“十年开拓，稼穑蓬勃” 天津经开区商业保理行业十周年系列之——忆往昔，追溯十载发展路

十年前的今日，天津滨海新区成为商务部批准的全国商业保理首批试点地区。十年间，商业保理行业从无到有，从萌芽到壮大，逐渐成为了供应链金融链条中，服务中小企业融资不可或缺的重要工具；十年间，天津经济技术开发区始终秉承将商业保理打造成为特色金融品牌的初心与决心，标准引领、政策引领、创新引领、业务引领，逐步立于商业保理行业发展之潮头。十年后的今日，天津已成为业内共识的“商业保理之都”，资产总额和保理融资款余额均居全国首位；天津经济技术开发区也成为商业保理机构聚集地、模式输出地、创新策源地、发展至高地，行业发展水平引领全国！

中国保理始于泰达，天津经开区引领行业发展

2004年，中国第一家商业保理企业——天津灜寰东润国际保理有限公司在天津经济技术开发区（泰达）成立。2005年，该公司经国家外汇管理局特批成为全国唯一非银行独立保理商试点单位。

2009年，《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》正式提出要在符合有关法律法规和行业监管要求的基础上，设立和引进金融保理，发展保理业以扩大应收账款融资。

在此期间，天津经开区迎来了国内第一家专业的保理行业协会——“天津市保理与贴现协会”。

2012年6月27日，为进一步规范行业发展，探索商业保理发展途径，商务部发布《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》（商资函[2012]419号），同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点，商业保理行业正式被认可，保理行业高速发展的十年就此开启。

构建行业发展基石，打造标准与政策多领域“首创”

潜心研究，锚定行业发展诉求，为行业发展保驾护航，多年来，天津经开区努力营造最为优质的行业发展环境，在行业标准、创新政策、业务模式等多方面，天津经开区实现了多领域“首创”。

• 2011年12月21日，引入中国人民银行征信中心动产融资登记服务的运营主体--中征(天津)动产融资登记服务有限责任公司入驻天津经开区，是保理行业首个重要基础设施的落地；
• 2013年3月4日，联合中国服务贸易协会商业保理专业委员会，搭建首个全国性商业保理交流峰会-中国商业保理行业峰会暨于家堡保理论坛；
• 2013年5月9日，推动出台《关于在滨海新区开展商业保理业营业税差额征税管理办法试点的通知》，成为全国首个针对商业保理行业营业税开展差额纳税的区域；
• 2014年11月20日，推动天津市出台全国首个针对商业保理行业的高院审判纪要；
• 2015年9月，支持云链保理创新业务模式，首创全线上“电子债权凭证多级流转”新模式，逐渐发展成为核心企业做大保理业务规模的必选；
• 2016年4月29日，推动天津市出台全国首个针对商业保理行业的会计准则；
• 2016年5月30日，联合天津仲裁委出台全国首个针对商业保理行业的合同示范文本；
• 2017年3月，举办“第五届(2017)中国商业保理行业峰会暨第四届于家堡保理论坛”并首次公布《商业保理合同示范文本》及《保理业务风险管理操作指引》，并推广至全行业使用；
• 2018年4月，举办“第六届(2018)中国商业保理行业峰会暨第四届于家堡保理论坛”并发布首个《商业保理术语：基本术语》团体标准；
• 2020年5月28日，支持推动全国商业保理首个法条暨民法典保理合同章的制定发布；
• 2021年5月1日，成为全国首个经省级金融监督管理局批准的商业保理行业“审管服”综合授权试点，以实现商业保理公司由天津经开区金融局自行审批、自行监管，落实后续行业服务的“全链条”服务功能；
• 2021年9月1日，支持推动全国首个商业保理业务会计核算准则团体标准的制定发布；
• 2021年10月14日，搭建了全国首个央企商业保理高端交流平台（央企保理五十人论坛）；
• 2021年10月14日，成为全国首个商业保理团体标准试点地区。
• 逐步获得行业认可，成为商业保理发展至高地

在多种举措加持下，天津经开区逐步成为各优质企业落地保理公司的首选之地。截止2021年，天津经开区活跃保理企业共159家，保理公司资产总额超1500亿，占全国20%。天津前十大保理企业天津经开区占比50%，保理融资款余额占前十名总额的62%，并包揽前两名。截至目前已形成以全国首家“千亿央企保理公司”国新保理、诚通、中化、中船重工等为代表的央企背景保理企业20余家，占全国总数近50%；以山东能源、山东高速、四川商投等为代表的省属国企、五百强背景保理企业50余家；以新希望、居然之家、西贝等为代表的知名民营及行业龙头背景保理企业等产业集群。

