「方志四川纪念改革开放40周年」1989年四川改革开放大事记

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上期回顾：1988年四川改革开放大事记

【编者按】《四川改革开放40周年大事记》是在省委、省政府重视支持下，四川省委改革办、四川省地方志办科学规划、协力推进完成的一项重大专题编纂项目。本书的编纂出版，是2018年四川隆重纪念改革开放40周年系列活动的重要组成部分，也是全省系列纪念活动中率先实施完成的一项重大文化工程，为全省各地、各类纪念活动的全面开展开了好头、发了先声。

自2018年11月17日起，“方志四川”微信公众号按年度发布“四川改革开放40周年大事记”。今天发布1989年四川改革开放大事记，欢迎关注！

「方志四川纪念改革开放40周年」1989年四川改革开放大事记

1989年四川改革开放大事记

1989年1月

1月10—14日省工商联第五次会员代表大会在成都召开。大会听取并审议了省工商联第四届执委会工作报告；选举产生了省工商联第五届执行委员会，王彦立当选为省工商联主委。大会通过省工商联第五次代表大会决议，号召全省工商界人士积极投身经济建设，为改革开放事业做出更大贡献。

1月20—27日省政协六届二次会议在成都召开。会议听取和审议了省政协工作报告、省政协提案工作报告，并分别通过了上述报告。全体委员列席了省七届人大二次会议的几次全体会议。会议期间，各界政协委员围绕四川的改革开放和经济社会发展献计献策；一致认为，四川的改革开放和经济发展的形势很好，给省政协的发展提供了有利条件，省政协一定要紧跟时代步伐，带领各族各界群众充分发挥作用，为四川的经济社会发展做出更大贡献。

1月21—28日省七届人大二次会议在成都召开。会议听取和审议了省长张皓若所作的政府工作报告，听取和审议了省人大常委会工作报告，听取和审议了省法院工作报告和省检察院工作报告，听取和审议了省计划经济委员会工作报告和省财政预决算报告，并通过了上述报告的决议。会议围绕治理整顿和深化改革开展了讨论，总结了1988年工作的经验，查找了工作中的差距和问题，明确了1989年的经济发展和社会事业的各项工作任务，决定加快改革开放的步伐，加速发展经济。会议增选刘元瑄、饶用虞为省七届人大常委会副主任。

1月25日成都名小吃“赖汤圆”获1988年全国饮食行业优质产品金鼎奖。赖汤圆于1894年由赖源鑫创建，是成都久负盛名的小吃之一。赖汤圆主要产品为汤圆心子、汤圆粉子，随着经营规模的扩大，实现了工业化、规模化生产，常年有几十种产品畅销全国。1990年12月，赖汤圆再次被成都市政府命名为“成都名小吃”。1998年，赖汤圆心子获商业部颁发的“金鼎奖”，并获天府食品博览会金奖。“赖”字牌商标被省政府评为“著名商标”，企业被成都市政府命名为市级先进企业。

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成都“赖汤圆”（图片来源于网络）

1月国家重点建设项目，出川电路容量最大的通信工程——汉渝微波电路开工。该工程是邮电部“七五”期间干线通信建设项目，也是国家重点项目——宁汉光缆干线的重要组成部分。汉渝微波电路横跨川鄂，起自重庆大坪微波楼，经涪陵、万县进入湖北直抵武汉；全长1053.5千米，设28个微波站，总投资9975.5万元，四川境内全长315.3千米，东西面均与有关光缆或微波联网，可开通1800条话路和1条双向彩色电视业务及4路伴音。工程按邮电部1986年批准的建设方案，利用法国贷款建设，省邮电管理局承担了四川段的建设任务。1991年 6月12日，汉渝微波电路全面建成投用。汉渝微波工程的建成投产，完善了国家的长途干线通信网，打通了四川以至西南地区的电路出口，缓和了涪陵、万县、重庆等地长话通信的紧张状况。

1989年2月

2月3日眉山车辆工厂签订向缅甸出口40辆米轨木材车、20辆米轨甘蔗车等产品的商贸合同。1990年3月4日，工厂完成全部生产制造任务，铁路米轨货车被运往广东湛江港，出口缅甸。这是中国制造铁路车辆整车首次商业出口。

