中邺｜剖析新加坡实施TOD型智慧交通体系的三大举措

在城市机动化进程中，国内城市均不同程度地面临着一个重要的城市难题，即城市交通状况日趋恶化，交通拥堵严重。在之前的文章《香港地铁建设运营，如何与城市发展共赢》与《TOD的范本，轨道上的东京》中，中邺以东京和香港的案例，为大家介绍过一种以公共交通为导向的TOD开发模式（transit-oriented development），不知大家可还有印象？

TOD是国际上具有代表性的城市社区开发模式，也是新城市主义最具代表性的模式之一。今天我们将继续深入这个话题，以新加坡这座世界闻名的“智慧城市”为例，对新加坡智慧交通的体系架构与规划思路进行深入探讨和思考。

新加坡，一座全球独一无二的城市岛国，国土面积仅641平方千米，容纳着546.9万人口。其中约12％面积用于交通，其交通系统也不可避免地受到了狭小国土面积的制约；且其人口、车辆、出行人数及平均出行时间在不断增长，新加坡的特殊地理条件决定了不能通过扩充城市面积来适应不断增长的交通需求。因此，新加坡智慧城市的建设重点是智慧交通，由政府主导，通过TOD开发模式来规划建设智慧交通系统。主要采取了如下三项措施：

1）建立完善的轨道交通网络

新加坡新市政规划从全局出发，总体规划捷运系统（相当于国内的地铁或轻轨），以每个捷运系统站点为中心规划新市镇。轨道交通系统是新加坡公交系统的主干，基本覆盖全国主要地区，承担了连接主要地区间频繁交通干线上的大部分客流，保证了整个交通系统宏观运行的效率和稳定。捷运网络中根据区域特点，将路线划分了三个等级，分别为高容量线路、中容量线路和低容量线路，等级越低，行车速度则越慢。

2）建立完善的公路交通网络

新加坡根据捷运系统站点来设置公路交通网络，包括商业、办公、文化、娱乐、运动等功能，站点设置公交枢纽，乘客一下地铁就能换乘公交到达各个小区，非常方便。这样的规划能够避免城市蔓延式的发展，保证居住与工作的平衡。

3）建立公园联道网络

新加坡规划的新市镇功能齐全，环境舒适，每个新市镇都建有绿化公园，为方便市民乘车到达各个公园，建立了公园联道网络，联通各个公园。目前已有100km的公园联道，计划要建成360km的公园联道，完善各公园间的联道网络。

从新加坡智慧交通系统的应用实践表明，交通信息化智能化在构建现代化交通体系中发挥着至关重要的作用，是破解当前城市交通难题的重要手段。借鉴新加坡的经验，我国在推进城市智慧交通建设的过程中，应注意以下几点。

1.加强智慧交通顶层设计和统筹规划

结合城市国民经济发展目标及智慧城市的建设目标，从行业管理、技术、标准、信，息安全、产业体系等方面，全面、统筹规划智慧交通的顶层设计，促进交通管理体制和运输组织方式的创新。

2.提升交通基础设施运营管理水平

全面提升基础设施终端信息感知能力，完善和加强对城市道路、水路、枢纽场站、停车场等基础设施智能化运营管理和应急能力，构建完善的基础设施综合运行监控和管理体系，提高对交通流、客货流的诱导、管理控制能力。

3.变革城市客货运输组织管理方式

以服务为导向，创新公交、地铁、出租、公共自行车、租赁及物流配送等客货运输组织管理方式，推动公共交通一体化、城乡交通一体化等建设，实现多交通方式的高效衔接，便捷换乘；以信息化智能化技术引领客货运企业优化资源配置，实现集约化可持续发展，全面提升公众的出行体验和企业运营效率。

4.提升城市交通宏观决策能力和可持续发展能力

推动行业数据的互联互通，消除行业内的信息“孤岛"，依托大数据提升政府的决策支持能力，以此推动综合交通管理、精细化管理及深化服务的建设，并为城市机动化的需求管理、基础设施可达性设计等资源调控提供支撑，促进城市空间、交通、产业的协同发展。

5.夯实智慧交通产业支撑体系

推动交通信息资源开放，充分利用信息资源，促进信息技术和交通运输深度融合，依托移动互联网的新兴业态和商业模式，促进交通产业升级，培育大型龙头交通装备、客货运服务、信息服务、电子支付等企业，全面支持智慧交通可持续发展。

在大数据、云计算和物联网等环境的支持下，一个健全的智慧交通系统应包含智能化的交通基础设施、智能化的交通运输装备、智能化的运输组织服务等规划。与此同时，在制定智慧交通建设发展计划的过程中，还需依据城市交通发展的实际需求和信息化基础，结合城市地域特点，因地制宜，突出地域特色，统筹制定城市智慧交通建设发展规划，提出城市智慧交通的发展目标、整体框架、发展任务、保障措施等，实现统一规划、统一建设、统筹发展，如此才能有序推动智慧交通建设。