2021年，天津经开区商业保理行业实现纳税近9亿元，近5年纳税年均复合增长110.37%，正式成为区内新的经济贡献十亿级产业，国新商业保理、一汽信达商业保理也陆续成为天津经开区百强企业。

建设全国唯一保理创新基地，鼓励行业创新发展

为进一步支持行业发展，鼓励行业创新，解决行业面临问题，增强行业服务实体经济能力，2020年，经天津市金融局批准，天津经开区获批建设全国唯一的行业创新基地——“天津商业保理创新发展基地”，连续两年推出二十条行业重大创新政策，大力支持我区保理企业在政策、功能、产业等方面，大胆闯、大胆试、自主创，充分发挥行业创新聚集和示范引领作用。通过创新先行先试，形成多个行业重大创新案例，并在基地中保理企业间复制推广。

• 推动落地全国首笔跨境人民币国际保理业务，打通国际保理障碍，开辟业务场景；
• 推动首批商业保理公司获准接入人民银行征信系统，并经国务院，以自由贸易试验区第六批改革试点经验推广至全国，提高保理公司风控能力；
• 首创业务模式创新架构，降低资产转让环节商业保理公司税务成本，实现保理ABS业务增值税差额纳税；
• 依托泰达金融中心法庭，建设泰达金融纠纷法律服务平台，首创保理企业跨地域、低成本、高效率的线上化解模式，打造全国首个商业保理审判庭。

在保理基地鼓励创新环境的加持下，区内众多优质保理企业实现多领域创新，如国新保理成为国内首家获AAA主体评级保理公司、发行保理行业首笔公司债、超短期融资券；云链保理成功试点全国首个“数字人民币+贷款发放+保理业务”的供应链金融场景，开创了全球首次将央行数字货币（CBDC）通过商业金融机构完成贷款发放的成功实践；新希望保理完成全国首单乡村振兴资产证券化产品，首创农业保理数字化服务平台等。天津经开区更是囊括了新一批《中国（天津）自由贸易试验区金融创新案例》发布的全部商业保理创新案例。“天津商业保理创新发展基地”已快速成为商业保理行业的创新“硅谷”。

十载时光，只是序章；秉承初心，再次启航。天津经开区将继续砥砺前行，锚定行业发展诉求，解决行业发展困难，服务行业高质量发展，将天津市及天津经开区商业保理这张金字招牌继续擦亮！

商业保理十年大事记：

• 2012年
• 2012年6月27日，商务部发布《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》（商资函〔2012〕419号），同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点，探索商业保理发展途径，更好地发挥商业保理在扩大出口、促进流通等方面的积极作用，支持中小商贸企业发展。
• 2012年10月9日，商务部发布《商务部关于商业保理试点实施方案的复函》（商资函〔2012〕919号），原则同意天津市、上海市分别在滨海新区、浦东新区开展商业保理试点的实施方案，商业保理公司的设立及变更审批原则上由天津市、上海市商务委按现行审批权限负责。
• 2012年12月17日，天津市人民政府办公厅转发市商务委等九部门拟定的《天津市商业保理业试点管理办法》（津政办发 〔2012〕143 号），办法适用于在滨海新区新注册的商业保理公司。商业保理试点正式在滨海新区开启。
• 2013年
• 2013年5月9日，天津市地方税务局发布《关于在滨海新区开展商业保理业营业税差额征税管理办法试点的通知》，通知规定自2013年5月1日起，商业保理公司执行营业税差额纳税，其营业额为其取得的利息收入减除支付给金融机构的贷款利息后的余额。
• 2013年7月24日，中国服务贸易协会商业保理专业委员会创新发展基地在天津滨海新区中心商务区（原）揭牌。

• 2014年
• 2014年6月7日由滨海新区政府和台湾金融业总会联合主办，中心商务区管委会（原）承办的“津台保理业融合发展主题会议”在梅江会展中心举行。论坛以“经济转型背景下保理业的机遇与发展”为主题，与会者将围绕保理业发展所面临的问题与挑战，探讨如何打造适合保理业发展的政策软环境，并就如何促进中心商务区保理中心建设等问题展开讨论，力图寻求商业保理发展的最佳实践路径。

