大江东｜沪深比翼，委以重任，临港新片区浑身是“胆”

3天内，珠三角、长三角的两个有国际影响力的名城，相继传出被委以重任的消息，意味深长。

18日，39年前中国最先开放的特区深圳，而今被国家再度给予建设中国特色社会主义先行示范区的使命，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市；

20日，29年前被中央果断决策开发开放的上海浦东新区，迎来了喜气洋洋的临港新片区中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会揭牌仪式——这个新片区，曾由习近平总书记亲自向全世界宣布，上海市委书记李强今天直接点出其战略地位之重要，“设立新片区，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。”

大江东工作室注意到，李强特别指出：这不是上海自己的定位，而是党中央国务院给上海的定位。

今天上午，上海市委书记李强在临港办公中心为中国(上海)自由贸易试验区临港新片区揭牌。陈正宝 摄

看来，中国在新时代进一步深化改革扩大开放，上海与深圳将两翼齐飞，将再度担纲“排头兵”使命与“先锋”角色。而中国的改革战略棋局，也在南海之滨与东海岸边布下两个活力充沛的“眼”，其创新与带动作用不可小觑，更将在全球竞争中代表中国抢下先手棋。

那么，新出炉的临港新片区，究竟有何深意存焉？

今天，临港新片区管委会的揭牌，意味着着一个新“特区”开始运作。陈正宝摄

临港很“大胆”：突破其他地区不具备实施条件的关键领域

去年11月5日，习近平主席在首届中国国际进口博临会开幕式宣布，在上海设立自贸区新片区，在上交所设立科创板，推进长三角一体化并设立示范区。临港新片区管委会的揭牌表明，中央交付上海的三大任务全面进入施工期。

有了深圳新使命的衬托，上海这个新生的自贸区新片区的国家使命，其实更加清晰——中国确实在下一盘很大的棋。

在李强看来，新片区是一张王牌，是新时代赋予上海的又一重大历史机遇，必须着眼全球发展，“新片区是中国进一步扩大开放的重大部署，它已不是单一地打造一个增长点，一个新亮点，更将成为中国参与世界竞争的一个新平台、新节点。”

红红火火，喜气洋洋。临港新片区揭牌会场前标语鼓舞人心。

新片区管委会将如何运作？今天，在临港的动员大会上，首次以上海市政府副秘书长、临港新片区常务副主任身份亮相的朱芝松突出提到“大胆”二字：“全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，成为新片区重大使命”，“我们将聚焦亟需突破但其它地区尚不具备实施条件的关键领域，放开手脚更大胆地闯、更大胆地试、更自主地改，通过打造‘三个最’，全力把新片区打造成中国全面深化改革开放的新引擎。”

第一“最”：打造最高水平对外开放的新高地。对标最高水平的国际经贸规则，充分发挥上海资源禀赋和开放优势，推动新片区形成与国际通行规则相衔接的新的制度框架，增强我国在国际经贸规则重构中的话语权。

第二“最”：打造最能创新突破的改革开放试验田。对标香港、新加坡、迪拜等国际公认竞争力最强的自由贸易园区，聚焦投资、贸易、资金、运输、人员、信息等重点领域，全面开展差异化、系统性的制度创新和功能重构。坚持“管得更好才能放得更开”，建立与高水平开放相匹配的风险防控体系。

第三“最”：打造最自由的开放型经济体系。大力发展新型国际贸易、跨境金融服务、前沿科技研发、高端国际航运，促进开放型经济功能高度集聚；聚焦人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等“卡脖子”重点产业，有力打造一批代表中国参与国际竞争的世界级产业集群。

临港新片区管委会副书记刘家平充满激情地说，临港新片区将成为中国改革开放的新篇章，它拉开新时代特区的帷幕，将代表国家参与世界竞争，将成为中国的临港、世界的临港!

扩大开放，成为临港新片区的灵魂。

临港很“牛”：提升经济实力，16年再造一个新浦东

建成世界的杻纽与节点，经济实力是关键。

朱芝松给与会嘉宾“吃”了一颗很大的定心丸：将做大、做强新片区经济体量、质量，通过打造“三个新”，全力把新片区打造成为上海和长三角更高质量发展的新龙头。

第一“新”：打造上海发展战略新空间。对标东京、纽约等全球城市的最高建设标准，确保高起点规划、高强度开发、高水平建设，以新片区为核心有力推动上海沿海沿湾经济带的崛起。

第二“新”：形成上海发展增长新动力。坚持“四个论英雄”，将亩均产出从700多万提高到1500万，不断提高经济密度；在今年落地1000亿产业项目基础上，持续引进国内外高能级项目，努力保持20%左右高速增长；大力发展“跨境”、“离岸”的高附加值现代服务业，确保2035年实现区域生产总值超过1万亿。

第三“新”：塑造上海发展城市新格局。加强与长三角一体化示范区联动，形成东西两个扇面、内外两个维度的开放格局；与长三角沿海城市协同打造东部沿海一体化发展廊道，推动新片区成为面向亚太的国际枢纽城市。

在大江东工作室看来，如果区域生产总值1万亿元的目标可以实现，这意味着，短短16年，临港新片区将再造一个现在的浦东。

一批企业获得临港新片区营业执照，三一重工俞洪福被记者团团围住。

临港很“特”：制度突破，赋予新片区更多“特权”

“加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，更好地激发市场主体参与国际市场的活力”，这是国务院整体方案中给予临港新片区的新任务。能否实现新片区的既定目标，制度是关键。

20日上午，临港新片区管委会揭幕。大江东工作室注意到，尽管上海期待的临港“特区”字眼没有出现，但是，英文却明确地写着：Lin-gang Special Area(临港特区)。特区如何“特”起来，关键得靠制度如何突破，手脚能放开到什么程度。

“6 2”，是临港新片区的突破点，即实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，这个6，其实质是要表达人才物资金信息的自由流动，这是新片区区别于原有自贸区的一个重点。而2是税收政策和风险管控，即能否在这个新片区实施新的税制安排，能否管得住风险。6 2是一个有机的整体，前面的6是重点，2则是保障。只有管得住风险了，前面的6，才能有更大的自由。

上海市常委副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍，新片区细化出的78项工作正在落实，正努力完备新片区的特别政策。聚焦特殊政策，以管委会为主，做到特区事特区办。

上海市已出台支持临港新片区的系列政策，下一步，将与各有关部委沟通之后还会有新政不断推出。临港新片区管委会副书记、副主任陈杰谈到，围绕着开放，将发布50条实施细则。

上海市市长应勇强调，对标国际通行规则，谋划新的税制安排，要强化协同，把新片区当作全市的大事，共同推进。

8月15日，中国银行临港新片区分行挂牌开业。

此前，一系列有关吸引人才的住房限购政策便有了实质放松，引起了社会的广泛关注。尽管临港新片区宣布才只有两周时间，但是，企业热情高涨。一大批企业已经申领到临港新片区的工商执照。

最为突出的，还是金融业。中国银行上海市分行、中国建设银行上海市分行、中国太保浦发银行都已在新片区开出了分行，并开始了服务。中国银行上海市分行已落地“自贸新E贷”普惠金融贷款，为自贸区新片区内的3家小微企业提供累计800万元授信及相关金融服务。

本文配图除署名者外均为谢卫群摄

(人民日报中央厨房大江东工作室谢卫群)