预警｜印度、刚果（金）、土耳其、马来西亚、英国

印度：即日起全国主要港口大规模罢工，冲突与塞港、供应链中断风险预警

有关情资显示，2017年8月18日起，印度全国主要11个港口的码头工人计划联合大罢工，抗议政府港口私有化决议，以及由此引发的工人失业风险。8月3日，印度工人联合会发布罢工通知，其诉求包括：要求政府在相关主要港口法案中，增加保护工作岗位、工资结构、服务条件、退休福利等规定；并要求政府停止外包主要港口、医院、消防服务。若劳资谈判未果，中方人员应预计长期面临港口罢工风险的可能。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】既往记录显示，2017年4月，印度工人联合会曾发布港口罢工通知，要求修改2016年的《主要港口管理局条例草案》，该法案旨在吸引更多私人投资，提高港口效率，但最终将导致印主要港口私有化，预计将影响大约5万名码头工。最后，经与政府劳工部门谈判后，该罢工推迟。

此外，2017年8月15日，印度东部奥迪沙邦（Odisha，原名“奥里萨邦”，Orissa）东北部达姆拉港（Dhamra），3名码头工人因煤堆坍塌事故死亡，引发当地民众骚乱，抗议者肆意破坏港口办公室，烧毁港口内车辆，严重影响该港口运营。该事件后续或持续发酵，激化劳资矛盾，加剧全国港口工人的系列抗议示威活动。

鉴于以上预警与风险分析，建议驻印度各主要港口周边的中方人员未来数周谨慎或避免前往上述罢工示威区域，密切关注当地媒体的跟踪报道及港口运营管理部门公布的最新运营计划。中资物流供应链、外贸、货代企业应做好应急预案，可考虑在All Risks(一切险)基础上，对货物加保Strikes Risk(罢工险)，降低因停工、罢工等恶意行为导致塞港或货运供应链延误与中断所产生的影响。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，须注意当地可能的抗议示威、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

刚果（金）：8月20日起，全国反政府示威再起，社会安全风险持续预警

2017年8月20日起，刚果（金）反对派联盟计划在全国各省首府与首都金沙萨（Kinshasa）等主要城市发起新一轮反政府示威，继续抗议总统选举延期。当局料高度戒备，部署大量警力，严阵以待。预计各地中心区域或再次出现局部交通与社交通讯中断，部分商铺歇业，不排除局部热点区域发生暴力镇压与警民对峙的可能。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】2017年7月7日，刚果（金）国家独立选举委员会（CENI）主席Corneille Nangaa宣布，因中开赛省（Kasaï Central）等省份武装暴力事件持续，无法依照2016年12月与反对派达成的政治协议，按原计划2017年年底举行总统与议会选举。主要反对党UDPS副秘书长菲利克斯-齐塞凯迪（Félix Tshisekedi）在Twitter上强烈谴责，称CENI此举系对人民“宣战”。反对派成员媒体亦纷纷发表言论，要求Corneille Nangaa收回声明，卡比拉总统应按时让权下台。

2017年7月31日，民间组织“为变革而战”（Lutte Pour Le Changement，LUCHA）在全国范围发起抗议，要求国家独立选举委员会公布选举日期，引发首都金沙萨（Kinshasa）、北基伍省（Nord-Kivu）境内的戈马（Goma）、布滕博（Butembo）、贝尼（Beni）、南基伍省（Sud-Kivu）首府布卡武（Bukavu），以及上加丹加省（Haut-Katanga）首府卢本巴希（Lubumbashi）等地骚乱。警方共逮捕各地至少128名抗议者，并在布卡武使用实弹驱散人群，至少5人受伤。8月8日至9日，刚反对派联盟在全国各主要城市发起“死城”（ville morte）大罢工与抗议示威。

同时，2017年8月初以来，刚东南部坦噶尼喀省（Tanganyika），当地部族冲突再起，造成严重人员伤亡。8月4日，卡莱米西北约130公里的Lambo Kilela村，Pygmy Twa 与 Luba Bantu部族冲突，至少50人死亡，约30人受伤。8月9日，该省首府卡莱米（Kalemie）附近某难民营遭恶意纵火，致约2.5万人流离失所。

