新加坡电力市场的“双轨制”

2018年2月28日，中图环球能源眼公众号发了一篇文章——《反垄断？你确定这是正确的措施？》。文章分析了新加坡电力现货市场上出现的一些问题。对于一些不太了解新加坡电力市场的读者，可能理解起来有点困难。因此，本公众号将推出系列文章，以独特的视角解读新加坡电力市场的发展。

在新加坡，能源市场管理局（Energy Market Authority, EMA）扮演着电力系统运营商和电力行业监管机构的角色。新加坡电力集团（SP Group）负责输配电环节的运营。不具备竞争能力的居民和中小企业从新加坡电力集团购电，电价由政府管制。具备竞争能力的用户则直接参与电力市场交易。

2018年，新加坡开始推行开放电力市场（Open Electricity Market），旨在让所有用户都能够选择其他售电公司进行提供服务。这样一来，不管是不是具备竞争能力，至少都有选择权。

新加坡从2003年开始组织电力批发市场交易。能源市场公司（Energy Market Company, EMC）负责制定交易规则，管理新加坡全国电力市场（National Electricity Market of Singapore, NEMS），组织开展电力批发市场的以30分钟为间隔的现货交易。

为了防止市场垄断，保障电力批发市场的良好运行，新加坡一开始用过最高限价的方法。但发电企业如果真有市场势力，就能将价格维持在最高限价附近。所以，新加坡后来的监管思路是，限价不行，那就再限制一部分量。于是出现了新加坡式的电力“双轨制”，一部分按计划经济思路办，一部分按市场经济思路办。2004年推出的量价都固定的固定合同（vesting contracts）就是计划经济思维的体现。由于固定合同机制下的量占了一半左右，新加坡的电力市场因此也就只能是个“半吊子市场”。

电力市场监管者的内心有一种恐惧——市场垄断将导致电价飙升，民众怨声载道。消除这种恐惧的方法很多，可以归为两种思路。一种思路是引入更多的发电厂，增加竞争。另外一种思路是管住现有的发电厂，摁住你，不让你乱动。

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来源：中图环球研究