无论佩洛西是否访台，台海局势不会失控

（▲新加坡时间2022年7月26日晚，美国海军里根号航母打击群离开停留四天的新加坡樟宜军港，进入南海，航向台湾。以往美国国会议员的政府专机习惯从日韩空军基地起飞，通过东海访台。预测佩洛西近日如访台，将从东盟国家起飞通过南海，绕过中国在东海设立的防空识别区。美军将派里根号航母舰载机F/A-18护航，驻日本冲绳嘉手纳空军基地F-15C/D战机、岩国空军基地F-35B隐形战机分别用于二、三线支援。图片来源：法国国际广播电台）

文｜沈诤

摘要：中美需要高度默契和智慧，既向本国强硬民意有交代，又在国际社会上不失尊严（面子），还要给对方体面的台阶，的确是个高难度的考验。两军需要一次不误判、不走火、不崩盘的“双簧”，相当于举行一场对抗性军演，区别是假想敌不再己方模拟，而是对手真实出场且有七分投入。

目前中美的烫手山芋是如何妥善合作处理佩洛西计划访台，主要打心理战、舆论战、信息战。7月28日，美国NBC引用查看了出访行程的消息源报道，佩洛西7月29日开启亚洲行，计划访问日本、韩国、马来西亚、新加坡，行程中仍有台湾，列为“待定”。

佩洛西即将退休，与盟国盟友辞行是人之常情，德国前总理默克尔退休前也访问多国告别，均受到隆重欢迎。但台湾问题非常敏感，佩洛西的身份也非常特殊，是美国第三号人物，美国宪法规定的第二顺位总统继承人。

“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”这三句形成一个严谨严密的闭环体系，是中国中央政府关于台湾问题的核心立场、利益和红线，也是所有其他国家与中华人民共和国建立和维护外交关系的政治基础。

通常在建交联合公报就需明确承认这三句话，否则建交免谈。中美建交公报中这三句没有联用，因为前两句在中美上海公报中已阐述，建交公报美方再次确认和承诺。

已与中华人民共和国建交的国家，再与台湾进行官方往来，即使声明不支持“台湾独立”，客观上也是制造了“一中一台”或“两个中国”的既成事实，甚至就是间接支持、默认支持，违背了在建交公报中的承诺。

这些要害属于各国政治的常识。区别在于大部分国家不会冲撞中方红线，有些国家想冲撞却不敢冲撞只会偶尔打个“擦边球”，个别国家多次冲撞且自认为有实力冲撞。

佩洛西访台不符合美国利益和美方一贯的“战略模糊”，必定掀起台海惊涛骇浪，中美关系必然剧烈震荡。“打得一拳开，免得百拳来”，中方已展示与72年前朝鲜战争出兵一样的战略思维。

现在美方骑虎难下，如果受制于中方严厉警告放弃，脸面无存，成为国际笑谈；如果一意孤行，又涉嫌故意挑衅，先行单方面改变现状。现在还有悬念，也还有变数，但佩洛西成行的概率相对高些。

佩洛西如最终坚持访台，涉及美国国家安全。即使国会随便一个议员访台，美军也要提供保护，何况她是众议院议长，又高调邀请国会两党多位跨党派议员陪同访台，美军必须履行职责提供保护。

以往美国国会议员乘政府专机访台，多数是从本土先飞夏威夷、再飞日韩空军基地、最后飞台湾，既休息又转机。这次佩洛西未必走东海这条线路，更有可能从东盟国家例如新加坡通过南海直飞台湾。理由有二：

一、7月26日晚，美国海军里根号航母打击群离开停留四天的新加坡樟宜军港，进入南海，航向台湾，美军对是否为佩洛西访台护航不予置评。

1996年3月台海危机，美国派遣了两个航母进入台湾海域。26年后中国军力剧增，只来一个航母说明美军根本就没准备开战，只是例行性巡航，同时为佩洛西专机护航进行前沿部署。

何况这支里根号航母打击群按建制只有一半，并未满员，水面上只带了巡洋舰、驱逐舰、补给舰各1艘，水底下应该还有1艘核潜艇。

二、1950年12月22日，美国政府在全球率先建立防空识别区。2013年11月23日，中国政府宣布划设东海防空识别区。中国国防部同日公告了《东海防空识别区航空器识别规则》，宣布“如果发现有来自海上方向的空中威胁和不明飞行物，将根据不同情况，及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对”。但中国至今没有划设南海防空识别区。

