今天，新加坡迈入“解封”第三阶段

新加坡总理李显龙在12月14日宣布该国即将于12月28日进入解除疫情阻断措施的第三阶段。第三阶段“解封”的幅度远小于第一和第二阶段，而且疫情的阴云仍旧笼罩，给新加坡经济复苏之路蒙上了阴影。

新华财经新加坡12月27日电（记者 李晓渝）2020年的圣诞节对于新加坡人来说并不寻常。尽管商业街和游乐园仍然张灯结彩，节日气氛火热，但疫情仍然如同挥之不去的阴云笼罩着这座城市国家。人们纷纷期待着在12月28日进入“解封”第三阶段后能过一个温馨的元旦。

疫情缓解

相比三个月前，新加坡的疫情又有了大幅好转，社区感染病例和与外籍劳工集体宿舍相关的确诊病例极少。根据新加坡卫生部公布的数据，截至25日，新加坡累计确诊病例达到58509例，过去一周的社区感染病例只有1例。

24日下午，记者在新加坡圣淘沙岛看到，一列游客围着环球影城大门前的圆型广场排队，一边保持1米安全距离，一边有序进入游乐园。游客队列旁边，几位工作人员大声提醒游客事先准备好预约邮件，必须凭预约邮件才能入园。

12月24日，新加坡圣淘沙，游客们在环球影城门前圆形广场排队等候入园。（李晓渝摄）

这一情景与9月时大相径庭。当时环球影城的游客很少，基本见不到有人排队，甚至没有在网上预约的游客还能在工作人员帮助下现场上网预约订票。一位工作人员告诉记者，现在正值新加坡学校假期，环球影城每日接待游客数量很多，网络预约已经爆满，估计只有明年1月学校开学后“网上抢票”才会容易一些。

23日下班高峰期，记者在新加坡桥北路的综合商业设施福南商场看到，疫情前的热闹景象已经部分恢复，一些热门餐厅前排起了长队，室内攀岩场地里有不少客人在运动，但相互之间都保持着安全距离。

12月23日，顾客在新加坡福南商场里行走。（李晓渝摄）

新加坡总理李显龙在12月14日宣布该国即将于12月28日进入解除疫情阻断措施的第三阶段。届时，该国政府将进一步放宽对部分经济部门的限制，具体内容包括放宽室内现场表演活动人数限制，增加聚餐人数上限至8人，放宽购物中心、旅游景点、宗教场所等公共场所人数限制，允许旅游景点申请将接待量从满额的50%提升至65%等措施。

新加坡卫生部称，新加坡进入“解封”第三阶段的三个先决条件已经满足。首先，多数企业和公众都配合遵守安全管理措施，这有助于新加坡将社区传染维持在低水平。其次，新加坡已具备足够的检测能力，聚合酶链式反应（PCR）检测能力已超过每天5万次，能及早发现疫情和采取公共卫生行动。第三，当时已有约65%的新加坡居民加入到了“合力追踪”计划，使用手机应用或政府派发的便携设备记录行踪。

经济复苏

随着本国疫情缓解，新加坡经济已开始逐步复苏。新加坡贸工部11月宣布，经季节性调整按环比计算，新加坡经济第三季度增长9.2%，扭转了第二季度下降13.2%的萎缩趋势。与去年同期相比，新加坡经济第三季度下降5.8%，较上一季度13.3%的降幅有所缓和。该部门还将2020年新加坡国内生产总值的预期增幅从此前的“-7%至-5%”调整为“-6.5%至-6%”，并预测2021年新加坡经济将增长“4%至6%”。

贸工部说，新加坡经济表现在第三季度获得提升，这是因为6月新加坡“断路器”阻断措施实施结束后，该国各项活动阶段性恢复；同时全球各主要经济体也在恢复经济活动。内外因共同作用下，第三季度新加坡制造业同比增长10%，而前一季度该行业同比萎缩了0.8%。

新加坡金管局12月发布了基于经济学家和分析师预测数据的季度调查报告。报告显示，受访经济学家和分析师维持对2020年新加坡经济增幅预期在-6%不变，但将对制造业今年全年增幅的预期从9月预测的2.3%上调至5.8%。他们还预测明年新加坡经济将增长5.5%。

此外，新加坡人力部最近发布报告称，该国2020年第三季度新增4.32万居民就业，抵消了之前两个季度的大部分减量。到9月，新加坡居民就业人数约达234万，同比仅下降0.4%，接近疫情前水平。海事及港务管理局发布的最新数据显示，今年11月新加坡船用燃料油销售量同比增长约4.6%，环比增长约2.65%，达426.25万公吨。这是近8个月来该国船用燃料油销量达到的最高水平。经济发展局24日发布公告称，11月新加坡制造业产出同比增长17.9%，前11个月产出则同比增长6.5%。

第三、四季度的良好数据表现让一些业内专家对新加坡进入“解封”第三阶段后的前景更加乐观。当地媒体引用华侨银行经济师林秀心的话说，新加坡的经济活动肯定将因为“解封”第三阶段以及政府即将启动的疫苗接种而改善，餐饮、零售和其他休闲娱乐业尤其将以此受益，航空枢纽相关行业也将从为全球疫苗派发提供物流和交通服务中获利。