2月11日国务院决定，南京市、成都市、长春市在国家计划中实行单列，并赋予相当于省一级的经济管理权限。国务院同时要求江苏、四川、吉林省政府继续加强对三市的领导，妥善处理省、市之间关系；三市也不要因之搞机构升格、增加编制。至此，中国的计划单列市达到14个。

2月12日省环境保护委员会发出贯彻《关于城市环境综合整治定量考核的决定》《城市环境综合整治定量考核实施办法》的通知，要求各级党政部门和环保主管部门，将环保列入考核，尽快抓出成效。3月21日，省政府作出《关于加强工业企业环境管理的若干规定》，对治理环境的措施、方法、标准、监督、考核，分别作出具体要求。

2月18日由荷兰飞利浦公司与成都电视电器联合集团公司组建的飞利浦成都技术应用实验室成立。成都电视电器联合集团主要产品为彩电、黑白电视机、计算机终端显示器、现代通信设备等，下属有成都无线电一厂、国营中亚无线电厂等大型企业。与飞利浦合作后，拓宽了发展规模，开始生产照明、家庭电器、医疗系统方面的产品。

2月20—22日中共四川省委五届四次全委会在成都召开。杨汝岱总结和部署省委工作，顾金池传达中央党建研究班中央领导人的讲话，宋宝瑞传达中央廉政座谈会精神。会议讨论了《中共四川省委1989年工作要点》。

2月22日重庆松藻矿务局“打通一矿”经中国统配煤矿总公司验收合格，成为西南地区煤矿中的第一座现代化矿井。“打通一矿”地处川黔交界处，1970年建成投产，1982年达到年产原煤90万吨的设计能力，1983年被煤炭部确定为全国第一批建设的现代化标准矿井进行建设和管理。1988年，全矿煤产量突破百万吨，采煤机械化达100％，掘进机械化达78.19％，企业盈利360余万元，所属16项经济技术指标均创历史最高水平。

2月在香港地区举行的第三届国际旅游博览会上，四川省泸州市古蔺郎酒厂生产的53°郎酒获最高荣誉“金杯奖”，39°郎酒获金质奖。古蔺郎酒已有100多年的酿造史，是四川白酒的著名品牌之一。

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53°老郎酒（图片来源于网络）

1989年3月

3月10日省七届人大常委会第八次会议通过《四川省老年人合法权益保护条例》，并于3月13日起施行。该条例共28条，主要内容是保护老年人的合法权益、合法财产、人身权利、婚姻自由等，规定了社会救济、政府责任。2017年11月28日，省十二届人大常委会第三十七次会议决定将其改为《四川省老年人权益保障条例》，新条例共9章78条，进一步细化了规定内容。

3月16—18日省绿化委员会召开的第九次全体（扩大）会议，提出了“绿化全川”的奋斗目标，讨论修订了15年绿化四川省的造林规划。随后，四川相继启动实施长江防护林建设、天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、水土保持、城乡绿化等工程，并明确提出建设长江上游生态屏障的目标。1989—2015年，全省累计实施造林2亿余亩，实施森林经营5000余万亩，森林面积增加1亿余亩，森林覆盖率由1989年的19.21％增加到2015年的36.02％，每年流入长江的泥沙量较1989年减少3亿余吨。2015年11月，省委十届七次全会在时隔26年之后，再次作出“大规模绿化全川”的决定。2016年6月28日，省绿委会印发《大规模绿化全川筑牢长江上游生态屏障总体规划（2016—2020年）》，新一轮大规模绿化全川行动启动。

3月20—21日林业厅在重庆召开长江防护林体系建设工程启动工作会议。会议决定，四川作为长江防护林工程试点省区，率先在全国开展工作；全省纳入长江上游防护林体系建设第一期工程规划的69个县中，首批乐至等20个县开始启动，预安排工程造林3.6万公顷。至2000年，69个县共造林187.7万公顷，投入资金9亿余元。2000—2010年，第二期工程开展，涉及174个县，计划造林118.75万公顷。长江流域防护林体系建设工程是中国最早实施的林业重点工程之一，其首要目的是恢复植被、涵养水源、保持水土，维护长江流域生态安全，四川在工程实施中起到了示范带动作用。

