以“政协作为”回答“坪山之问”坪山政协将以“软监督”攻克“硬任务”

坪山区政协一届四次会议召开，去年坪山政协交办提案97件，办结率、满意率100%，做到了事事有答复、件件有回音。坪山区政协敢谋大事难事、善谋急事实事，同时恪守为民情怀，推进教育、医疗、交通等民生提案落实，解民忧暖民心。坪山区政协总结了去年工作的同时，对“坪山之问”也做出了回答，将打破“养老机关”刻板印象，树立过硬的作风，硬碰硬直面问题，实打实解决问题，让政协的“软监督”能解决攻坚克难的“硬任务”。

打破“养老机关”印象，实打实解决问题

日前，坪山区委召开一届四次党代会，提出抢抓“双区驱动”重大历史机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进高质量可持续发展的创新坪山建设，并对全区党员干部发出了五个“有没有”的坪山之问：面对“双区驱动”重大机遇，我们有没有登高望远、观势谋势的格局和视野？面对体制机制的束缚和掣肘，我们有没有守正创新、改革攻坚的定力和勇气？面对落实“五大战略定位”的任务要求，我们有没有后来居上、勇担重任的胆识和魄力？面对全市各区进位争先的发展态势，我们有没有率先突破、先行示范的策略和路径？面对艰巨繁重的工作任务，我们有没有担当作为、实干进取的决心和韧劲？

在坪山区政协一届四次会议开幕式上，坪山区政协回答了这五个“坪山之问”。区政协主席陈主在作报告时提到，政协容易滋生“养老机关、坐而论道”等消极观念，政协委员容易出现“搞调研不深入、写提案等答复”等应付式履职。“要回答坪山之问、展现政协作为，必须跳出原有的条条框框。”

陈主表示，区政协班子成员不断创新政协履职的方式方法，增强政协自信，区政协机关干部要坚持一线思维、虚功实做，全面提高在工作能力，焕发朝气蓬勃、干事创业的政协活力。区政协委员要把责任扛在肩上，深入调研出精品，跟踪问效促落实，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，展现履职为民、善作善成的政协担当。

陈主要求区政协必须有更高的履职水平。“没有调查研究，就没有发言权。政协协商议政、建言献策的水平高不高，关键看调研工作实不实。”他要求练好调查研究基本功，坚持政协机关牵头开展重点课题调研，围绕中心谋大事，针对短板谋难事，紧盯瓶颈谋急事，关注民生谋实事，努力践行“调研形成方案—沟通形成共识—推动形成决策—协商形成执行—监督形成实效”的“五环”工作法，让政协工作提升到更高水平、做出更大的贡献。

去年4件提案被列入市、区政协联动督办提案

2019年，交办区政协提案97件，办结率、满意率100%，年内共有4件提案被列入市、区政协联动督办提案，有力助推了市级层面加大对坪山发展的支持力度。

立足坪山作为东江纵队策源地的独特优势，区政协在2018年举办“让东纵精神永放光芒”委员议事厅的基础上，与市政协联合组团调研，推动东江纵队纪念馆改扩建工程列入市、区重大文体设施规划，明确由市委宣传部牵头向中央宣传部申报改扩建新馆、市文化广电旅游体育局和坪山区政府具体负责建设，打造粤港澳大湾区红色文化名片。

在举办“坪山凭什么打造国际一流高新区？”首期委员议事厅基础上，2019年，坪山区政协通过市、区政协提案，助推坪山高新区升格为深圳国家高新区核心园区，并与市科创委共同谋划“委区共建”新共识。在市政协的高度重视和支持下，区政协聚焦生物医药产业，以“打造粤港澳大湾区生物医药产业创新合作区——坪山生命科学城”为主题，举办委员议事厅，全力推动构建粤港澳合作、省市共建生命科学城的大格局，形成了市委市政府、区委区政府的重要决策。

关注民生，推动落实医疗、交通建议

敢谋大事的坪山区政协，也恪守为民情怀，2019年推动落实不少民生提案，解民忧暖民心。2019年，坪山区新扩建6所学校，一次性提供1.42万个学位。区政协组织开展中小学校及幼儿园建设工程视察监督活动，对进展缓慢的在建工程提出严肃批评、责成立改，并帮助协调解决渣土清运、水电迁移等困难，推动实现如期开学、达标开学、平安开学。

