万亿森林康养产业的日本经验

近年来，在老龄化、亚健康及慢性病人群快速增长的背景下，森林康养产业迎来了巨大的发展机遇。

数据显示，2018年中国森林旅游和康养超过16亿人次，同比增长超过15％，创造社会综合产值近1.5万亿元。

发展森林康养旅游已成为乡村振兴、推进林业供给侧结构性改革、助力脱贫攻坚的一项重大举措，有助于将森林生态优势转变为发展优势，培育新的经济增长点，更是践行 “绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。

同时森林康养相较于森林体验、休闲、旅游而言，其客户的停留时间较长、频次较高，有利于帮助林区形成稳定的高净值的客流，提高经营效益，推动林区增收致富。

截至2018年10月，全国范围内已经建设了380家森林康养基地试点建设单位，遍布27个省市，由此可见森林康养相关基础设施的建设可谓是如火如荼。

然而森林康养系统化政策支持欠缺，建设资金不足，社会普及度不高，森林康养专业人才队伍薄弱，基地配套服务设施不完善等问题依然制约着森林康养产业的快速发展。

那么，森林康养产业如何更好的发展？康养基地是否有一些样板模式可循？我们不妨来先看一下邻国日本在森林康养产业方面是如何做的。

日本森林康养产业的发展现状

1982年，拥有丰富森林资源的日本，将德国的森林医疗理念引入国内，在全国开始规划森林浴基地，并在短时间内获得世界领先地位。

目前，日本森林面积为2574万公顷，森林覆盖率为68%，人均森林面积为 0.25公顷。茂密的森林给日本人民进行“森林浴”创造了良好的条件，每年约有8亿人次到林区游憩、沐浴，享受森林带来的身心愉悦。在此基础上，日本共建设有1055处 “休养林 ”，每年约有1.1亿人到访。

日本休养林现状

在2003年，愿意通过森林浴放松身心的日本人已经达到25.6%。这与日本在森林康养及森林浴理论研究的大力投入与实践密不可分。

第一，在理论创新方面，日本建立了世界上最先进科学的森林养生功效测定技术。

第二，在制度建设方面，日本在2001年制定森林疗养基地认证制度和开展固定的森林疗养课程。

为建立严格的行业准入机制，日本政府与相关机构一起，在深入研究和广泛征求意见之后，制定了一套科学、全面、统一的森林浴基地评选 标准，并在全国范围内推行。

目前，非营利机构NPO法人即“森林疗养基地协会”认证了遍布全国的62处森林疗养基地，这些基地疗法步道总数为212条，包括坡度较大的登山步道、眺望步道，坡度适中的滨水步道、坡度较小适合残疾人通行的环形步道及特定林分中的植物景观欣赏步道等类型。

第三，在专业人员认定方面，设置了森林疗法向导和森林理疗师资格制度，拉动当地村民就业。

从 2009年 开始，日本每年组织一次“森林疗法”验证测试， 报名参加考试者众多。根据测试结果，通过最高级的考试者，可获得森林疗法师或森林健康指导师的从业资格；通过二级资格的，可从事森林疗法向导工作，来推进森林浴的发展。

第四，对国有“休养林”给予资金支持。

为了推动观光立国政策的执行，加快国有休养林的建设，林野厅在2016年以来每年向政府预算申请数亿日元的预算，以 “充分利用森林景观，实现森林资源的创新利用 ”，用于在选定“休养林”示范基地中修建步道、采伐造景用木材、制作多语种宣传展示牌和宣传手册及创建网络站点等实施事项。

此外，日本农村振兴局利用已申请到的150亿日元，作为农山渔村振兴补助金，携手 “乡村民宿 ” 等项目，促进森林中木制小屋等设施的建造及向导培训。

案例：FuFu山梨保健农园

山梨保健农园是日本森林疗养基地的“标杆”。FuFu山梨保健农园位于日本山梨市甲府盆地的牧丘町，占地6万平方米（不包括周边山林），是日本知名的森林疗养基地。

山梨保健农园除了提供基本的餐饮住宿外，还提供瑜伽教室、健身房、读书角、观星台、心理咨询室、按摩室等活动空间。

作为课程活动的延伸和主要室外课程场所，山梨保健农园海拔差异明显、植被丰富，既有森林又有花园、农田、果园，为康养服务提供了良好的自然基础。

为保证课程的科学性、严谨性和治疗效果及安全性，保健农园还为课程配备了具有专业资质认证的老师，包括芳香疗养师、森林疗法师、心理咨询师和按摩师等。

FuFu山梨保健农园设置两天一晚、三天两晚和长住三种类型的住宿计划以及一日游的停留计划，按照个人时间安排，游客可以享受任何计划。为了游客能够深度体验FuFu山梨保健农园为彻底放松身心所制定的6个方法：睡眠调节、运动、饮食疗法、感觉活用、放松和沟通。

套餐实践课程示例

日本森林疗养的成功开展有4个必要条件：通过认证的良好的森林自然资源、科学规范的保健设施、基于森林医学的森林养生功效测定技术和森林疗养师的指导。在满足这四个基本条件的基础上，依据适合人体健康的生理时间设置对应的疗养活动或项目，使人体达到生理和心理平衡之状态，这种模式可以称作“全时疗养模式”。

森林具有很多生态产品，很多发达国家已经把森林康养产业作为给国民的一种福利方式。在日本，森林已逐渐成为一个产业，其产业发展经验具有示范意义。

一是疗养对象逐渐扩展。最早的森林疗法是1999年由当时的日本森林协会提出的，最初的疗养对象是部分残疾人士。后来心理疾病患者、老年人以及孩子等诸多人群越来越多地在参加森林疗养，通过亲自接触森林里面的植物和植被，达到身心健康的目的。

二是建设森林疗养基地。最初开展森林疗养时，只在一处郊区森林区域建立特殊医院，由医院的建立者在这里实践森林疗法。从2003年起，在 《森林疗法基地构想》等政策的刺激下，日本森林疗养学会正式建立，开展森林疗养基地建设，并通过森林疗养基地认证保证基地的标准化、合规化建设，为森林康养产业快速发展打下一个良好基础。

三是加大政府投入开展森林疗养的研究，促进产业发展。森林疗养的研究，特别是在刚刚起步时，得到了日本政府的大力支持。2004～2007年，日本农林水产省投入了1.5亿日元，日本文部省投入了1.2亿日元用于森林疗养的研究，地方政府每 年也拿出一定经费用于森林疗养的研究。这些研究为森林康养的发展提供了保障。

四是引进社会资本促进产业发展。森林疗法在2003年后得到长足发展，帮助人们开展修行，满足放松的需求，不少企业也加入到森林疗养行业， 获得了可观的经济效益。为了进一步刺激产业发 展，这些企业还积极保护当地的森林资源，同时养护了一些经采伐的林地，在一定程度上保护和发展了森林资源和生态环境。

因此，日本“森林浴”和“森林疗法基地”的建设及森林疗养产业的发展为中国森林康养提供了一定的借鉴。

目前，中国已进入发展森林康养产业的最佳时期，将森林资源有效利用起来，进一步完善森林康养产业发展的相关支持政策、做好顶层设计、处理好基地基础设施与生态之间的关系、建立市场化服务体系、加强人才队伍健身、建立康养资金投入机制和金融体系，提高社会对森林康养产业的认知度，从而实现造福国民健康的美好愿望。

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