100多个国家宣布加入！联合国气候变化大会达成重大协议，“中国经验”倍受关注

来源：环球时报

【环球时报记者 纪双城 孙微 林日 青木 陈欣 柳玉鹏】当地时间2日，包括中国在内的一百多个国家宣布加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》。这是《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）世界领导人峰会达成的第一项重大协议，各方承诺到2030年停止并逆转毁坏森林。在全球森林资源持续减少的背景下，从上世纪80年代至今，中国森林蓄积量增加了85亿立方米，成为全球森林资源增长最多的国家，为全球贡献1/4的新增绿化面积。在对领导人宣言进行报道时，“中国经验”受到外媒关注。美国漠视中国在全球应对气候变化努力中的担当，反黑中国“不合群”，2日遭到我外交部发言人驳斥。在重新加入《巴黎协定》后，拜登政府在本次峰会上极力向世界表明华盛顿有雄心勃勃的气候目标且可以被信任，但其国内有关气候变化的立法遭遇重挫、对于气候议题的政治化操作以及严重的信誉危机，都令拜登的任务能否实现打上问号。

来自占世界森林面积85%以上国家的共同承诺

当地时间2日上午，英国首相约翰逊公布由各国领导人前一天达成的《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》。约翰逊称这是“保护和恢复地球森林的里程碑式宣言”，因为这一史无前例的承诺，“我们将有机会终结人类作为大自然征服者的悠久历史，转而成为它的监护人”。英国《金融时报》说，在被誉为这次峰会的第一个重要步骤中，来自占世界森林85%以上国家的一百多位领导人承诺共同努力，到2030年阻止森林消失和土地退化，并扭转这一进程。

英国《卫报》称，这是解决温室气体排放的数十亿美元一揽子计划的一部分。宣言承诺将投入190亿美元的公共和私人资金用于保护与恢复森林项目。德国电视二台报道说，宣言的签署方包括美国、中国、欧盟等世界重要经济体，也包括俄罗斯、巴西等森林资源丰富的国家。目前，世界每分钟约有27个足球场面积的森林消失。巴西近两年因加大力度砍伐亚马孙雨林遭到批评。

总部位于伦敦的“全球见证组织”森林政策和倡导负责人布莱克曼对路透社说，格拉斯哥领导人宣言令人印象深刻，问题是在引人关注的声明之后是否有真正的监管行动。《纽约时报》2日报道“中国经验”称，在过去几十年，随着人口和工业发展的增长，中国遭受到严重的森林损失。之后，中国承诺重新种植森林，并扩大可持续的树木种植。世界银行的数据显示，中国的森林覆盖率从上世纪80年代的12%上升至现在的23%。政府已经将扩大造林作为其气候政策的一个支柱，中国许多地区都明显比几十年前更绿了。

《卫报》2日报道称，英国、美国、中国和印度等40多国达成一项协调引进清洁技术的计划，以迅速降低成本。计划中的前5项目标是清洁电力、电动汽车、绿色钢铁、氢气和可持续农业，目标是到2030年让所有国家都能获得并负担得起这些技术，同时可能创造2000万个就业岗位。

东道主英国称COP26是实现《巴黎协定》目标的最后机会，很多与会者都发出警告。联合国秘书长古特雷斯说，人类一直碳排放、燃烧、钻井和开采“是在自掘坟墓”。巴巴多斯总理莫特利代表脆弱的岛国发言，呼吁各国领导人不要“让贪婪和自私的道路播下共同毁灭的种子”。《纽约时报》报道说，峰会开场几小时，第一波碰撞就出现了，特别是关于谁应为减排负最大责任的分歧被凸显。承诺和实际履行之间也存在脱节。发展中国家的领导人提醒峰会，较贫穷国家到2020年还没有收到曾经承诺的每年1000亿美元的气候援助。《华盛顿邮报》评论称，在领导人2日结束峰会离开后，各国代表将在接下来的两周继续工作，但谈判能否取得突破仍不确定。

大家“都注意到拜登在国内的困境”

