巷观十二时辰〡“限电潮”席卷全国，能源大省陕西如何应对？

每经记者：贺娟娟每经编辑：贺娟娟

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全国多地限电停产，陕西榆林百余家企业或停产或限产限电

昨日（9月26日），“东北限电”登上热搜。因事发突然，当地不少居民措手不及，甚至有人遭遇了险些丧命的惊魂一夜。而关于此番停电原因，暂无权威信息解释，当地供电公司的答复是“电力供需紧张，整个电网有崩溃危险”“会优先恢复居民用电，但目前时间未知”。

将时间线略往前延伸，9月15日，陕西榆林市发改委发布关于确保完成2021年度能耗双控目标任务的通知，亦曾引发较高关注。根据通知，新建成“两高项目”不得投入生产，本年度新建已投产的“两高”项目，在上月产量基础上限产60%。同时要求，榆林电解铝企业9月压减产量50%，供电部门限制控电50%。调控时间为2021年9月-12月。

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图片来源：视觉中国

巷评：眼下这场大规模限电不是突然发生的。今年下半年以来，全国多个省份陆续发布了“有序用电”的通知。而进入9月，有序用电变成拉闸限电，甚至出现大规模停电、停产。江苏、广东、浙江等化工大省对数千家企业采取了“开二停五”“限产90%”等措施，江苏泰州、南通等地直接停电放假20天；煤炭大省山西要求涉挥发性有机物排放的行业执行错峰生产，列入清单的重点企业多达 143 家；宁夏则要求高耗能企业停限产一个月……

不少上市公司亦受影响。中秋节后，晨化股份、天源股份、*ST橙星等多个上市公司发布停产公告。

上述还主要是工业领域，普通人难有直接感知。但“东北限电”已是范围扩大至居民用电，造成部分居民生活失序，且影响还在扩散。

为何形势如此严峻？目前已有诸多分析。原因之一是供需错配。需求端来看，疫后复工复产，叠加大体量的国际订单，工业用电需求大增，居民用电近年来亦升幅明显；供给端来看，煤炭价格屡屡破千，导致电力成本居高不下，电价不可随意调控，煤电厂只能亏损发电，一些中小型电厂的资金链直接被高涨的煤价拖垮，部分电企不得不被迫“停电停产”，进而又加剧了“电荒”现状。

深层次原因则与“减碳”有关。随着十四五规划和2035远景目标的确定，中国碳达峰的步子在明显加快，需要各地倒排时间表，大力推进。但与此相对的是，今年8月国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，4成以上城市能耗强度不降反升，包括陕西在内的9省（区）被列为一级预警地区。随着2021年终大考逼近，被“点名”的地区积极采取措施，尽快改善能耗问题，限电、甚至停电、停产就是有效手段。

不过，若认为是政策突然加码导致此番突击式停产限电，显然与事实不符。《人民日报》旗下公众号侠客岛9月26日发文说得很明白：能耗强度约束制度已实施10多年，“能耗双控”执行近6年，不存在临时加码。各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法，实际是“开学前狂补作业”。

目前，各地仍在陆续出台限电措施。从当前形式来看，今年四季度限电限产会大概率会进一步加码，随着“双控”工作推进，或有更多地方限电措施延续至年底。而陕西榆林已率先表明了态度。

未来还有哪些长效措施，产业如何调整，技术如何升级等，考验着多方智慧。只是，事涉大众，希望执行硬性标准的同时，也能体现更多人文关怀。

“公参民”治理大幕拉开，陕西给出时间表

今年教师节当日，陕西省人民政府网站发布了一份《陕西省人民政府2020年履行教育职责情况自查自评报告》，其中提到了规范民办义务教育发展。

落实好省委教育工作领导小组审议通过的《陕西省规范民办义务教育工作方案》，解决民办义务教育在校生占比过高的问题。开展民办义务教育学校办学条件达标情况和规范办学情况核查，对整改不达标的按规定停止办学。加强民办义务教育学校财务行为全流程监管。开展“公参民”学校专项治理，力争到2022年底基本消除“公参民”办学模式，2023年底彻底整改到位。

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图片来源：视觉中国

巷评：陕西“公参民”义务教育学校具体有多少所，目前没有权威数据。但按照教育部此前通知的要求，各地8月底前需完成专项摸底排查，理清产权和责任关系，制定分省分年度工作方案，报教育部（发展规划司）备案。如今已近10月，陕西方案或已报备。此次更是明确了2022年“基本消除”、2023年“彻底整改”的时间节点。

随着“公参民”治理大幕拉开，困扰西安多年的“择校热”已有降温，而相关政策的出台也意味着，民办学校“无限扩张”的时代也将终结，不久之后，将有一批民办学校转为公办、或直接停止办学。日前，位于咸阳的西工大启迪中学和陕师大金泰丝路花城学校更名，就一度引发社会密切关注。

未来两年，将成为陕西“民转公”的关键期，哪些民办学校转公、停办，相关治理成效如何等，拭目以待。

楼市

“全运经济”时代，西安商业地产迎来新机遇

今晚（9月27日），第十四届全运会将在西安奥体中心体育馆举行闭幕式，但关于全运会的关注与热度仍在持续。日前，仲量联行JLL从房地产视角，为全运会对西安城市影响提供了一种新的观察角度。

