“强省会”昆明踔厉奋发

来源：昆明日报-掌上春城

编者按：省十三届人大五次会议日前审议通过的省政府工作报告提出，要开展“强省会”行动，推动副中心城市建设，加快滇中城市群一体化发展；要扩大对内对外开放，深入实施高质量对接RCEP行动计划和中老铁路沿线开发建设三年行动计划，参与周边国家物流体系建设，推动中老国际货运列车班列化规模化运营、中缅印度洋新通道海公铁联运常态化运行。围绕对内对外开放，昆明日报推出强省会·看格局系列报道，管窥昆明如何把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，乘势而上开创强省会建设新局面。

掌上春城讯700多年前，意大利旅行家马可·波罗来到美丽的滇池畔，发出了“壮丽的大城”的感叹。“壮丽的大城”昆明，自古以来就是南方丝绸之路上的重要枢纽，是我国面向南亚东南亚开放的前沿和重要门户。

时光荏苒，由于经济、地理、历史等因素，昆明也一度被打上“西南一隅”“边疆城市”的标签。

随着“一带一路”倡议、长江经济带建设、新时代西部大开发等深入实施，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，孟中印缅经济走廊加快建设，中国—东盟自由贸易区升级发展，昆明在全省乃至全国发展大局中的战略地位不断提升，从交通末梢转变为交通枢纽，从开放末端转变为开放前沿。

中老铁路的开通，RCEP的生效，无疑为“枢纽”“前沿”注入新的动能，更多人流、物流、资金流、信息流等资源要素将向昆明集聚。地处中国—东盟自由贸易区、澜湄合作区域、泛珠三角经济圈交会点的昆明，正加快构建对外开放新格局。

中老铁路国际货物列车“澜湄快线”首发。

东风已经具备

1月10日，采用时速120公里专用铁路货车编组的中老铁路国际货物列车“澜湄快线”从昆明王家营西站始发。这趟载有鲜花、蔬菜等产品的国际货物列车26小时后抵达老挝首都万象，较此前开行的中老铁路国际货物列车运行时间大幅缩短。

一周后，满载“中国制造”摩托车零部件的铁路班列缓缓驶出重庆团结村中心站，经昆明奔向老挝万象。老挝中国摩托车协会秘书长周淑围说，陆海新通道为老中企业提供了方便快捷的物流服务，节省了约三成的运输成本，也让老挝企业有机会感受中国的各种优质产品。

同一天，来自昆明海关的信息显示，自去年12月3日中老铁路开通运营以来，国际货运快速发展，截至1月17日，昆明海关共监管验放中老铁路国际货物列车153列，总货运量达5.95万吨，货值达10.68亿元。中老铁路运输网已辐射国内9个省（区、市）15个城市，覆盖老挝、泰国、新加坡等10余个共建“一带一路”国家。

海关关员对中老铁路出口货物进行监管。

不仅重庆，山东、浙江、江苏、广东等地也纷纷开通经中老铁路的国际货物列车，昆明正成为中国—东盟自由贸易区铁路货运南来北往的枢纽。世界银行的报告显示，中老铁路将使万象与昆明之间的运输成本下降40%—50%，泰国林查班港至昆明的运输成本有望下降至少32%。预计到2030年，经中老铁路老挝段的年过境贸易货物量将达390万吨，其中包括从海运转向铁路的150万吨。

1月1日，满载30个标准集装箱的中老铁路新年首趟国际货物列车停靠在中铁联集昆明中心站。

联合国南南合作项目专家、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫说，中老铁路改变了老挝和云南的地缘政治经济地位，昆明将成为融入全球产业链供应链的重要环节。老挝国家工商会主席乌迪特·苏旺纳翁说，中老铁路货运列车的开通，为老挝和云南融入全球产业链供应链体系创造了历史性机遇。

RCEP效应叠加

中老铁路无疑是昆明国际化新格局下的一股东风。东风叠加，中老铁路开通不到1个月，1月1日，RCEP正式生效，国内外企业抢抓机遇，一份份原产地证书陆续签发。1月1日8时30分，云南首份RCEP原产地证书在昆明海关报关大厅签发，一票价值38.1万元人民币、销往泰国的鲜切花获得这一证书。这批鲜花被空运到泰国曼谷，以零关税进入泰国市场。

