关于加快西部陆海新通道钦州港出海枢纽建设的思考

今年以来，广西钦州西部陆海新通道建设成果显著，钦州港作为新通道的出海枢纽港战略优势不断显现。钦州港口岸进口商品主要是金属矿砂、石油焦、纸浆、农产品等，出口商品主要是机电产品、肥料、化学品、未锻轧铝及铝材和农产品等。借助这条新通道，川、渝、滇、贵、甘等14个省区市开辟了更快捷的出海通道，越来越多货物在钦州港登船远航，海外货物在此通过海铁联运方式销往内陆腹地。目前，新通道海铁联运班列已开辟54条集装箱航线，目的地覆盖新加坡、德国等106个国家和地区308个港口。今年前10个月，经钦州港口岸外贸进出口总值1042亿元，超过去年全年总额，同比增长42.1%，是开港以来进出口总值首次突破千亿元。未来五年，广西坚持将北部湾经济区作为优先发展方向，加快推进钦州西部陆海新通道战略枢纽建设将更为重要。

一、加快推进港口集疏运体系的建设，提高西部陆海新通道互联互通水平

加快推进港口枢纽建设是新通道建设的重中之重。一是要加快提升公路疏港海铁联运能力。扎实推动“两纵两横”疏港交通网建设，加快钦州港东站配套设施建设和“公转铁”运输结构调整。二是要加快探索建立钦州国际邮轮客运中心。配备国际豪华邮轮、钦州—国际客货滚装班轮及国内客滚运输等服务功能。三是要加快北部湾航运服务集聚区及航运交易所建设。争取在钦州设立北部湾中心海关，布局建设北部湾海上智慧交通管理中心（VTS）。四是要加快实施钦州港“穿梭巴士”模式。加强与北海、防城港海关联系，积极探索“湾区一港通”“内外贸同船运输”“启运港退税”等业务新模式在各支线网点的运作。

二、充分发挥战略区位优势，大力发展港口经济新业态

随着新通道建设进程加快，必须进一步推进港口物流枢纽体建设。一是要加快发展贸易新业态。推进发展油品储备交易、保税原油混兑、船舶保税燃油供应等业务，推动内外贸船舶在钦州港加油，打造北部湾保税燃油供应中心，落实内外贸同船运输保税油加注政策。二是要加快引进大型电商业态。推动大宗商品线上交易、支付和结算，加快建设钦州综合保税区跨境电商保税网仓，积极发展“海外仓”，打造面向东盟的跨境电子商务中心。三是要加快发展冷链物流新业态。积极申报国家骨干冷链物流基地，推动开行果蔬、水产品等冷链班列，发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。推动发展特色商品保税物流，打造汽车平行进口基地、西部地区国际酒类集散基地、全产业链集群式燕窝产业发展平台，培育发展保税检修和进口再制造服务、“保税混矿”业务等。四是要加快开发冷链集装箱班列。建设辐射西南地区的区域性冷链运营中心。

三、借助RCEP加强与东盟经贸往来和合作，加快培育国际航线

RCEP将于2022年1月1日生效。借助RCEP加快西部陆海新通道建设是重要的机遇期。一是要加强与东盟成员国之间的双边合作和经贸合作。扩大“水果快线”覆盖范围，增加从东盟国家水果进口，拓展热带水果国内市场。加快推进面向东盟的油品、矿产品、木材、粮食等大宗商品国际贸易平台和现货交易中心（市场）建设，扩大从东盟国家进口棕榈油、橡胶以及燕窝、果蔬、水海产品等交易品种，打造中国—东盟自贸区升级版的试验田。二是要积极引入大型航运公司。借助大公司完善的航运网络拓宽北部湾港集装箱航线，不断加强北部湾港与东南亚国家、香港地区以及我国沿海地区的集装箱航线密度。大力引进国际班轮公司挂靠北部湾港，开行北部湾港至澳大利亚、欧洲、美洲等航线。

四、积极主动融入粤港澳大湾区建设，拓展与国内航线和内陆腹地合作

扩大“朋友圈”是钦州港成功经验。未来五年，新通道的“朋友圈”必须要不断扩容。一是要积极融入粤港澳大湾区。深化与香港港、广州港的驳运通道建设；继续完善中转服务体系，打造干支线、内外贸互动发展格局；在巩固与广州港等港口合作的基础上，继续探索与珠江三角洲在港口基础设施建设、港口运营、港口投资等方面的合作。二是要加快构建国内航线网络。深化与深圳、香港、海南及环渤海等区域的港口间合作，加密中短期航线。积极复制推广上海港与长江沿线等先进地区通关监管模式改革经验，创新口岸服务，提高通关效率。加强与国内知名内贸航运企业发起中国内贸集装箱港航服务联盟，加强与天津港和广州港结为联盟，打造“定点定班”“准到准离”的精品航线。三是要大力拓展腹地合作。继续开展广西货走钦州港行动，探索建立海运和铁路集装箱的共享和调拨机制，推动柳州、桂林、贺州等区内海铁联运班列常态化运营。分析和挖掘沿线省份潜在货源，推动加密黔桂、湘桂等海铁联运班列。加快推进川桂国际产能合作产业园建设，加强与西部省份共同探索互设“飞地园区”“办事处”“无水港”，共建“两地双园”。

五、加快开工建设平陆运河，早日实现陆海衔接和沿线协同

平陆运河的开工建设对西部陆海新通道的建设意义重大，是南北贯通、陆海衔接、沿线协同至关重要的环节。一是要加快推进与西江沿线的内河通道建设。建议在平陆运河开投后在钦州港设置江海联运换乘点，打造高效、无缝衔接的内河通道运输体系，开行钦州港到西江航运干线、湘桂运河等沿线集装箱班轮航线。二是要加快推进过江通道建设。建议进一步扩建或新建过江通道，并依托水运功能，积极探索南宁、柳州、百色、贵阳、昆明货运滚装运输、甩挂运输等新业态。三是要加快统筹规划平陆运河港航服务体系。提升平陆运河沿河农业、工业体系，构建现代物流体系，有效推动江海宜居城、城乡融合发展及乡村振兴。

六、培育适合新通道建设的金融业态，提升港口企业融资效率

金融特别是以航运金融为代表的金融新业态是港口枢纽建设中的血液。一是要加快创新发展供应链金融。推动金融机构针对产业链上的核心客户融资需求，在应收、应付类产品方面开展创新业务。推广应用跨境金融区块链服务平台，切实提升实体经济跨境融资的便利化程度和融资效率，提升西部陆海新通道贸易活跃度。二是要加快推动设立产业投资基金。通过设立产业投资基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与投资石化、新材料、港口、贸易物流等西部陆海新通道有关项目建设。三是要加快推动开展航运金融。用活用好“桂惠贷—通道贷、贸易贷”政策，引导金融机构强化金融供给。鼓励金融机构依托“海运提单+陆路运单+多方协议”的海铁联运模式，为企业及上下游主体提供涵盖内贸、外贸等信用和资金需求。

关于加快西部陆海新通道钦州港出海枢纽建设的思考