不要低估美军的专业和精细，不会轻易撞枪口，给解放军拦截提供法理依据。如果佩洛西和此前议员访台的飞行线路一样，从日韩空军基地起飞，必然进入中国的东海防空识别区。

中国空军就有权利依法进行监视，可以在东海防空识别区伴飞；与佩洛西专机、美军护航军机一起进入台湾本岛12海里后，可以警告所有美机非法进入中华人民共和国领空、领海；也为解放军今后在台湾本岛上空或12海里内常态化巡航、宣示主权治权打开方便之门。

最后一项中方梦寐以求，苦于师出无名。如今梦想成真，绝对是中方丰厚的战略收益，绩效远大于军机绕台或军事演习。坏事变好事，“感谢”佩洛西访台成全。2012年9月，日本偷袭“国有化”钓鱼岛，中方借力借机实现常态化巡航宣示主权和治权，已有先例。

最后一项师出有名顺利实现，绝对是中方丰厚的战略收益，绩效远大于军演，坏事变好事，“感谢”佩洛西访台成全。

美军并不想与解放军有误判或冲突，预计不会用最先进的第四代战机F-35、F-22护航。里根号航母约有85架军机，其中部署４个中队48架F/A-18战斗攻击机，护航有4-6架已足够。

但双方必定都提前做好擦枪走火升级的预案，在二、三线部署更多军机随时待命增援。美军在日本本土的本州岛岩国空军基地，已常驻两个中队32架F-35B隐形战机；在日本冲绳嘉手纳空军基地常驻3个中队48架F-15C/D战斗机，2017年底曾部署12架F-35A但2018年撤离，最近三天是否临时部署F-35A、F-22是重要的备战观察指标。

解放军不会局限于军演，战机必有突破性动作，预计不会首先用第四代的歼-20，而是用歼-10C、或歼-15、或歼-16。双方默契用升级后的三代半战机，在一线过招“秀肌肉”，航程不足可以空中加油续航。

某位在中国毁誉参半的“大V”，近期不甘寂寞，频繁跳出来带节奏，定性佩洛西访台将构成台海局势的“重大事变”。《反分裂国家法》第八条第一款原则性规定了“武统”的三种情形，在台湾问题上以中方的“战略模糊”应对美方的“战略模糊”，从而实现中美“战略平衡”。其中第二种情形是“发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”，显然，佩洛西访台远未达到“台湾从中国分裂出去”、需要发动“武统”制止的“重大事变”。

这位“大V”不仅哗众取宠，涉嫌胡乱解释法律，而且危言耸听，涉嫌绑架民意煽动战争。例如鼓吹，“美国军机和佩洛西飞机闯入台湾12海里上空，解放军战机有权向美国飞机发射导弹，击落美军战机和佩洛西乘坐的专机。”

7月21日，佩洛西回应美媒的访台提问也说，五角大楼的担心或许在于，如果她访问台湾，她的飞机“会被中方击落”。两人观点互证，遥相呼应，殊途同归。中国有强硬反美分子，美国有强硬反华分子，都是别有用心，唯恐天下不乱，其中一部分人还把爱国做成了精致利己的“生意”。

中美和，人心稳，天下安。战争永远是最后的选项，一将成名万骨枯，任何一方都不能轻易开第一枪，相反要非常努力非常谨慎地管控战争风险。打嘴炮、吐口水，敲键盘、码文字，只能产生一时幻觉、一时爽快。煽动民粹，迟早反噬；似乎爱国，其实祸国。

最近三天，如果美军参谋长联席会议主席马克·米利与中国中央军委联合参谋部参谋长李作成在双方元首第五次线上峰会后，再进行一次“双保险”的秘密通电，确保双方不擦枪走火，效果最佳。至于谁先提议不重要，主动并不丢脸，反而是对本国利益、世界和平负责任的体现。

笔者希望中方主动提议秘密通电，并向美方清晰表明：决不打第一枪；受到攻击后，毫不犹豫还击第二枪；提醒美方并由其转告台军都别冲动、不误操作；中方战机伴飞监视、飞越台湾本岛上空，美军或台军如有敌对行为，一切后果和责任由美军、台军承担。

总体判断，7月28日中美元首通话为台海局势降温，加固了“护栏”；无论佩洛西是否访台，台海局势不会失控。中美需要高度默契和智慧，既向本国强硬民意有交代，又在国际社会上不失尊严（面子），还要给对方体面的台阶，的确是个高难度的考验。两军需要一次不误判、不走火、不崩盘的“双簧”，相当于举行一场对抗性军演，区别是假想敌不再己方模拟，而是对手真实出场且有七分投入。