此外，2017年8月15日，中国驻刚果民主共和国大使馆提醒中国公民警惕霍乱等传染性疾病及食品安全。2017年7月以来，刚果（金）北基伍省戈马市及周边出现严重霍乱疫情，截至7月底已报告1400例感染病例，死亡14例。近日，联合国粮农组织（FAO）发布特别警报：一种名为“罗湖”的强传染性病毒正在养殖和野生的罗非鱼中传播。驻刚使馆提醒在刚中国公民对霍乱疫情保持高度警惕，注意水源卫生，及时接种疫苗；同时不要食用罗非鱼，避免食物中毒。如出现急性腹泻、呕吐、晕眩等症状，请及时就医，以免耽误病情。

鉴于以上复杂情资与安全预警，建议驻刚果（金）各地，尤其是首都、中部及东部边境广阔地区，中方人员近期避免或谨慎前往危险地区，密切关注当地媒体对政治与安全形势的最新报道，提高警惕，注意安全防备，注意疫情防范，避免接近议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施、部族混居地、疫情蔓延区等；减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员应在未来数月，注意当地可能的示威游行、部族冲突、疫情蔓延、暴恐活动与局部动荡风险。在外人员出行还应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

土耳其：全国多地安全事件频发，恐袭、冲突、航班变更风险预警

2017年8月15日，土耳其南部阿达纳省（Adana）当局宣布，土安全部队突袭该省库库罗瓦（Çukurova）、塞伊汉（Seyhan）与Yüreğir地区30个不同地点，挫败一起“库尔德工人党”（PKK）武装分子的恐袭阴谋，该批武装分子计划于8月15日该组织首次袭击周年之际对土首都安卡拉（Ankara）伪装成警察，发动恐袭。土当局缴获大量非法警察制服、爆炸物与枪支弹药。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】2017年8月15日至20日，土耳其西部、土第三大城市伊兹米尔（İzmir），亲库尔德（pro-Kurdish）的反对党“人民民主党”(Halkların Demokratik Partisi，HDP) 计划继续实行其为期3个月的“民主斗争计划”，在Gündoğdu广场等地举行为期一周的大型系列政治集会。2017年8月初以来，该党已在全国多地举行类似集会，各地方当局高度关注，部署大量警力。

此外，2017年8月16日获悉，有关情资显示，近期叙利亚恐怖组织“征服阵线”兵力频繁调动，一批极端分子离开叙反对派武装加入该恐怖组织，使其阵营加强，企图控制该国与土耳其主要边境口岸，故土东南部土叙边境省份安全风险料不断高企。

另外，即日至2017年11月7日，土耳其北部黑海沿岸最大港市与铁路终点站萨姆松（Samsun）机场（Samsun Çarşamba Havalimanı，SZF）因设施维修完全关闭，料不同程度影响商旅人员出行与货运计划。附近临时替代机场包括：萨姆松以南90公里的阿马西亚机场（Amasya Merzifon Havalimanı，MZH）与萨姆松以东145公里的奥尔杜-吉雷松机场（Ordu-Giresun Havalimanı，OGU）。

鉴于以上复杂情资与安全预警，建议驻土耳其各大城市，尤其是伊斯坦布尔、安卡拉、土东南部地区、土东部地区，中方人员未来数周，应谨慎或避免前往传统示威热点与高危地区，密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。在外人员近期应避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，缩短在政府服务设施、议会大楼、政党设施、军警服务设施、各国驻土外交机构、旅游景点、宗教场所、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间，以免遭受影响。在外人员出行还应预留更多时间，预计因示威游行导致的交通管制与交通中断影响，并在未来数月，注意当地可能的示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循土耳其军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

马来西亚：8月下旬首都吉隆坡东南亚运动会期间，社会安全风险提前预警

2017年8月19日至30日，马来西亚首都吉隆坡（Kuala Lumpur）计划举办第29届东南亚运动会（Southeast Asian Games），文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、东帝汶、越南等东南亚11国运动员参赛。当局高度戒备，计划部署8000警力，并招募超4000名志愿者，协助维持秩序并疏导交通。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】2017年8月以来，大马警方普通行动部队、联邦后备队、警犬队、交警、拆弹小组、国际刑警、特别行动部队、移民局、国家登记局及民防部队等执法部门连日展开联合反恐行动，逮捕409名疑犯，可能包括16名与极端组织“伊斯兰国”（IS）有关、被土耳其政府驱逐出境的外籍武装人员。截至8月7日，100多名疑犯仍在押。据悉，被捕疑犯主要来自孟加拉、印度和巴基斯坦，马当局担心，一些恐怖分子可能以外籍劳工身份入境并伺机发动恐袭。为此，警方在行动中重点排查外籍劳工聚集地。

