“未来社区”要来了！九大场景改变我们的生活

2019-04-02 08:38 | 杭州网

今年，全省每个区（县、市）申报1-2个试点

重点聚焦20世纪70-90年代老旧小区改造更新

专访省未来社区课题组 深度解读“未来社区”建设方案

随着科技的进步，你有没有想象过，未来，我们生活的小区将会是什么样子的？

今年初，省两会袁家军省长的政府工作报告里，明确提出今年浙江要启动“未来社区”建设。

日前，浙江省政府正式印发了《浙江省未来社区建设试点工作方案》（以下简称《方案》），着手开展未来社区建设试点申报工作。

什么是“未来社区”？浙江为什么要启动未来社区建设？如何建设？它又将如何改变我们的生活？

近日，我们专访了省发改委、省发展规划研究院等相关负责人，请他们对《方案》进行了解读。

什么是未来社区？ 未来社区要构建九大场景

未来社区，目前还没有统一的标准和定义，但仅仅“未来”一词，就能引起我们的无限美好遐想，冠在“社区”之前，不由得让我们对“未来生活场景”充满期待。

省未来社区课题组牵头人、浙江省发展规划研究院城乡建设处处长柴贤龙说，未来社区是围绕“促进人的全面发展和社会全面进步”，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，突出高品质生活主轴，构建的一个归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。

根据《方案》，我省未来社区建设将构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景。

目前新加坡实施的“居者有其屋”计划、日本的“5.0社会”等都是未来社区的概念。

浙江为什么建“未来社区”？

改造老小区、改善交通出行、让生活智慧化……

以小区（街区）为主体的社区是城市的基本单元，也是城市品质发展水平的标志，更是人民美好需求的重要载体。

可从社区出现至今，其面貌、功能设施并没有发生根本性变化，而且还积累了很多城市问题。

“比如老小区停车难，比如物业、业委会、居民之间矛盾重重……”

省发改委相关负责人说，面对社区中存在的问题，当前社区居民主要有四大现实需求，老小区改造、交通出行改善、生活智慧化、文化养老设施。

浙江建设未来社区，主要是老百姓有现实需求。在去年省发改委所做的3万份问卷调查中，其中有70%受访人员希望对老小区进行改造。

当然，浙江也急需更高的现代化生活平台，为来自五湖四海的高端人才，提供生活和工作保障。

“未来社区将为浙江带来四大红利：改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型。”省发改委负责人说。

比如民生领域，将彻底解决老旧小区的“老大难”问题，引领未来生活方式的变革创新，提升大湾区人才落户吸引力；产业领域，将拉动万亿量级大投资、激活撬动民间投资。

同时建设将引爆数字智能、节能环保、绿色装配式建筑等一大批新技术落地应用发展，直接带动未来社区关联产业发展，促进城市发展向运营城市转型，社区管理向智慧型转型，生活方式向绿色共享转型。

哪些小区能成为首批试点？

重点聚焦20世纪70-90年代

老旧小区

哪些小区能成为改造对象，这是老百姓最关心的问题。

根据省发改委有关通知，申报未来社区的区块，原则上以50至100公顷为规划单元，试点实施单元不低于20公顷。

试点项目分为改造更新和规划新建两大类型，以改造更新类为主。

改造更新类重点聚焦20世纪70-90年代老旧小区，目前这类小区普遍存在杭州各大城区，也是交通、养老、居住、环境等方面问题最集中的小区。

改造方式上，鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式；改造试点选择上，将综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素，优先考虑公共交通便捷、地上地下空间高度复合开发的区块作为试点。

规划新建类，依托省重大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大等要求选择试点。

需要说明的是，未来社区不是造房子，而是造社区。未来社区房子不是多高档的楼房，重点是提供集约、高性价比的生活配套。

未来社区如何开发？钱从哪里来？

鼓励和支持优质国资、民资、外资参与建设运营

未来社区是个新事物，没有经验可循。推进未来社区建设，需要在政策、机制上不断创新。

其中最重要的是资金来源。省发改委有关负责人说，未来社区建设运营资金力争基本实现自平衡，兼顾原权利人、公众、市场等主体利益。

在交通和环境容量允许前提下，改造更新类的未来社区，底线是要满足原权利人的利益，基础是要落实未来社区建设标准。

针对重建类社区，将利用城市信息模型（CIM），测算居住人口、房产面积等，根据建筑户型、人口、规划单元经济水平等信息，分析不同拆迁安置方案的成本费用。

老小区开发面积小，开发商无利可图，为什么要进来？

这就需要提高改造地块容积率，加大土地开发强度，通过地上地下挤出增量面积。多出来的面积，开发商可以合理限价出售出租，以此实现资金的平衡。

对于规划新建类未来社区，参照“标准地”做法，实行带方案土地出让模式，适度降低用地成本、提高综合配套要求，约束开发商落实未来社区建设标准。

需要强调的是，未来社区建设不是一个开发商，而是整合多个开发商，以及数字开发商共同打造。

未来社区由谁开发？省发改委相关负责人说，未来将探索形成产业联盟支撑的可持续未来社区建设模式。鼓励和支持优质国资、民资、外资参与建设运营，鼓励优先采取“项目全过程咨询+工程总承包”管理服务方式。

试点申报工作已经开始

年底前培育建设20个省级试点

目前，未来社区建设地点工作方案通知已经下发，各地正在积极筹备申报试点。据省发改委有关通知要求，每个区（县、市）原则上只能申报1个，最多2个。

申报时间截至今年5月10日。规划新建类，2年左右完成试点建设；改造更新类，可放宽至3年左右。具体分为三个建设阶段。

加快启动阶段。2019年初，先行择优启动若干试点。2019年底，培育建设省级试点20个左右，先行选择杭州等地建设未来社区规划展示馆、同步开通未来社区数字展示馆。

增点扩面阶段。到2021年，培育建设省级试点100个左右，建立未来社区运营标准体系，形成可复制可推广的经验做法，涌现一批未来社区典型范例。

全面推广阶段。2022年开始，全面复制推广，夯实未来城市发展基础，有力支撑大湾区大花园大通道大都市区建设，形成浙江高质量发展高品质生活的新“金名片”。

（原标题《"未来社区"要来了！九大场景改变我们的生活》，原作者殷军领。编辑周杭）