为助推破解坪山“缺医少药”、没有综合性三甲医院等医疗短板，区政协通过深入调研，形成了《关于尽快解决坪山医疗短板，建设综合性三甲医院，服务国家高新区（坪山园区）发展的建议》，被纳入市、区政协联动提案督办，得到了市政府及相关部门的高度重视、大力支持。同时，区政协主动与市卫健委对接，召开市、区专题协商会议2次，推动市卫健委明确萨米医疗中心为坪山区区域医疗中心，并申报3.91亿元预算资金支持萨米创建三甲，坪山创建综合性三甲医院正提速推进。

为助推破解坪山交通不畅、拥堵严重等交通困境，区政协围绕龙坪路龙岗段长期“断头”问题，向市政协提交了《加大力度推进龙坪路龙岗段建设，尽快打通东部交通战略要道的建议》，共同推动龙坪路龙岗一标段于2019年9月全部拆除完毕，承诺二标段2020年底拆迁整备完毕。继续推进双环快速通道建设，召开专题协商会4次，“双环快速通道”规划修编全面开展，促成锦龙立交、坪山立交两个重要节点纳入东部过境通道实施方案，同时协调梓横西路与育新街断头路疏通等问题解决。内捷外畅的坪山交通新愿景正逐步实现。

除此之外，针对坪山区基本农田管理存在的突出问题，区政协全面完成全区3957亩基本农田的调研摸底建档，推动开展农田规范管理大检查大执法。

坪山政协智库组建，聘任社情民意研究员

1月15日，坪山区政协组建政协智库，聘任5名专家为坪山区政协首批智库专家，提高政协建言资政水平，同时壮大社情民意工作的队伍，聘任7人为坪山区政协首批社情民意研究员。

记者获悉，为了提高政协建言资政水平，更好发挥政协作为党委、政府的参谋助手作用，坪山区政协决定组建坪山区政协智库（以下简称区政协智库）。区政协智库主要为坪山重大决策、重大项目、重大规划提供政协智慧和政协方案。经区政协第四十六次主席会议研究，决定聘任深圳市原力生命科学有限公司董事长孙勇奎等5名专家为坪山区政协首批智库专家，任期至一届区政协届满。

坪山区政协还组建社情民意研究员队伍。区政协社情民意研究员从具有高度社会责任感的各界优秀专业人才中聘任，主要为社情民意的收集、分析、研究提供专业意见和解决方案，配合区政协机关和政协委员搞好社情民意工作，是区政协的“第二智库”。经区政协第四十六次主席会议研究，决定聘任深圳市萨米医疗中心主任医师付振宇等7人为坪山区政协首批社情民意研究员，任期至一届区政协届满。

委员有话说

区政协委员栗红建：

打造大格局

坪山生命科学城

坪山区政协委员栗红建建议，要科学规划坪山生命科学城，提前布局产业空间，实施高容积率、高产值、高税收发展计划。以3.29平方公里深圳国家生物产业基地为核心，在高新南、高新北、碧岭、龙田等新拓展区，通过大片区统筹、产城融合再释放10平方公里产业空间，发展高端生物医药产业，形成“一中心多点位”发展的产业布局。

建设面向全球的生命科学城，在引进人才团队、孵化企业类型、引进生物医药企业等方面，必须经过严格的科学论证。栗红建建议，聘请国内外一流专家、智囊团，委托专业机构，科学制定坪山生命科学城的产业方向，重点发展生物医药基因和细胞治疗、新型抗体、合成生物、再生医学等高端、超高端细分产业。“同时应加快建设国际高端人才小区，为国际及粤港澳引进的科研团队等高端人才提供生活配套保障。”

栗红建还表示，坪山与香港携手共建生命科学城具有得天独厚的合作优势和巨大的发展潜力，可形成继南山前海合作区、福田河套创新合作区、光明科学城后第四个粤港澳大湾区合作的战略支撑点——世界级的坪山生命科学城。

他建议，要打好粤港澳大湾区合作牌，开展生物医药深港合作重点课题调研，举办具有影响力的粤港澳大湾区合作论坛，以增进共识、形成合力，并深化深港合作、加大力度引进香港资源，要以“部省市共建、粤港澳合作”为目标，努力争取市委市政府将坪山生命科学城作为粤港澳大湾区合作的第四极，提升坪山生命科学城大格局。

区政协委员余荣：

打造粤港澳大湾区

红色文化名片

东江纵队是坪山区重要的红色资源，如何利用好这一独特优势，打造粤港澳大湾区红色文化名片，坪山区政协做了有益探索，推动东江纵队纪念馆改扩建工程列入市、区重大文体设施规划。

