高质量共建一带一路促进全球贸易繁荣

作者：郑雪平（西南石油大学经济管理学院）

具有比较优势的商品和服务结构、便捷的联通和运输条件、开放的贸易制度和政策、良好的贸易合作伙伴关系等，可以为国家及区域间贸易繁荣提供支撑。推动高质量共建“一带一路”，有助于发展良好的国际贸易伙伴关系，被国际社会视为促进贸易繁荣发展的重要引擎。国外学界及国际组织对“一带一路”倡议促进区域贸易开放与繁荣的积极作用给予高度肯定并提出建议。

推动贸易增长

统计数据显示，自“一带一路”倡议提出以来，中国与“一带一路”沿线国家的贸易发展提速，中国与沿线国家间的进出口总值从2013年的6.46万亿元增长至2021年的11.6万亿元，年均增长7.5%。即使面对新冠肺炎疫情的冲击，中国与“一带一路”沿线国家间的贸易仍维持了增长势头。在全球商品贸易额下降的情况下，2021年中国与沿线国家贸易额同比增长23.6%，2021年中欧班列全年开行1.5万列、同比增长22%，发送146万标箱、同比增长29%。与此同时，中国对部分沿线国家进出口实现快速增长。2021年第一季度，对越南、泰国、印度尼西亚的进出口分别增长37.8%、28.7%和32.2%，对波兰、土耳其、以色列、乌克兰分别增长48.4%、37.3%、29.5%和41.7%。这显示出共建“一带一路”为促进区域经贸合作提供了强劲动能。

联合国贸易和发展会议（以下简称“联合国贸发会议”）2019年底发布的《2019年海运报告》积极认可“一带一路”对全球贸易的推动作用。联合国贸发会议技术和物流司司长莎米卡·西里曼纳认为，“一带一路”倡议为相关国家带来更多贸易机会，可以部分抵消贸易保护主义的消极影响，促进共同发展，推动全球贸易繁荣。英国经济学家科林·斯皮克曼分析提出，“一带一路”倡议可以帮助亚洲国家获得基础设施建设投资，与其他地区建立联系。此外，“一带一路”倡议不仅能够促进国际贸易和运输发展，而且能够提升亚洲地区在商品、资本、人员、知识、文化、资源等要素全球跨境流动中的重要性。

促进贸易创新发展

有关学者研究认为，共建“一带一路”为促进贸易增长和创新发展作出了重要贡献。

首先，通过共建“一带一路”，改善相关基础设施，可以降低贸易成本。国际贸易往往需要以海陆空等方式将商品送达，在运输成本因素的影响下，海运或陆运是国际贸易主要运输方式。世界银行宏观经济、贸易和投资全球实践局首席经济学家米歇尔·鲁塔等人认为，跨境贸易往往需要在节省时间和节省成本之间做选择。从货物运出工厂大门到抵达消费者手中，每延迟一天，就会使贸易量减少约1%。“一带一路”建设中对交通基础设施等的大规模投资，消除了交通运输瓶颈，提升了跨境物流便捷度。荷兰ING集团2018年6月发布的《“一带一路”的贸易影响》报告指出，“一带一路”相关道路建设项目加强了各国间的交通联系，尤其能促进一些保质期较短的产品在中欧间通过铁路运输，这会显著降低成本、推动全球贸易增长、提高贸易效率。世界银行2019年发布的研究报告显示，共建“一带一路”有效增进了互联互通，可使全球贸易成本降低1.1%—2.2%，使中国—中亚—西亚经济走廊上的贸易成本降低10.2%，也为全球贸易便利化和经济增长作出了贡献。世界银行2020年发布题为《从“陆锁国”到“陆联国”——解锁中老铁路联通性的潜力》的报告认为，中老铁路不仅能够大幅降低昆明和万象之间的铁路物流成本，而且能够缩短从中国川渝地区到印度尼西亚首都雅加达的物流时间，大幅降低运输成本。