3月27日省政府发布《四川省城镇土地使用税实施办法》，对合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理等作出明确规定。该办法尤其强调，要按照国务院制定的土地管理政策，严格土地管理，严格征收土地使用税率，有计划地控制城市发展。2007年7月3日，经省政府常务会议修订，办法予以重新发布，自2007年8月1日起施行。

3月28日省政府制定并发布施行《四川省主要农副产品收购资金专项管理试行办法》，决定从当年开始，对主要农副产品收购资金实行“统筹安排、专款专用”的专项管理办法。8月23日，省政府发出《关于做好大春农副产品收购资金供应工作的通知》，要求各级政府、各有关部门和银行立即把收购资金的组织供应纳入重要议事日程，按照《四川省主要农副产品收购资金专项管理试行办法》的要求，组织和安排好大春收购资金。

同日省税务局发出《关于税收征管改革意见的通知》，要求将“一员进户，各税统管，征、管、查合一”的征管形式，改为“征、管、查三分离”或“征管、检查两分离”的相互制约、相互促进的征管形式。1991年7月8日，省税务局印发《四川省全面推进税收征管改革的实施意见》，税收征管改革由试点阶段步入全面推行阶段。2000年2月2日，省国税局印发《2000年全省国税深化税收征管改革意见》的通知，对全省深化税收征管改革工作提出了总体部署，要求坚定不移地推进征管改革，全力推行和落实税收专业化管理制度，提高征管信息化、现代化水平，搞好征管改革发展阶段的规划，强化征管基础建设。

3月西昌卫星发射中心第二发射工位破土动工。第二发射工位是国务院、中央军委于1989年确定的国家重点工程建设项目，命名为“867-2工程”，是发射长征二号捆绑式火箭的大型航天设施。1990年7月16日，中国新型大推力运载火箭长征2号E捆绑式火箭，在新建的大型发射场首次发射成功，基地新工位建成并投入使用，使西昌卫星发射中心成为中国当时规模最大、设施最完备、自动化程度较高的发射场，标志着西昌卫星发射中心拥有发射大吨位、大容量、多用途应用卫星的能力，向现代化综合发射场迈进了一步。1993年12月，新工位通过国家验收。

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西昌卫星发射中心（图片来源于网络）

1989年4月

4月3日成都招商国际旅游公司成立。该公司系中国香港招商局集团有限公司在西南地区设立的第一个全资附属企业。

4月6日省政府决定，为推进四川省全民国土宣传教育活动，把每年10月定为国土宣传月，要求各地各部门多渠道、多层次、全方位地开展国土宣传教育活动，确保宣传教育全覆盖。1991年8月29日，省政府决定，将原定每年10月的国土宣传月活动，改在每年6月进行。

4月7日四川省全面推行中小学校长负责制。校长成为学校的法定代表人，在上级机关领导下，拥有学校工作的决策指挥权、机构设置权、人事管理权、财产和经费管理支配权、教育教学管理权，并对所辖工作承担全部责任。

4月18日应省政府邀请，中国水力发电工程学会、中国能源研究会、中国水利经济研究会、中国国土经济学研究会组织水利、水电、农业、林业、煤炭、化工、地质、航运、经济、新闻等方面专家，会同四川省有关部门的专家和领导共50余人，开始对金沙江、雅砻江、大渡河以及岷江、嘉陵江部分河段共35个电源点，进行以水电为主的综合经济考察。这次考察，以在建和规划中的大中型电站为主，考察了几条支流水能资源情况及其开发前景；对化工、冶金等原材料工业项目，森林资源，水土保持，生态环境等进行了调查；着重讨论了四川能源发展的战略方针，水能开发在四川经济发展中的战略地位，以及如何加速开发四川水能资源。5月24日，考察活动结束。

4月19—20日泸州、自贡、乐山、内江、永川等市地的近20个县、市遭特大风雹袭击，遭遇重大损失。省委、省政府立即全力组织抢险救灾。4月27日，世界粮食计划署决定援助四川省特大风雹灾区1万吨粮食。5月26日，英国政府捐赠10万英镑援助四川灾区。

4月27日省政府决定成立台湾事务办公室，与省委对台工作办公室实行“两块牌子、一个机构”，列入省政府序列。与此同时，省编委制定了省委对台办和省政府对台办的工作职能，配备了人员编制。省政府要求，各市（地、州）也要按照规定，设置台湾事务办公室，积极开展对台工作。