• 2014年10月27日，天津市高院召开2014年第27次审判委员会会议，专题研究关于保理合同纠纷案件审理中的若干问题，形成国内首个针对商业保理行业的高院审批纪要——《天津市高级人民法院关于审理保理合同纠纷案件若干问题的审判委员会纪要（一）》。
• 2015年
• 2015年1月16日，经天津市民政局批准，天津市商业保理协会在天津经开区成立，是我国第一家省级商业保理行业自律组织。
• 2015年6月17日，由滨海新区人民政府主办，中心商务区管委会（原）和天津市商业保理协会承办的“于家堡保理论坛”在香格里拉大酒店隆重举行。此次保理论坛的主题是“借力自贸区，打造于家堡保理生态圈”。会议邀请原新加坡星展银行副总裁李庆良、政府部门领导、知名专家学者和企业家代表出席，围绕“互联网+”思维下的商业保理企业再融资及金融资产流转、商业保理行业信用体系及法制环境建设等问题开展交流讨论，探索新形势下商业保理行业发展的新思路。

• 2015年7月27日，天津市高院召开2015年第22次审判委员会会议，专题研究了保理合同纠纷案件审理中的若干问题，形成《天津市高级人民法院关于审理保理合同纠纷案件若干问题的审判委员会纪要（二）》。
• 2015年7月27日，云链（天津）商业保理有限公司成立，首创全线上“电子债权凭证多级流转”新模式。核心企业通过自身在银行的优质授信，在云链平台实现“云信”确权，通过“云信”流转，穿透多级产业链，将优质信用惠及产业链末端的中小微企业，有效解决中小微企业融资难融资贵问题。
• 2015年11月，方正保理在上海证券交易所完成“方正保理一期”资产证券化产品募集，发行规模5.57亿元，是保理行业当时国内单笔规模最大，同时也是天津自贸区首笔保理融资债权为基础的资产证券化项目。
• 2016年
• 2016年5月30日，由天津市商务委员会、天津市滨海新区人民政府主办，天津市滨海新区中心商务区管委会（原）承办、中国服务贸易协会商业保理专业委员会协办的第三届“于家堡保理论坛”在天津津利华大酒店隆重召开。本届于家堡保理论坛的主题为——“供给侧改革与保理行业创新发展”。本届论坛共发布《关于天津市商业保理企业执行<企业会计准则>有关事项的通知》、《商业保理合同示范文本（中心商务区版）》以及《中心商务区关于推进商业保理产业发展的实施办法（征求意见稿）》等三项行业规范及政策，成为本届融洽会的一大亮点。

• 2017年
• 2017年3月29-31日，由中国服务贸易协会商业保理专业委员会主办、天津市滨海新区中心商务区管委会（原）支持的“第五届(2017)中国商业保理行业峰会暨第四届于家堡保理论坛”在天津滨海万丽泰达酒店隆重召开。本届峰会主题为“商业保理可持续发展之道”。《中国商业保理行业发展报告2016》、《中国商业保理行业发展报告（2011-2015）》、《商业保理合同示范文本》、《保理业务风险管理操作指引》在峰会上正式发布。

• 2017年6月2日，由商业保理专委会悦达保理研究院联合天津滨海新区中心商务区（原）共同举办的“商业保理公益宣传讲座”在滨海新区深圳湾大厦成功举行，近50家相关企业参加。

• 2017年7月14日至16日，由中国服务贸易协会商业保理专业委员会主办，北京中金济国咨询有限公司承办的《全国保理业务水平考试（NFCC）培训》第二十期在天津自贸区中心商务片区顺利举办，来自商业保理、银行保理从业人员，类金融机构（融资租赁、投资、担保、小贷等）从业人员，核心企业、融资企业的从业人员等70多人参加。

• 2017年8月18日，在北京举行的“天津自贸区影视文化政策推介会暨影视金融产品发布会”上，全国首个影视保理产品在天津自贸区中心商务片区诞生，成功解决了电影发行企业融资难题，帮助电影发行企业提前回收票房资金，从而缓解影视发行公司现金流压力。

• 2018年
• 2018年4月16日-18日，由中国服务贸易协会商业保理专业委员会主办、天津经济技术开发区管理委员会支持的“第六届（2018）中国商业保理行业峰会暨第五届于家堡保理论坛”在于家堡洲际酒店会议中心隆重开幕。本届峰会主题为“迎接商业保理新时代”。峰会上正式发布《商业保理术语：基本术语》团体标准、《全球保理行业概览》和《中国商业保理行业发展报告（2017）》。

• 2019年
• 2019年4月17日-19日，由中国服务贸易协会商业保理专业委员会主办、天津经济技术开发区管理委员会支持的“第七届（2019）中国商业保理行业峰会暨第六届于家堡保理论坛”在于家堡洲际酒店会议中心隆重开幕。本次论坛主题为“面向中小·服务实体·守正创新·行稳致远”。

