提货点人头攒动。记者从海南省委相关部门了解到，去年7月1日离岛免税新政实施后，海南离岛免税店增至9家，经营主体增至5家，新政实施至12月底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多，实际销售额（含有税）达327.3亿元。今年前两个月，全省9家离岛免税店免税销售额84.9亿元，同比增长359%；购物人数152.9万人次，同比增长191%。

美兰机场二期航站楼项目工程部工程师李毅，正等待“交钥匙”的时刻。两周前，美兰机场新塔楼成功封顶，进入最后的施工环节。按照计划，美兰机场二期将在今年正式投入运营。

“美兰机场二期航站楼项目可起降世界上最大型号的客机空客A380，国际旅客设计吞吐量为420万人次/年，未来将打造全国最大的机场免税商业区。”作为一名“90后”，李毅对能参与这一重大项目的建设颇为自豪。

当前，海南自贸港正努力打造国内国际双循环的重要枢纽和交汇点。去年8月，37国73位外国驻华大使以及驻穗、驻沪领事官员集中造访海南，成为海南建省办经济特区以来规模最大、规格最高的一次驻华使节集体来访活动。在一系列利好政策的助力下，德国欧绿保集团、美国索思福投资公司、新加坡淡马锡等国际知名企业纷纷落户，普华永道、毕马威、德勤、安永等国际知名专业服务机构纷纷进驻。

不久后，博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等即将在海南举办，向世界展现中国特色自贸港的风采。

更高标准创新

变政策洼地为发展高地

“我们把总部迁到海南，正是要更好地参与海南自贸港的建设，分享自贸港的政策红利。”凯撒旅业副董事长徐伟表示，未来将会增加境内旅游尤其是海南业务的投入，抢抓政策红利。

通过不断创新，海南正构建一流营商环境，进一步吸引全世界投资者来海南投资兴业。2020年，海南新增市场主体31万户，增长30.9%，总数达到123万户。过去3年，海南新增市场主体超过过去30年的总和。

更加创新的海南，让更多企业获得实实在在的优惠。在博鳌乐城先行区，国外已上市、国内未上市的临床急需特许药械审批效率提升90%以上。有12家医疗机构开业运营，引进院士专家团队51个，在肿瘤防治、辅助生殖等领域形成产业集聚，初步实现了医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”。

2020年，海南出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案》，明确18项行动、60项任务清单。

2021年，是海南自贸港建设的关键一年，制度集成创新工作有了更高标准、更高要求。“围绕含金量高、标志性强、辐射面广的要求，聚焦系统性、集成性，重点打造一批具有鲜明海南特色，有前瞻性、战略性和重大影响力的制度集成创新成果。”海南省委深改办相关负责人表示，要通过制度集成创新，将海南由政策洼地转变为发展高地。

此外，《智慧海南总体方案（2020-2025）年》印发实施，《海南深海科技城建设方案(2020-2035年)》已编制完成。

海南正成为一片创新的热土。2020年，海南新增高新技术企业284家，增长48%。新申请和授予专利分别为1.34万件和7000件，分别增长44%和58%。省级以上重点实验室达65家。

更快步伐发展

“没有时间再犯低级错误”

不久前，广东佛山逸日盈进出口有限公司成功申报退税金额6.5万元。虽然金额不大，但意义重大。

据了解，该公司生产家电配件的3个出口集装箱，搭乘内外贸同船“远泰28”轮305S航次，从广州南沙港启运作启运港退税申报，经海南洋浦港中转出口至孟加拉，进行申报退税，标志着今年1月财政部、海关总署、税务总局联合印发的关于海南自由贸易港试行启运港退税政策正式落地。

快马加鞭。一边是政策的密集发布，一边是措施的积极落地，海南自贸港建设正蹄疾步稳，务实推进。

海南省委书记沈晓明表示，当前和今后一段时间，海南自贸港建设总的工作节奏是“小步快跑”，采取稳妥、积极、有效的工作方法，看准一步迈一步，干一件成一件，紧盯自贸港早期安排，只争朝夕推动政策落地。“我们现在是抢时间，没有时间再犯低级错误。”

2020年，海南共研究出台重要政策举措30多项，制定实施房地产调控、争创一流营商环境、大力引进外资、加强生态保护等一系列改革举措，在重点领域破解了一批长期存在的体制机制障碍。

记者了解到，海南自贸港国际运输船舶增值税退税政策也已落地，截至目前有3艘船只完成退税，退税金额约1.42亿元。

历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。在“十四五”开局之年，海南自贸港建设正以昂扬的姿态，迎风奋楫、全速前行。

来源： 上海证券报