12月7日，市民到新加坡樟宜机场第三航站楼游玩。新华社发（邓智炜摄）

兴业证券分析师蔡彦宁表示，新加坡人的储蓄因为旅行限制得以增加，而他们的旅行需求却积压下来，再加上消费者已经习惯了避开疫情风险等因素，第三阶段“解封”后，新加坡的本地消费需求将获得支撑。同时，他认为新加坡居家办公的趋势还将延续，人们越来越注重健康生活及追求家庭娱乐，这会促使当地的消费模式发生转变，对电子商务、家居装修、体育休闲、线上娱乐及杂货零售等领域形成利好。

阴云未散

李显龙在宣布“解封”第三阶段时指出，这一阶段政策的一个重要变化是将聚会人数上限从5人提高到8人，也就是说，28日之后外出聚餐、探亲访友的人数可以增加到8人。李显龙表示，这将方便新加坡人在节日期间举行家庭聚会。

从这项变化可以看出，目前公布的第三阶段“解封”举措其实力度并不大，一些分析人士因此认为，必需及非必需消费领域只会轻微地从“解封”第三阶段中受益。他们更为看重的是，与“解封”第三阶段同时被宣布的，新加坡即将启动的疫苗接种。

当地媒体引用经济学人智库亚洲分析师于留青的话说，第三阶段“解封”的幅度远小于第一和第二阶段，因此对经济的正面提振也会相对温和。有望显著提升明年经济展望的是大规模的疫苗接种计划，该计划将推动各个安全社交距离措施更快速恢复正常，从而改善新加坡的消费需求。

星展集团经济师谢光威表示，经济复苏的最后一剂强心针是大部分人口完成疫苗接种，而这在新加坡最早也要到2021年第三季度才会实现，其他国家，尤其是地广人多的国家，面对的挑战更大。因此，乐观估计各国边境重新开放要到明年下半年才会有显著进展，全球经济复苏的势头也要到那时才能明朗。

新加坡贸工部也预测称，2021年，全球主要发达经济体和发展中经济体有望从新冠疫情对经济造成的严重破坏中恢复过来，它们的国内生产总值也有望从今年的低位回升。不过，各经济体的复苏之路预计将是缓慢而不均衡的，许多经济体要到2021年底才能恢复到疫情前的水平。就新加坡这个小型开放经济体而言，未来一年的经济复苏将是渐进式的，而且在很大程度上取决于全球经济的表现如何，而不仅要看新加坡自身能否控制住国内疫情。

但现在，无论是在新加坡本国还是在国际范围内，疫情的阴云仍旧笼罩，给新加坡经济复苏之路蒙上了阴影。

一方面，近两个月，新加坡抗疫取得积极进展，每日新增本地传播病例趋近于零。当地很多居民苦于无法按习惯出国旅行，就趁着年底假期在本国境内住酒店、“度宅假”。新加坡政府也积极支持这种新业态，推出“重新探索新加坡”（SingapoRediscovers）运动，给公民发放消费券，以刺激内需，鼓励当地居民在境内游玩、消费。就在这时，一家服务入境人士执行“居家通告”的酒店突然曝出风险，引起舆论哗然。

12月24日，新加坡乌节文华酒店门前拉上了警戒线。（李晓渝摄）

新加坡卫生部12月19日发布公告称，13名在新加坡乌节文华酒店执行“居家通告”进行隔离的入境人士被确诊。之后，又有3名同样在该酒店隔离的客人被确诊。此外还有多名该酒店员工被查出血清检测呈阳性，这意味着他们以前曾受感染。这家位于新加坡主要商业街乌节路上的酒店同时也在招待“度宅假”的客人。事件发生后，该酒店立刻安排所有客人迁出，并且不再接受新客人。新加坡政府目前没有把这些病例归为本地传播病例，专家也指出该事件不太可能造成另一波疫情。但这起事件仍然对新加坡刚有起色的酒店业造成了不良影响，有当时入住新加坡乌节文华酒店的客人公开质疑酒店的事件处理。

另一方面，新加坡作为国际交通枢纽、物流中心，航空、旅游等行业在该国经济中占据重要地位。因此，即使在疫情当中，新加坡政府也积极设法逐步开放边境，吸引旅客，但这也不可避免地带来了输入病例增加引发本地传播病例的担忧。近日，新加坡卫生部就宣布确认一名自英国归国的17岁女性公民感染了B.1.1.7毒株。为了应对海外疫情的新动态，新加坡政府已经收紧了对英国、韩国的边境管制。而就在上个月，新加坡原本要和中国香港建立的航空旅行气泡也突然延后。这些因海外疫情而不得不做出的应对，对于新加坡复苏航空业的努力来说，影响不言自明。

12月7日，一架新加坡航空公司客机在新加坡樟宜机场跑道滑行。新华社发（邓智炜摄）

此外，新加坡贸工部长陈振声曾经指出，全球疫情持续反弹冲击全球的供应链以及需求，从而拖缓新加坡的经济复苏速度，这是可能影响新加坡经济复苏的一大因素。

李显龙在公布“解封”第三阶段时提醒说，即使进入第三阶段，新加坡距离取得抗疫战役的胜利还很遥远。《联合早报》11月发布社论指出，新加坡有不少企业受疫情冲击而挣扎求存，如果疫情持续蔓延，这些企业恐怕无法渡过难关。企业倒闭以及裁员现象可能在明年全面并发，进而可能影响经济复苏的力度。而新加坡经济虽然在明年有望因为今年的基数低而取得正增长，但“复苏的曙光还是相当微弱”。

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