4月28日四川省首届优秀广告作品表彰会在成都举行，全省有14个市的54个广告经营单位参加评选活动，127件作品获奖。

4月省委农工委与省畜牧局联合开展畜牧食品体制改革的软科学项目调研，并在简阳、郫县进行畜牧食品管理体制改革试点。两县率先在全省建立县级畜牧食品局，其形成的试点经验随之在全省推广。1992年8月，省政府召开深化畜牧食品改革座谈会，指出全面深化畜牧食品改革的核心，是实现生产、加工、流通一体化。

1989年5月

5月1日省工商局印发《四川省私营企业登记审批试行程序的通知》，要求到12月31日止，全省各地在工商体制改革工作中，将名为个体户，实为私营企业的区分出来并重新登记。对名为集体，实为私营企业的，在理顺各种关系的基础上，自愿登记为私营企业的，可逐步给予登记。

5月5日省政府批复川财办请示，同意成立省国有资产管理局，由财政厅归口管理，实施对全省国有资产的管理职能。9月10日，省国有资产管理局正式挂牌成立。2001年1月30日，省政府决定成立四川省国有资产管理委员会；其办事机构设于财政厅。省政府国有企业监事会工作办公室同时作为其管理监事会事宜的机构，设在省委企业工委。2003年12月，按照省政府机构改革方案，组建了省政府国有资产监督管理委员会，为省政府直属正厅级特设机构，省政府授权其代表国家履行出资人职责，监管范围是省属经营性国有资产，指导和管理省属国有企业；根据省委决定，成立了国资委党委，履行省委规定的职责。2004年2月13日，省委、省政府任命了省政府国有资产监督管理委员会领导班子。8月18日，省政府国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。

5月7日全国年产量最大的灯泡钨丝引进生产线合同验收剪彩仪式在成都虹波电子管厂举行。该现代化生产线由虹波电子管厂从英国灯泡金属公司引进，其产品质量和产量居国内同行业首位，年产钨丝100吨。

5月8日省政府召开粮食财务体制改革会议，各市（地、州）市长、专员、州长及财政局、粮食局局长参会。中共中央政治局委员、省委书记杨汝岱，省委副书记、省长张皓若到会讲话。会议决定从当年1月1日起，将原由省粮食局统一核算的平价粮食商业亏损下放到市（地、州）管理，实行“亏损包干、节亏全留，超亏部分省、地‘二八’分担”办法，即按经核实后的超亏数，市（地、州）财政负担80%，省财政负担20%；各市（地、州）对县可以根据当地情况，实行不同的包干办法。

同日省委决定改革干部管理体制，将原由省委管理的104个单位的行政领导干部移交省政府管理。这104个单位包括省政府参事室、17个省政府所属二级局、11个省政府驻外办事处和联络处、24个省直属事业企业单位、12个大型厂矿、22个原由省委协助国务院有关部委管理的单位等。

5月20日省政府印发省物价局《关于加强物价管理和控制的若干具体意见》，要求各地与人民生活关系密切的部分商品年内不提价；价格已经放开的商品，其中部分重要品种，分不同情况，实行最高限价、行业协调价、控制进销率和申报制度等管理办法。6月20日，省物价局明确指出行业协会无权对企业规定最高限价、最低浮动价，更不能违反国家规定自行组织“行业价格监督委员会”一类组织，各企业串通定价或行业协会越权制定的价格应立即废止。

5月23日国家教委印发《关于在全国建立“百县农村教育综合改革实验区”的通知》，四川省的仁寿、大竹、叙永、涪陵、温江、江北、江油、简阳、广汉等9县（市）被列入实验区。

5月25日省政府印发《四川省安全生产领导职责》，以利于加强各级政府和产业主管部门对安全生产的管理，落实安全生产责任制。2008年8月11日，省政府常务会通过修订的《四川省安全生产领导职责》。2017年1月26日，省政府印发《关于进一步明确安全生产职责全面落实安全生产责任的通知》；7月28日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》《四川省党政同责工作目标绩效管理办法（试行）》，对党委、政府安全生产履职情况开展考核。8月12日，省委、省政府印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将重点任务细化为85项措施，明确了牵头部门、责任部门和完成时限。

