湖北襄阳自贸片区：先行先试深化改革 打造创新经验示范区

“全通版”食品药品许可证、不动产抵押权变更登记、“两无一免”简化退税流程，纷纷入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”。挂牌三年来，湖北自贸区襄阳片区围绕“为国家试制度、为地方谋发展”两大主线，持续深化先行先试改革，推动片区在改革、建设及发展方面不断深入。

襄阳高新区党工委委员、管委会副主任、自贸片区管委会专职副主任孔令波表示，围绕高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等优势产业，襄阳自贸片区正在努力建设中部有序承接产业示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区。

一是制度创新不断深化。三年来，片区围绕职能转变，不断深化重点领域改革，共总结提炼235个创新经验案例，其中，36项在全省推广，7项在全国推广；推动工业投资项目“拿地即开工”改革，将企业从取得土地到获得施工许可的审批时间压缩至最多15个工作日；“一件事”集成审批改革、企业行政处罚不良信用主动修复、襄阳市再贴现示范区创建及新型法律服务综合超市等多项改革创新成果，质量及企业满意度均较高，营商环境持续优化。

二是产业发展得到增强。截至2020年6月，襄阳片区内市场主体7150户，比挂牌前增长348.8%，共引进项目128个，总投资731亿元，其中，外资项目9个，总投资11.98亿元。双林轴承、佛吉亚、苏宁易购等多个现代服务业、战略性新兴产业项目已建成投产。湖北外综服服务平台、襄阳自贸片区财智联盟服务平台等一批平台型、功能型、服务型项目相继落户片区。

三是金融服务水平有效提升。截至目前，9家银行业金融机构及3家保险公司在片区设立分支机构，6家股权投资基金和3家融资租赁公司落户片区。片区引进的财智联盟平台已完成中小微企业银行贷款数据分类标准起草工作，并在财政部的指导下在全国复制推广。先后推出了“纳税贷”“税贷通”“云税贷”等10余项无需抵押的信贷产品，组织银行利用海外直贷、信用互换和贸易融资等方式引入约1.5亿美元外汇资金，缓解了企业资金紧张状况。

四是推进科技创新发展。成立襄阳自贸片区知识产权维权和技术转移工作站，全省首家“科技领军人才创新创业（襄阳）基地”、全市首家“湖北省外国专家创新示范基地”在片区挂牌，新增海智工作站1家，院士专家工作站4家；开展新能源汽车专利导航工作，为片区新能源汽车产业发展提供重要理论支撑和方向指引；推动英诺迪克北欧创新科技服务平台、新加坡国际产业创新中心、深圳湾科创军民融合创新创业平台落地自贸片区。

五是法治体系更加完备。设立自贸片区巡回法庭，整合民商事诉前调解委员会、律师调解工作室、法律援助工作站等力量，引入公证参与司法辅助事务机制，打造新型公共法律服务中心，进一步降低解纷成本，构建国际化、市场化、法治化营商环境，为推动自贸片区多元化解决纠纷提供司法保障。整合仲裁、公证、人民调解、律师调解、民事诉讼、司法鉴定等法律服务资源，设立片区新型法律服务综合超市，打造融合公证、仲裁、人民调解等服务为一体的纠纷解决体系，为片区市场主体提供综合性法律服务。（光明网记者 姚坤森）