当前，马来西亚恐袭风险仍存。2017年7月6日获悉，极端组织“伊斯兰国”（IS）发布疑似新宣传视频，对马来群岛（Malay Archipelago）发出威胁。视频中，不明武装分子讲话中夹杂着马来语和阿拉伯语，并声称“一支军事力量”将对该地发动袭击。同时，6月22日获悉，有关情资显示，IS支持者与同情者首次在社交媒体认定马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国南部、缅甸、印度尼西亚等国为该组织东亚“哈里发国”。

鉴于以上预警信息与风险分析，建议驻马来西亚各地，尤其是首都吉隆坡地区，中资企业员工与游客在运动会期间谨慎或避免前往人群聚集敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在体育赛事场馆、政府、军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循马来西亚军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

英国：北爱尔兰“游行季”持续至8月底，冲突骚乱与暴恐袭击风险预警

即日至2017年8月底，英国北爱尔兰（Northern Ireland）地区迎来年度“游行季”，支持“留英派”（pro-Union）与“爱尔兰独立派”（pro-Irish Unification）政治及社会对立团体计划举行一系列大规模游行示威。虽然大部分游行料总体平稳，但低烈度暴力冲突与局部骚乱事件或零星发生，值得中方人员与游客高度重视。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】既往记录显示，每年北爱尔兰地区“游行季”往往举行数百场不同规模示威游行。虽然整体可控，但一旦游行人群做出脱离规定游行路线等越轨行为，警方常用水枪与橡皮子弹驱散。往年集会演变的骚乱中，曾有警方多次遭瓶装燃烧弹（petrol bomb）及其他投掷物袭击受伤。爱尔兰共和军（IRA）诸分支等地方分离势力也可能趁机制造炸弹恐吓，扰乱游行与社会稳定。

2017年8月“游行季”，北爱尔兰地区因大选后政局不稳，料加剧对立派系矛盾与对抗。8月7日，北爱首府贝尔法斯特（Belfast）市中心集市区与西北部Divis地区，当局没收民族主义团体篝火材料后发生骚乱，警方遭投掷物袭击，周边车辆与房屋遭恶意纵火。

按计划，英国将于2019年3月正式脱欧，而2016年英国“脱欧”公投中，北爱大部分选民选择留在欧盟，与公投最终结果相悖。正式脱欧后，北爱将成为英国唯一与欧盟成员国（即爱尔兰）有相邻边界的地区。目前，每天约3万人自由出入北爱与爱尔兰边界，不走任何海关边检程序，英国“脱欧”后势必加强边界管控，并可能征收关税，引发贸易争端。2017年8月16日，英国政府公布最新“脱欧”立场文件，称“脱欧”后北爱与欧盟的“陆上边界”，将不设“任何实体边界基础设施和边检站”，希望实现“无缝隙、无摩擦”的英国－欧盟边界，但这种一厢情愿的要求欧盟恐难接受。欧盟委员会8月15日称，一旦英国退出欧洲共同市场与欧盟关税同盟，就无法保证双方不发生贸易摩擦。

鉴于以上预警与风险分析，建议驻英国北爱各地，尤其是首府贝尔法斯特地区，中方人员与游客在未来数周政治敏感时期，谨慎或避免前往各中心城市热点与敏感区域，密切关注媒体对示威游行与冲突骚乱的最新报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应减少在政府机构、政党、宗教场所、军警部门相关建筑、设施、车辆、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，遵守当地有关法律法规，避免谈论政治、社会、宗教敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中资进出口贸易企业应做好英爱两国潜在贸易摩擦与人员出入境延误的心理准备，做好应急预案。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、政治冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循英国军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

资料来源：走出去服务港 iCover全球安全研究信息数据库 安库风险信息公司