5—11月四川省先后从国外分批引进设备，一批引进先进设备和技术的粮油加工企业、饲料企业相继投产。5月，蓬溪县蓬莱油厂从日本引进的日产50吨全连续精炼油设备和日产10吨连续油渣分解脂肪酸设备安装投产；乐山饲料厂投资648万元，从德国引进时产15吨全套设备生产线建成投产。9月，全省第一家中外合资饲料生产企业成都凤凰正大合营有限公司饲料厂投产，时产能力12吨，总投资800万元。10月，自贡市饲料公司从意大利引进的时处理1吨矿物盐和时处理600千克微量元素的生产线在自贡市饲料添加剂厂投产。11月，成都市东风面粉厂引进瑞士布勒公司日处理小麦200吨全套制粉设备投产。

1989年6月

6月3日四川十二市（地）五交化批发企业集团在成都成立，这是四川商业企业改革走集团化发展的首次尝试。集团的成立，克服了各自为政、分散经营的缺陷。此后，全省各地商业企业纷纷效仿，不断打破地区封锁，实行联合经营，开始走集团化道路，各种物资的市场调节功能开始显现，企业改革开放步伐深入开展。

6月20日亚洲第一大跨径的无平衡重转体施工拱桥——乌江大桥建成通车，连接了渝巴路和涪陵城区乌江东西两岸，结束了乌江两岸靠摆渡过江的历史。

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20世纪90年代的乌江大桥（图片来源：涪陵在线）

6月23日四川华瑞电位器有限公司成立。公司是四川省第一家与瑞士合资的企业，由原四川永星电子有限公司与瑞士方合资建立，全套引进瑞士生产技术与设备，专业生产各种线绕电位器，玻璃釉电位器以及导电塑料电位器等。

6月27—30日中共四川省委五届五次全委（扩大）会议在成都召开。会议传达学习了中共中央十三届四中全会精神，传达学习了邓小平近期的几次重要讲话，讨论通过了《关于坚决拥护、认真贯彻党的十三届四中全会各项决定的决定》。会议要求全省党员干部，认真学习中共十三届四中全会精神，进一步统一思想，更加紧密团结在党中央周围，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把四川省的改革开放和社会主义现代化建设继续推向前进。

1989年7月

7月13—15日四川省首次经济形势分析座谈会召开。会议由省计经委主持，决定建立四川省经济形势分析座谈会制度，每季度召开一次会议，由省委财经领导小组办公室、省计经委、省统计局、省经济信息中心联合组织召开，主要分析研究全省上季度经济发展的情况及存在问题，预测下一时期经济发展的趋势，提出对策意见，供省委、省政府决策参考。

7月15日省政府发布《四川省退伍义务兵安置实施细则》。11月24日，民政厅下发《关于〈四川省退伍义务兵安置实施细则〉若干规定的说明》，对安置实施细则执行中反映出的问题作了具体说明。1990年5月14日，民政厅印发关于贯彻执行《四川省退伍义务兵安置实施细则》若干问题的解释，对退伍义务兵安置工作的具体问题作出了详细说明。

7月20日成都交电商场正式开业，并在全省首家实行“全部商品售后信誉保险”。这一措施对市场震动大，其他行业纷纷跟进，促进了商品保险业的兴起。

7月25—28日四川省加强商品市场宏观调控、建立社会主义商品流通秩序理论讨论会在成都举行。会议由省社联等12家单位联合召开，全省近100名专家、学者和实际工作者参加讨论。会议向省政府提交了《关于治理整顿建立社会主义商品流通秩序的建议》；会议论文汇编为《论商品流通秩序》一书，由成都出版社出版。

7月成都塑料机械厂经过一系列质量技术考核，被批准成为四川省第一个出口塑料机械设备的厂家。

7月省地矿局全面完成援助埃塞俄比亚打井供水工程，工程质量达国际先进水平，展示了中国的形象。埃塞俄比亚总统门格斯图接见负责施工的专家，高度赞扬中国人民的无私支援，肯定中国工程技术人员的诚实信用精神。

1989年8月

8月2—14日省纪委两次召开新闻发布会，通报严肃处理省新光工业进出口公司副董事长、总经济郑亨康情况。郑亨康违规与严重负债的港商合办公司，造成资产300余万元无法收回。后郑亨康以犯有泄露国家重要机密、玩忽职守等罪行，被判有期徒刑10年。