• 2020年
• 2020年3月26日，天津聚量商业保理有限公司成功发行红塔证券-聚量保理医药资产支持专项计划（疫情防控），总规模1.28亿元。该项目充分借助物联网、区块链等智慧科技力量，成功突破金融机构传统风险评估模式，成为全国首单完全基于交易信用的TABS（Tech+ABS）产品，是国内ABS市场业务模式的一次重要创新。
• 2020年4月23日，国新商业保理有限公司获东方金诚国际信用评估有限公司给予主体信用等级AAA的最高评级，国新保理成为国内首家在银行间市场、交易所市场披露的获AAA主体评级的商业保理公司。
• 天津经开区成功推动信达一汽、新希望保理等接入人民银行征信系统，为解决商业保理风险控制等问题起到了积极推动作用。2020年7月7日，经国务院，以自由贸易试验区第六批改革试点经验推广至全国。
• 2020年10月21日-22日，由中国服务贸易协会商业保理专业委员会主办、天津经济技术开发区管理委员会支持的“第八届（2020）中国商业保理行业峰会暨第七届于家堡保理论坛”在于家堡洲际酒店会议中心隆重开幕。本届主题为“新航标 扬帆起航・御未来 乘风破浪”。本届峰会上，由天津市金融局批复的“天津商业保理创新发展基地”正式揭牌。同时，峰会上正式发布《商业保理术语》《商业保理业务规则》《商业保理合同准则》三项团体标准。

• 2021年
• 2021年3月，国新保理获中国银行间市场交易商协会批准注册50亿元超短期融资券，注册额度有效期两年，可分期发行，为国内商业保理行业获批注册的首单超短期融资券。
• 2021年4月20日，新希望（天津）商业保理有限公司作为发起机构的“新希望（天津）商业保理有限公司2021年度普惠1号第一期资产支持商业票据（乡村振兴）”成功发行，成为全国首单乡村振兴资产证券化产品。
• 2021年5月1日天津市金融局正式批复天津经开区作为天津市首批商业保理行业“审管服”综合授权试点，以实现商业保理公司由天津经开区金融局自行审批、自行监管，并落实后续行业服务的“全链条”服务功能。
• 2021年5月17日，国新保理在上海证券交易所成功簿记发行首期公司债券（21国保01,188021）10亿元，为国内商业保理行业首单公司债券。本次公司债的成功发行，是国内商业保理行业融资体系建设的重大突破。
• 2021年7月22日下午，天津经开区受邀参加由中国服务贸易协会商业保理专业委员会组织召开的“商业保理团体标准专家审定会”。

• 2021年8月26日，中国服务贸易协会商业保理专业委员会举办了《中国商业保理行业发展报告（2020）》解读暨商业保理行业团体标准试点工作研讨会，天津经开区金融局受邀代表团体标准试点地区参加了本次会议。
• 2021年10月，在中国人民银行天津分行、国家外汇管理局滨海新区中心支局、天津市金融工作局、天津自贸试验区管委会、天津市商业保理协会等单位的大力支持下，天津经开区安途金信商业保理有限公司完成了首笔跨境人民币保理业务。该项保理创新模式不仅拓宽了人民币跨境应用场景，而且解决了企业国际业务回款周期长、占用资金多、汇率波动影响等问题。
• 2021年10月13日-15日，由中国服务贸易协会商业保理专业委员会主办、天津经济技术开发区管理委员会支持的“第九届（2021）中国商业保理行业峰会暨第八届于家堡保理论坛”在于家堡洲际酒店会议中心隆重开幕。本届主题为“顺大势 勇开新局・聚初心 再谱华章”。本届峰会，央企保理五十人论坛年会永久落户天津经开区。同时，天津经开区正式被授予首批商业保理团体标准试点地区。

• 2021年11月26日，天津自贸试验区金融工作协调推进小组办公室举办自贸试验区金融创新案例发布会，本次发布的商业保理创新案例，全部在天津经开区落地，包括推出全国首笔跨境人民币保理业务、发行全国首单乡村振兴ABN产品、天津经开区国内首创农业保理数字化服务平台、天津经开区国内首推商业保理团体标准行业应用、天津经开区搭建全国首个央企商业保理高端交流平台。

• 云链（天津）商业保理有限公司于京、蓉两地南北同步、成功试点全国首个“数字人民币+贷款发放+保理业务”的供应链金融场景，同时开创了全球首次将央行数字货币（CBDC）通过商业金融机构完成贷款发放的成功实践。