根据仲量联行JLL的分析，随着全运会推进，西安道路网和地铁网密度大幅提升，城市基础设施建设的外拓将城市商业地产市场边界不断向外延伸，“多中心”发展格局正逐步形成，而加速区域开发和推动城市产业结构转型升级的过程中，低成本、高性价比的产业办公楼供应量急剧上升。未来三年，将有71.6%的新增办公面积来自新兴板块的产业园项目。

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图片来源：仲量联行

此外，“全运经济”时代，科技创新驱动市场增量结构变革成为市场需求来源的破局之道。此次全运会呈现出的“智慧科技”场馆，是西安科技创新的最好体现。

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图片来源：仲量联行

以西安市甲级办公楼市场为例，从2016年至今，科技互联网企业的扩张速度惊人，从占比不足8%的第五位跃居如今的20.7%，与排名首位的需求占比不相上下。

数读

中国企业500强榜单出炉，陕西“第一民企”易主

随着改革红利的不断释放、营商环境的持续优化，我国民营企业在疫情冲击下展现出超强韧劲。9月25日揭榜的2021中国民营企业500强榜单显示，民营企业500强去年营收总额达35.12万亿元，资产总额50.73万亿元，税后净利润1.97万亿元，均实现增长。

陕西5家企业入围该榜单，分别是迈科集团（49位）、东岭集团（55位）、隆基股份（176位）、龙记泰信（183位）、荣民控股（231位）。

今年上榜企业数量与去年保持一致，但陕西“第一民企”的头衔却有变化。近年来始终稳居第一的东岭集团，此次排名较2020年下滑16位，区域排名第二；迈科集团则由去年的46位升至49位，领先东岭集团6个身位，夺得陕西第一民企的宝座。

体制内中小学教师月入过万？在陕西可能是个“传说”

教师行业，尤其是体制内从教，受到了越来越多求职者的追捧。教育部数据显示，2019年的教资报考人数与2018年对比，激增了38.5%。2020年的数据暂未公布，但综合各省份数据，已有千万人报考教资。究其原因，除了经济体制内“稳定”的巨大诱惑，教师独有的寒暑假、以及不错的待遇也颇具吸引力。

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数据来源：中国统计年鉴2020年图片来源：谷雨数据

根据腾讯旗下研究机构“谷雨数据”相关统计，以各行业城镇类非私营单位的数据作为参考，教育行业以97681元的平均年收入，处于全行业中上游，高于平均。

当然，相比计算机、金融业有较大差距。考虑到计算机与金融的竞争度和工作量是众所周知的大，教育业待遇的“中上游水平”，会抚慰到不少人。

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图片来源：谷雨数据

分地区来看，东部沿海省份的体制内教育业的年收入位居前列，容易理解，尤其是北京教师平均年收入达181240元，妥妥的中产阶级。而深圳、珠海、厦门等沿海城市，中小学教师的高薪传说，闻名遐迩，吸引高材生们前赴后继。

西部地区，如西藏、重庆、青海、云南等地，收入排名也整体靠前。结合当地的购买力，这可能是一份可观的收入。

教师平均年收入超过10万元的省份还有天津、上海、浙江、江苏、广东等地。令人比较意外的是教育大省陕西，教师平均年收入78636元，仅超过广西、湖南、河南、山西四地，在全国范围内倒数第五（不含港澳台）。

放榜

下注未来，西安科研投入强度全国第二

区域竞争中，科技创新力度也成为一个权重越来越高的指标。9月22日，国家统计局发布2020年全国科技经费投入统计公报，数据显示，2020年全国共投入研究与试验发展（R&D）经费24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.40%，比上年提高0.16个百分点。

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分区域来看，截至2020年底，我国R&D经费投入超过千亿元的省（市）有广东、江苏、北京等地，其中，广东、江苏是仅有的两个超过3000亿的省份，2000亿以上的还有北京。

西北五省2020年R&D经费投入普遍不高，但投入规模差距较大，陕西（632.3亿元）稳居第一，约6倍于第二名的甘肃（109.6亿元），更是青海（21.3亿元）、宁夏（59.6亿元）等的10倍及以上。

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图片来源：智妍咨询

对比各省市2020年R&D经费投入强度，北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西R&D经费投入强度超过全国平均水平的2.4%。其中，GDP排名仅位列全国第14位的陕西，是唯一研发投入强度跑赢全国大盘中西部省份。过去十年，陕西省R&D经费投入总量翻了一番，以年均13%的增速高效发展；整个“十三五”期间，陕西省R&D经费投入强度年均达到了2.3%，高于全国平均水平。

有观点分析指出，陕西突出的高教资源是一个重要因素，另外，西安三星也应该功不可没。据统计，2020年三星的总研发经费投入居全球第四，与华为大致相当。

具体到城市，以2019年的部分城市数据作参考，北京、上海、深圳，是仅有的三个研发投入规模超过1000亿的城市；西安、南京、成都等地都在400亿级别，相差并不大。但在投入强度方面，北京一枝独秀，达到6.31%，西安仅次于北京位居第二，达到5.2%。此外，陕西省内的杨凌示范区R&D经费投入强度也达到了2.9%。