8月10日成都国光电子管厂与中国香港金溢公司合作生产出国内第一批100台“翰林”中英文电子电传打字机，其中有25台销往香港地区。成都国光电子管厂始建于1958年，是中国重要的综合性微波电子管厂，国家军工骨干企业之一。20世纪80年代，国光公司开始“军转民”进程，2000年公司改制为股份公司，现为成都国光电气股份有限公司。

8月17日新型客轮“巫山号”在宜宾下水。“巫山号”客轮由长江船舶设计院设计，宜宾造船厂建造，是中国第一艘全尾机型客轮。投入使用后，“巫山号”主要航行于万县至宜昌的长江中上游区间航线。

8月24—27日省委组织部、省人事局、省科委、劳动人事厅、省体改办在乐山联合召开全省首次科技人员流动经验交流会。会议决定建立四川科技人才流动机制，加速人才交流，推进四川改革开放；要求各地打破封闭意识和传统工作方法，大胆为科技人才流动服务。

8月29日四川省和西班牙合资在马德里市开办的中西友谊诊疗有限公司成立，这是四川在西班牙开办的首家医疗机构。

1989年9月

9月12—16日川、滇、黔、桂、藏、渝五省（区）六方第三届商品交流会在成都市召开。四川代表团成交金额2.60亿元，跃居第一。交易会期间，全国各地的客商大批涌入，进一步加强了西南地区的经济纽带关系，促成了各地区之间的经济互补，也扩大了西南地区资源优势和经济优势的影响力。

9月13—15日西南片区继续教育企业专业委员会成立大会暨第一届年会在云南省昆明市召开，云南、贵州、西藏、重庆等省（区、市）以及成都市、昆明市、贵阳市主管继续教育的部门和部分大中型企业代表参与会议。会议分别介绍了各地开展继续教育的经验，发出协作开展继续教育的倡议，决定深入加强合作交流，全面推进继续教育工作。

9月19日《关于全民所有制企业试行税利分流、税后承包的意见》印发全省试行。该意见由财政厅、省体改办参考重庆试点的经验，结合全省实际制定而成，指出开展税利分流和税后承包，是四川省实施税收改革的尝试，有利于调动地方的积极性；要求各地提高思想认识，在税收改革工作中，进一步加强税收管理，只能开源节流，不得私自截留税源。

9月20日省七届人大常委会第十一次会议通过并公布实施《四川省禁止赌博条例》，规定任何形式的赌博都是违法行为，必须严厉禁止，坚决取缔；凡参与赌博、提供赌博场所或为赌博提供其他帮助的，根据不同情况依法处理；赌具、赌资一律没收，赌博所得财物予以追缴。2016年7月20日，该条例废止。

同日省第七届人大常委会第十一次会议听取了省政府委托省体委所作的《关于当前四川省体育工作情况和意见的汇报》，讨论通过了《四川省关于进一步发展体育事业的决议》。

9月23日省政府常务会议审议通过《四川省政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定》，并于9月29日发布施行。规定共5章28条，主要内容为制定地方性法规或行政规章的范围、制定原则、立法计划的编制程序、立法草案的审定、行政规章的发布与公布等。2010年8月和2015年4月，省政府常务会议两次对该条例予以修订。

9月四川省出口商品展销会在新加坡举行，共签订3200万美元的贸易合同。

9月四川、湖南、湖北、广东、广西、河南、云南、贵州参加的八省（区）第六届商业协作会在峨眉县召开。

1989年10月

10月8—11日省委、省政府在成都召开全省广播电视工作会议，要求深入贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和十三届四中全会提出的各项任务，充分认识广播电视在新的历史时期的重要性质、任务、地位、作用。11日，省委、省政府发出《关于进一步加强广播电视工作的通知》，对全省广播电视的持续、稳定、协调发展作出了部署。

10月9日省委、省政府决定，将马边、雷波、喜德、普格、盐边、得荣、九龙、稻城、德格、小金、壤塘、茂县12个少数民族县列为省扶持的贫困县。具体措施包括从不发达地区发展基金中抽出1000万元进行扶持，并由省财政贴息；省农行每年安排1000万元民族地区扶贫贴息贷款；每年安排民族地区扶贫钢材800吨、柴油400吨，加快民族地区解决温饱的步伐。

