东亚峰会美“安全联盟”引不安，还不忘“牵制中国”，外交人士：美地区参与缺乏“经济因素”，与中国形成差距

来源：环球时报

【环球时报综合报道】27日晚举行的第16届东亚峰会备受国际舆论关注，参加方包括东盟十国和中国、俄罗斯、美国、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国领导人。除了应对新冠肺炎疫情和经济复苏，日本NHK电视台称，各方还会就安全议题展开“激烈讨论”，包括美英澳三边安全伙伴关系“奥库斯”（AUKUS）、中国南海活动、缅甸局势等问题。东盟系列峰会期间，美国及其盟友不忘“共同牵制中国”的念想，极力表达对东盟国家重视的同时，拐着弯暗示中国的行为“引发担忧”。然而，真正让一些东盟领导人不安的是美英澳搞的“奥库斯”小圈子。据马来西亚《星报》27报道，该国总理萨布里在东亚峰会上表示，“奥库斯”或将带来军备竞赛、加剧区域紧张。美国为一己私利给地区稳定增添了不确定性因素，中国则不一样。国务院总理李克强27日出席第24次东盟与中日韩领导人（10+3）会议时强调，中方愿同各方一道，共同维护地区稳定，促进世界和平；共同推动地区经济复苏，打造世界经济的强大增长极。

马来西亚：“奥库斯”引发担忧

27日下午，李克强以视频方式出席10+3会议，文莱苏丹哈桑纳尔主持会议。李克强表示，“10+3国家山水相连，命运与共”。就10+3国家的合作，李克强提出六点建议：完善公共卫生治理；深化区域经济一体化；加强东亚产业合作；推动东亚数字经济发展；激发财金合作活力；促进绿色可持续增长。

与会领导人表示，10+3合作机制成立以来，为应对危机、推动东亚地区发展发挥了重要作用。得益于10+3多年紧密合作，地区国家快速行动共同抗击疫情，携手促进地区经济复苏和包容性增长。

27日晚举行了东亚峰会。“东亚峰会将为维护亚太地区的和平与稳定制定措施，为解决尖锐问题寻找出路。”俄罗斯塔斯社27日引述俄总统普京的讲话内容说，亚太地区“已成为全球最具活力的政治、商业和投资活动中心之一”，同时，该地区也面临多重严峻挑战。他提醒道，《中导条约》失效后，东亚地区可能出现新一轮军备竞赛。

据白宫27日晚发布的消息稿，东亚峰会探讨了区域和国际挑战，包括疫情和气候危机。美国总统拜登表示，美国将与伙伴国家探讨建立印太经济框架，并又一次对基于规则的国际秩序受到“威胁”表示担忧。

但令一些东盟国家感到担忧的却是美国的做法。《星报》称，马来西亚总理萨布里在东亚峰会上再次表示，“奥库斯”可能造成地区不稳定，尤其是南海地区。他强调，南海问题必须以和平、理性的方式，通过对话和协商解决。

东盟真正想听的是……

26日至27日，美国、澳大利亚、日本等国分别与东盟举行视频峰会。美国“外交学会”网站26日刊文称，美国总统时隔4年再度参加东盟峰会，这对于美国和东盟的关系是一次“小小的胜利”，从小布什政府开始至今，东盟国家时常觉得被美国政府忽视了。拜登26日告诉东盟国家领导人，“我希望你们能够直接从我这儿听到，美国对与东盟关系的重视”，“你们可以期待我的出现，以及向你们伸出援手”。

拜登宣布向东盟投资1.02亿美元用于卫生、经济、教育等项目引发外界关注，澳大利亚总理莫里森27日也宣布，将向东盟捐赠至少1000万剂新冠疫苗。“东盟是印太地区的核心，我们已通过言语和行动对此表示支持。”他说。27日晚些时候，澳大利亚与东盟宣布建立全面战略伙伴关系。澳方表示，将为东盟国家投资1.54亿美元用于健康、能源安全、反恐等项目。