坪山区政协还探索政协跨省跨市联动，在烟台承办“北撤烟台——东江纵队革命历史专题展”暨弘扬东纵红色文化专题研讨会，推动深圳、烟台、东莞、惠州、河源五市政协联合保护东纵革命遗址、携手共建东纵红色文化。

在坪山区政协一届四次会议大会发言中，区政协委员余荣建议，把打造东纵红色文化名片纳入区文化品牌建设的重点工程，高起点谋划，高标准建设，高水平管理，主动作为，学习借鉴全国先进经验，研究确定纪念馆的功能与建筑风格。同时要加大宣传力度，讲好东纵故事，继续做好保护和修缮坪山境内的所有东纵遗址遗迹的工作，通过课题调研收集挖掘沉睡的东纵感人故事和鲜活史料。

据了解，围绕东江纵队纪念馆建设，坪山区政协今年将深度调研全国各地红色文化纪念场馆报批立项、功能设计、日常运营等经验做法，挖掘和抢救东纵文史资料，服务打造国内一流的革命历史纪念馆。

区政协委员夏炜：

打造夜生活聚集区

发展夜间经济

正在高速发展的坪山，夜生活还是相对匮乏，有区政协委员也注意到了这一点，在1月14日坪山区政协一届四次会议大会发言上，有政协委员建议要发展夜间经济，更好吸引和留住人才。

区政协委员夏炜表示，夜生活看似小事，实则对人才引进、优化营商环境具有重要意义，坪山目前夜生活匮乏、夜间商户分布碎片化且档次偏低。他说，坪山可以在较短时间内、一定程度上解决目前的夜生活困境，营造高品位、高雅干净、不同档次的夜间经济环境，丰富大学生、博士、海归学者、公司白领、区内游玩者的闲暇时光。

夏炜建议，要打造服务高端人才的高品位夜生活聚集区，以出口加工区为依托，参考华侨城创业园旧厂房改造的方式，由政府规划和主导、国有或民营企业具体实施。聚焦剧院、电影院、高端咖啡馆、连锁餐饮店、中医保健、KTV、酒吧、美体美容美发等多种业态，采取政府补贴、两年免租、三年减租等方式鼓励商户夜间经营至凌晨两点，打造环境优美、高品质、中端集聚的时尚街区。

他还表示，坪山可参考福田水围村、光明下村西柚小镇等，持续进行城中村改造，打造活力四射的青年夜生活聚集区。

夏炜还建议，在聚龙山片区利用储备土地建设临时商贸中心，引进餐饮、娱乐，建设网红打卡街、音乐美食广场等，服务于聚龙山周边人才的休闲和商务洽谈需要。

区政协委员庄映锐：

全面优化涉企执法检查

一家企业一年要面对一百多次的执法检查？坪山区政协委员庄映锐在大会发言上提到，坪山区多数企业反映目前仍然存在涉企执法检查次数较多、执法标准不统一等问题，建议全面优化涉企执法检查，提升营商环境。

“据我区内一家知名药企统计，全年接受政府执法检查共计162次。多头执法、重复执法是当前阻碍营商环境优化的关键问题，既是企业发展的痛点，也是行政机关执法改革的难点。”庄映锐表示，经过多次深入企业走访调研，多数企业反映目前仍然存在涉企执法检查次数较多、执法标准不统一等问题，影响企业正常生产经营活动，给企业造成了一定的负担。

为了减少“执法扰企”，庄映锐建议，坪山区可借鉴新加坡等发达国家优化营商环境的经验做法，将企业分门别类，对资质好、诚信佳、经营稳的企业实行免检机制。“由过去政府主动监督检查转为企业按照执法要求承诺备案，其承诺备案结果视为政府监督检查结果。”

庄映锐还提出了具体的举措，他建议为企业归档分类搭建诚信体系，各相关执法部门可对管辖区域内的企业采取联合检查，建立企业动态信息库，根据企业信用评价执行分级分类管理，借鉴海关AEO高级认证标准系统，可将企业分为四类。他还建议将企业信用评价与执法检查频率挂钩。企业建档分类后，根据分类情况可采用区别对待、重点检查等方式进行执法检查。

同时，庄映锐建议设置公共平台举报投诉热线、分类执法微博或微信公众号等平台，受理对企业“过度执法”等执法扰企行为的投诉举报。

04-05版 采写/摄影：坪山通记者 曾海城