同日彭水县政府在全省第一个发出《关于印发彭水苗族土家族自治县统计工作奖惩办法的通知》，规定了奖励与处分的具体条款。这一办法的实施，在全省统计制度改革中做出了示范，省统计局要求全省各地学习借鉴，把统计制度改革引向深入。此后，全省各行各业相继跟进，开展奖惩考核。

10月10日H3/36B塔式起重机在四川建筑机械厂制造成功，实现了整机国产化，并通过国家有关部门和法国波坦公司双方鉴定验收。该起重机是当时中国最大、最先进的H3/36B塔式起重机，其H3/36B型塔机是引进的自升式塔机，采用电子控制，起升高度305米，固定作业覆盖面120米，行走最快速度每分钟25米，能满足所有高层大型建筑施工需要。

10月13日第五届世界杯跳伞冠军赛在成都太平寺机场的四川航空运动学校举行。有13个国家的飞机跳伞全国冠军或全国青年冠军参加比赛，比赛项目设特技、定点、全能3个项目。中国队获得奖牌13枚，其中4枚金牌全部由四川选手夺得。这是中国首次主办世界性跳伞比赛，也是四川省承办的高等级世界体育赛事。

「方志四川纪念改革开放40周年」1989年四川改革开放大事记

10月14日国家“七五”重点科技攻关项目——化肥生产过程计算机控制系统（大化肥）项目，经华东工学院、四川化工总厂、上海化工研究院3年联合攻关，在四川化工总厂通过国家级鉴定，标志着中国大化肥生产首次实现计算机控制。12月12日，自贡东方锅炉厂制造出国内第一台重型容器、大化肥关键设备——121-C换热器，把国家压力容器制造水平推上了一个新台阶。1993年4月18日，国家重点建设工程——四川天然气化工厂大化肥工程在合江县举行开工典礼。该工程总投资15亿元，其中利用外资6.16亿元，建成后年产30万吨合成氨、52万吨尿素。

10月16日省委在成都召开四川省藏区工作会议，贯彻落实中共十三届四中全会精神和邓小平讲话，研究解决藏区的一些特殊问题。会议指出，中共十一届三中全会以后，民族工作进入了一个新的历史阶段。但是，藏区经济结构还很不完善，科学技术落后，工业不发达，农牧业还基本上处于自给半自给的状态；发展面临的困难还很多。会议提出，要进一步加强党的领导，增强民族团结，维护祖国统一，巩固和发展四川藏区安定团结的政治局面。这次会议，是四川新时期藏区工作的一个转折点。

10月21日省政府办公厅转发省开发领导小组《关于组织省直单位和成、渝两市定点帮助贫困山区贫困县的报告》，落实43个省级单位和成、渝两市，帮扶46个盆周山区贫困县。自此，全省拉开了党政机关定点扶贫的序幕。至年底，省、地、县党政机关、企事业单位、科研部门、大专院校、人民解放军、武警部队等共991个单位，派出3948人次，帮助46个县、1104个贫困乡、13个企业和4个区医院。

10月27—31日省法院召开《行政诉讼法》实施试点工作会议，讨论修改省法院《公开审理行政案件的实施细则》《试点工作中在程序上应注意的几个问题》。各试点中院和基层法院的主管院长和庭长、省级有关单位的负责人参加会议。1990年10月27日，省法院在成都召开《行政诉讼法》试点工作会议，传达最高人民法院对试点工作的指导意见，明确试点的目的、意义，研究试点工作方案，审定试点中级法院的受案范围，讲解《行政诉讼法》的基本原则，为全面实施做好准备。

10月31日省粮食局决定深化粮食改革，国营粮食企业承包原实行一年一包的，改为一包3年。至年底，已实行各种承包经营制的国营粮食企业有2037户，占企业总数的83.5%。

10月国家档案局将重庆市档案馆收集保管的抗日战争时期形成的40余万卷档案定名为“陪都档案”；该档案被列为国家重点保护档案。

1989年11月

11月1日四川省开始实施邮政编码制，标志着四川通信技术和邮政服务水平达到新的标准。

11月6日被纵火焚毁的成都人民商场恢复重建工程在商场原址开工。人民商场始建于1953年，是当时西南地区最大的综合性商场之一；重建的人民商场面积3.46万平方米，是原商场的3倍多。1991年7月，工程竣工。1993年12月，人民商场改组为股份有限公司；1994年2月，人民商场股份有限公司在上海证交所挂牌上市，股票名称“茂业商业”，成为四川省首家公开发行上市的商业股份制企业。1996年12月，成都大业国际投资股份有限公司参与投资，成都人民商场改为成都大业百货商场。