同样在27日，日本首相岸田文雄与东盟国家领导人举行会谈。据日本时事通讯社报道，岸田发言时介绍自己在担任外相期间曾对东盟进行19次访问。他声称，要与东盟国家“携手大力推进实现‘自由开放的印度太平洋’”。

说到美国及其盟友致力于加强与东盟国家关系的背景时，外媒一如既往地提到中国，称他们想要共同制衡影响力日益扩大的中国。共同社27日说，岸田称，在针对“海洋秩序的挑战”上，日本与东盟有“共同的”担忧。而拜登在26日的东盟-美国峰会上提到了一个“区域的共同愿景”，即“每个国家都能在公平竞争环境中”取得成功，并且“无论一个国家有多大或者多强，都能遵守法律”。不过，他没有直接提及中国。

美国“外交学会”认为，拜登没有在东盟峰会上强调美中紧张的关系是一个“明智”的选择，因为该地区国家领导人不愿意公开批评中国，东盟峰会并不是讨论这些议题的合适场所。路透社引述美国战略与国际问题研究中心专家穆雷·希伯的话称，东盟国家希望从拜登那里听到的是华盛顿将如何参与该地区的贸易、投资活动以及基础设施建设项目，以及美国是否计划加大疫苗供应。

在俄罗斯卫星通讯社27日的一篇报道看来，“中国为美日如何与东盟建立伙伴关系树立了典范”。文章称，在东盟系列峰会举行期间，美日两国宣布在南海搞军事演习，它们所说的“自由开放的印太”概念显然已被政治化。在东南亚地区影响力的提升不取决于在该地区开展军演的数量和规模，而是取决于为东盟国家的经济发展进行合作、提供帮助的能力。在这方面，中国-东盟自贸区“升级版”已在两年前全面生效，双方还将聚焦数字经济、绿色经济等新领域的合作。

一名亚洲外交官对路透社表示，东盟各国都在深化与中国的经济联系时，美国的地区参与缺乏“经济因素”，两者形成了巨大差距。

外媒：东盟的三个忧虑

与中国相比，真正让东盟国家不安的是“奥库斯”。莫里森27日坚称，“奥库斯”没有改变澳大利亚“长期的、深刻的核不扩散承诺”。拜登26日则表示，东盟对“印太地区架构至关重要”，并称华盛顿“强烈支持”东盟的“中心地位”及其印太愿景。

《日经亚洲评论》27日说，东盟系列峰会期间，几位东盟国家领导人再次表达或暗示了对“奥库斯”的警惕。27日，印尼总统佐科对莫里森表示，雅加达对“奥库斯”和澳大利亚发展核潜艇感到担忧，因为这可能加剧区域竞争。他说：“我们必须致力于将冲突文化转变为和平文化，将信任赤字转变为战略信任。”据美联社报道，佐科27日还说，印尼不希望本地区出现“力量投射”。泰国总理巴育26日则表示，东盟必须就其“中心地位”共同发出清晰、协调一致的声音。

此前有学者接受《环球时报》记者采访时表示，对于奉行“无核区域”“中心地位”的东盟而言，澳大利亚的做法无疑会打破地区平衡。

《日经亚洲评论》称，如今，东盟的忧虑主要有三个方面：卷入未来的冲突；在大国竞争中被迫站队；在解决最紧迫的挑战的过程中失去“相关性”。

菲律宾政府此前被视为是东盟国家中相对支持“奥库斯”的，但《马尼拉公报》27日以“杜特尔特在东盟峰会上对‘奥库斯’发出警告”为题刊文说，菲总统26日提醒道，“奥库斯”这样的安全协议“不能将我们进行合作的工作方式复杂化”，只能作为一种“补充”。

【环球时报驻印尼、新加坡特派特约记者 徐 伟 辛 斌 李 杨 柳玉鹏】

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