其次，促进市场开放和消除贸易障碍。贸易便利化对实现贸易效益至关重要。英国皇家国际事务研究所研究员约翰·坎普夫纳认为，如果全球供应链壁垒的削减能够达到最佳实践水平的一半，将促使全球贸易量增加14.5%，全球GDP增长4.7%，远超取消所有关税能带来的收益，可在很长一段时间内对国际贸易产生影响。世界银行2019年发布题为《“一带一路”经济学：交通走廊的机遇与风险》的报告认为，南亚、中亚地区2012年的关税率平均为14.05%与7%，远高于经济合作与发展组织成员同期平均关税率（4.97%），政策壁垒使得区域分割和要素流动面临障碍，改善进出口和关税制度可以促进相关国家贸易和经济增长。在共建“一带一路”过程中，中国与沿线国家通过签署避免双重征税协议等文件，共同建立贸易救济合作机制，设立贸易畅通工作组和贸易促进机构，设立“一带一路”海关信息交换和共享平台，使用标准化运输托运票据等措施，消除贸易壁垒，促进了彼此间的贸易和投资合作。美国乔治·华盛顿大学经济学和国际事务教授陈晓阳认为，“一带一路”建设包括完善相关法律法规、优化营商环境、加快提升通关便利化水平等软性基础设施建设，对于促进沿线国家经贸繁荣大有裨益。

再次，激发贸易动能和拓展贸易机会。新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满强调，“一带一路”带来的互联互通对全球贸易、就业和经济发展具有重要推动作用。“一带一路”建设有助于挖掘阿富汗、尼泊尔、不丹等沿线国家的贸易潜力，使之进一步融入全球经济。中国批准从中亚国家进口越来越多的商品，激发了中亚国家的贸易潜能。而“数字丝路”和“健康丝路”建设，在支持“一带一路”沿线国家抗疫和发展公共卫生事业的同时，也促进跨境运输和电子商务繁荣。

最后，提升贸易质量和效益。通常，两个经济体间的单项贸易流量与其各自的经济规模成正比，与其相互间的距离成反比。东盟东亚经济研究中心发布的研究报告表明，“一带一路”建设改善了交通运输条件，提高了货物运输便捷度和效率，提升了贸易效益。通过高质量共建“一带一路”，东道国可以引入先进技术和改进现有技术，建设合作产业园区和高新技术园区等，提升商品和服务贸易创新水平以及劳动者技能、改善产业结构，增加其商品与服务出口附加值。通过共建“一带一路”、改善基础设施、减少供应链壁垒等，预计可使东盟各国在2021—2030年间的经济增长累计提高31.19%。

全面推进高质量互联互通建设

为持续高质量建设“一带一路”，促进沿线国家经济贸易繁荣发展，需要多方面推进包括贸易畅通在内的全面高质量互联互通。

第一，进一步加强基础设施建设。为应对不断增长的贸易流量，需要改善和扩展运输网络。有关研究显示，泛亚铁路网缺口达12400公里，需加大建设和投资力度，完善贸易通道网络及多式联运以提高商品和服务跨境输送能力。通过加强基础设施建设，能够有效促进“一带一路”沿线国家贸易和生产效率提高。

第二，创新贸易合作机制和加强政策协调。世界银行认为，提升贸易便利化水平，重视食品安全、生物安全与动物检疫，注意保护知识产权和供应链安全，提升物流基础设施水平、投资保护水平，制订合理的政府采购规则，深化标准、计量、海关、检验检疫等方面的合作，可以提升区域合作的效益和质量。世界贸易组织估计，通过建设“一带一路”，实施贸易制度便利化措施，可降低12%—23%的贸易成本。因此，通过在通关中推广无纸化系统、减少进出口清关文件数量、制定贸易投资便利化法律文件、扩展信息共享渠道等，增进沿线国家的沟通和协作能力，并根据实际情况进行创新，有助于进一步发挥“一带一路”在促进贸易繁荣发展方面的作用。

第三，错位发展，避免恶性竞争。为了促进沿线各国的共同繁荣，应该注意错位发展、加强政策协调及落实已经达成的协议。第21次中国—东盟领导人会议上达成的《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》提出，要对接《东盟互联互通总体规划2025》与中方“一带一路”倡议共同的重点领域，大力促进全球贸易，提升经济增长，创造更多就业，以包容性方式提高地区人民生活水平。

第四，大力推动拓展新领域，提高价值链位次和贸易竞争力。英国皇家国际事务研究所提出，重视技术创新、改善产品与服务结构、避免单纯的资源开发和进出口、注意提高加工深度和附加值，有助于“一带一路”沿线国家分享合作红利，促进贸易平衡。为此，可以优先发展绿色清洁产业、数字贸易、跨境电商、高新节能产业等，同时通过加强高质量互联互通建设，提升技术创新能力、降低国际运输成本、改善产品结构、增强国际竞争力。

（本文系国家社科基金重大专项招标项目“未来3—5年共建‘一带一路’面临的机遇、风险和挑战研究”（19VDL002）阶段性成果）

来源： 中国社会科学网-中国社会科学报