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成都市人民商场，现改名为茂业百货（图片来源于网络）

11月16—20日中共四川省委五届六次全体（扩大）会议在成都召开。会议传达中央十三届五中全会和中央工作会议精神，讨论通过了《关于认真贯彻执行党的十三届五中全会精神的决议》，讨论修改了省委《关于贯彻执行〈中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定〉的意见》。

11月20日川东盐厂建设工程被国家计委纳入基本建设预备大中型项目计划。川东盐厂位于万县地区，设计建造30万吨的真空制盐装置，是全国第一座现代化井矿盐建设工程，也是中华人民共和国成立以来，四川省盐业战线最大的、建设目标最高的项目。1992年9月，项目建成并投入试生产。

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1992 年9 月，川东盐厂年产30 万吨真空制盐工程投入试生产。图为工程的自动控制系统（新华社供图）

11月22日四川电视台采访团赴联邦德国拍摄一部儿童电视剧《一个真实的童话——山山漫游联邦德国》。这是中国第一次在国外拍摄儿童电视剧目，也是四川电视台首次与国外电视台合作，在国外拍摄的电视剧。

11月29—31日省社科院、省社联、省农经学会、省乡镇企业管理局联合在成都召开第二次乡镇企业理论研讨会，探讨在治理、整顿中如何发展乡镇企业。各方面专家学者70余人出席会议，收到论文50余篇。会议总结了全省大力开展乡镇企业10年来取得的成就，讨论了继续发展乡镇企业的问题。会议论文汇集成《乡镇企业理论与实践》一书，由四川科技出版社出版。

1989年12月

12月4日长江中上游地区水果开发项目正式签字生效。项目在江安县、长宁县、南溪县、宜宾县、宜宾市、泸州市中区、泸县、合江县、涪陵市、垫江县、丰都县、奉节县、开县、万县市、万县、云阳县16个县（区）建设新果园87000亩，改造原有果园7500亩。这标志着四川农业改革向纵深推进。

12月30日成都锦江电器制造有限公司与日本日立公司在北京正式签订合同，引进VHS盒式录像机制造技术和设备。成都锦江电器制造有限公司是1958年建成投产的机电结合、军民结合、综合型的国家大型一级企业；VHS是由日本JVC公司在1976年开发的一种家用录像机录制和播放系统。1991年6月15日，以国营锦江电机厂为龙头，中国第一个成套引进的规模最大、技术最全面的录像机生产基地在成都建成投产。该基地投资近亿元，从日本日立公司全套引进生产技术和设备，其整机生产线为自动插件自动检查，采用先进的程序控制；投产后生产线逐步达到年产25万台录像机的能力。

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成都锦江电器制造有限公司（图片来自网络）

12月经农行省分行同意，省粮食局将世界银行贷款用于广元、涪陵、忠县、梁平、眉山的5户饲料厂及秀山、南川、黔江的3户植物油厂的技术改造项目，总投资3071.90万元，其中世行贷款1961.10万元，占63.84%。1990年，又有巴中县面粉厂等7个项目继续使用世行贷款进行技改。这是全省粮食部门利用外资发展的第一批企业。

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1989年中共中央、国务院批准授予1988年度国家科技奖励项目。四川主持和参与的成果获1988年度国家科技奖励51项。其中，“籼亚种内品种间杂交培育雄性不育系及冈·D 型杂交稻”获国家技术发明奖一等奖，“镍基耐蚀合金及其焊接材料”等4项获技术发明奖三等奖，获技术发明奖四等奖4项。“二水法磷酸——中和料浆浓缩法制磷铵新工艺”“攀钢提钒工艺参数的系统优化——完善提高提钒工艺技术”“江西省新类型重稀土矿床发现勘探及成矿理论研究”等3项获国家科技进步奖一等奖，“全塑市话电缆生产线”等20项获国家科技进步奖二等奖，“真空处理钢水锻件缩短锻后热处理周期试验研究”等19项获国家科技进步奖三等奖。

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