素有“纸黄金”之称的原产地证书，将成为RCEP成员国享受关税减免等优惠待遇的重要凭证。RCEP涵盖了全球30%的人口、29%的经济总量以及27%的贸易总量，现有的15个成员国均为云南的重要贸易伙伴。

老挝国家工商会副会长奔勒说，在RCEP框架下，中老铁路将大有可为。除了创造成千上万个工作岗位，中老铁路将在促进贸易和对老投资方面发挥重要作用，推动多边合作实践。泰国商业部贸易谈判司司长奥拉蒙说，RCEP是推动区域经济一体化惠及各国的例证。RCEP使成员国间商品、服务和投资等领域市场准入进一步放宽，推动形成更大规模的市场，提升贸易投资自由化、便利化水平，各行各业的企业和投资者都能从中受益。

成渝开行中老铁路国际货运班列。

目前，中老铁路货物品类不断增加，从开通初期的化肥、百货拓展至电子、光伏、通信、汽车、纺织、蔬菜、鲜花等产品。RCEP生效后，中老铁路货运量持续稳步增长，货物发运目的地覆盖泰国、缅甸、老挝、马来西亚、柬埔寨、新加坡、孟加拉国等10余个国家和地区，为重构中国澜沧江与湄公河次区域地区的物流链，保障国际供应链和贸易链稳定作出积极贡献。统计显示，2021年，云南对“一带一路”沿线国家、RCEP贸易伙伴分别进出口1810亿元、1407亿元，同比分别增长7.5%、5.1%。目前，东盟已提出以中老铁路为榜样、加速泛东南亚铁路网建设的倡议。

昆明背靠14亿人口的庞大国内市场，面向23亿人口的南亚东南亚市场。RCEP的生效，为昆明发展大物流、大贸易、大产业提供了重要条件。昆明将有机会成为亚洲的内陆货运集散枢纽，在“大循环、双循环”中的优势和作用将进一步提升。

“强省会”须“破冰”

目前，昆明公路通车里程突破2万公里，高速公路里程突破1000公里，8条国内铁路在昆明交会，5条国际铁路出境，长水国际机场通航100多个国内城市和63个国家（地区）城市、年旅客吞吐量超过4800万人次，南亚东南亚通航点达45个，位列全国首位。昆明已经成为中心或支点，形成“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”“一肩挑两洋”的新优势、新格局，与印度洋、太平洋沿线国家和地区间实现双向畅通的物流大通道。

昆明还拥有“自贸试验区”“综合保税区”“国际陆港”等“金字招牌”：自贸试验区昆明片区地处主城区、呈贡新区和空港经济区连接节点，目前改革试点任务完成132项，完成率达94%，复制推广任务完成289项，完成率达89%；综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域；昆明腾俊国际陆港是联合国《政府间国际陆港协定》认定的全国17个国际性陆港之一。国家级政策红包先后落地昆明，对外开放的硬件基础已经构成。

刚刚发布的《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》明确，加快建设5条国际综合交通运输大通道，推动中越、中老泰国际运输通道全面畅通，推动中缅国际运输通道建设取得进展，全面支撑中国—中南半岛、孟中印缅2条国际综合交通经济走廊建设；加快建设5条国内综合交通运输大通道，推动京（蓉）昆、京（渝）昆、沪昆、广昆通道铁路提质、公路扩能，形成高效发达的出省综合交通运输通道，全面支撑昆明—京津冀、昆明—长三角、昆明—粤港澳大湾区、昆明—西藏4条国内综合交通经济廊带建设。

国际性综合交通枢纽的加速形成，为昆明产业培育、招商引资增添了强劲活力，如何在“强省会”行动中爆发出全新的动力，昆明须要一场“破冰”行动。

昆明日报全媒体记者：闵晓阳 殷雷

图片：昆明日报资料图 部分来源于新华网

责编：苏昊

编审：沙兰梅

终审：周健军

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