2日在峰会上，拜登宣布一项全面整治美国石油和天然气行业甲烷污染的计划。甲烷是一种强效温室气体，威力是二氧化碳的80倍。白宫2日发表声明称，90多个国家同意美国和欧盟提出的2030年前将甲烷排放量在2020年基础上减少30%的倡议。《华盛顿邮报》评论说，这项计划反映出拜登政府的策略，即在短期内实现温室气体减排，同时让其他国家相信美国可以实现其雄心勃勃的目标。

让世界重新相信美国，似乎是拜登此次峰会的首要任务。他1日在演讲中说：“我们将向世界证明，美国不仅回到谈判桌前，而且希望通过我们的榜样力量来领导世界。我知道过去我们没有做到这点。”拜登政府当天宣布一项长期战略，阐述美国将如何实现到2030年将美国排放量减半、2050年实现净零排放的目标。

路透社2日评论称，拜登告诉世界美国将实现气候目标，他在国内的议程却遭遇重挫。就在拜登与各国领导人会面时，民主党联邦参议员曼钦宣布，他不承诺支持总统1.75万亿美元的支出法案框架。该框架对实现拜登的减排目标至关重要。新加坡《联合早报》称，曼钦的最新表态意味着，该法案在国会投票中难以过关。气候变化非营利组织“日出运动”执行干事瓦尔希尼·普拉卡什批评拜登未能在国内通过气候立法，却对其他国家进行减排劝告，应为此感到“羞耻”。《纽约时报》报道说，世界各国领导人和活动人士都注意到拜登在国内的困境，尤其是考虑到美国曾经放弃应对气候变化的努力，最明显的例子是退出《巴黎协定》。拜登在峰会上谈到这个问题时说：“我想不该是我道歉，但我确实为上届美国政府退出《巴黎协定》，使我们身陷困境道歉。”“他们又回来了，但目标必须更高，”马尔代夫前总统纳希德称，美国比其他国家的碳排放量更多，他们有挽回影响的历史责任。马尔代夫正遭受气候变化导致的海平面上升带来的生存威胁。

“拜登试图将美国视为领导者，他的助手则试图将全球气候问题的愤怒转向中国。”《纽约时报》说的是美国总统国家安全事务助理沙利文。他1日声称中国在应对气候变化问题上“不合群”，美方会持续向中国施压。对此，中国外交部发言人汪文斌2日表示，中国言必信，行必果，为此付出了艰苦卓绝的努力，取得了显著成效。中方期待美国政府尽快提出具体的减排政策措施。而且不能一方面要求中方减煤，一方面又制裁中国光伏企业。

绿色和平资深政策顾问李硕2日对日本《外交学者》表示，国际社会已经学会不要轻信华盛顿的声明，这适用于拜登的2030年减排目标和他最新的气候融资承诺。“没有中国就拯救不了世界。”德国《世界报》2日以此为题评论说，2020年，中国在联合国舞台上作为最深远的承诺：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。不久前，中国国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，为实现这一目标作为总体部署。德国新闻电视台称，欧美需要与中国合作，否则全球阻止气候变暖的努力就很难成功。

“光说不做是没有意义的”

发展中国家在本次峰会上发出自己的声音。非盟轮值主席、刚果民主共和国总统齐塞克迪2日表示，非洲国家准备每年从税收中拿出至少60亿美元，用于适应气候危机的影响。他同时呼吁发达国家在未来5年每年提供25亿美元。印度总理莫迪1日则承诺，印度将于2070年实现净零碳排放目标。这是印度首次宣布净零碳排放承诺。BBC称，印度是世界上第三大碳排放国，这个目标比很多国家所定的期限都更晚。但这对印度来说已经是相当重要的一步，该国50%的电力仍依赖燃煤。

但《华尔街日报》报道说，主办此次峰会的英国官员称，印度的时间表令人失望，与实现《巴黎协定》的目标不一致。发达国家对印度的目标感到失望的同时，发展中国家则担心美国是否有决心长期对抗气候变化。

峰会上的一个小插曲，被媒体当作西方大国“双标”的佐证。《华盛顿邮报》2日报道称，约翰逊因计划乘公务飞机从苏格兰返回伦敦遭到批评。就在几个小时前，他在演讲中警告拯救地球的“末日时钟”已为时不多。《卫报》嘲讽称，约翰逊不久前在一次发展中国家领导人圆桌会议上说：“在应对气候变化问题上，光说不做是没有意义的。”