厚家底扛住风浪 新加坡政府将用520亿新元储备金纾困

新加坡政府在2020财政年度推出的四个预算案，将动用总共520亿新元（约2622亿人民币）的国家储备金，协助新加坡人对抗冠病疫情和应对新常态的挑战，所动用的储备金数额之大前所未有。

不过，新加坡副总理兼财政部长王瑞杰强调，即便在2019冠状病毒疫情的非常时期，政府仍会秉持着审慎财务政策的原则，确保所有财政开支都是经过谨慎思考。

王瑞杰强调，即使在非常时期，政府依然会秉持审慎财务政策的原则。（档案照）

他（26日）在新加坡国会上发表坚毅向前预算案声明时说：“储备金是历代新加坡人积累的血汗钱，得来不易。我们必须格外珍惜，并善加利用。”

王瑞杰在3月和4月分别宣布了坚韧团结和同舟共济的追加预算案，共动用210亿新元的储备金。昨天宣布的坚毅向前预算案，则将动用310亿新元的储备金。

他指出，国家储备金是新加坡重要的战略资产，它是经过几代人谨慎规划和辛勤工作积累而成的。政府一向秉承只在特殊情况下，才可动用储备金的原则。

然而在之前宣布的三个预算案中，本届新加坡政府已几乎用尽任期内所有积累盈余，而要有效地应对疫情和安全地重启经济面向未来，政府别无选择，只能动用储备金以扩大援助。

在之前宣布的三个预算案中，本届新加坡政府已几乎用尽任期内所有积累盈余。（档案照）

谈到动用储备金的决定，王瑞杰说：“在座议员知道我向来对审慎财政是多么严格，财政部向来强调开支必须物有所值。公共账目委员会（Public Accounts Committee）也一直在审查政府开支。”

他指出，最新一轮抗疫预算案配套是经过长时间认真思索，并与财政部团队进行多轮讨论而成的。在敲定前，他还与新加坡总理李显龙及内阁同事进行讨论。

王瑞杰说，有了储备金作为坚实的后盾，政府才能有充足资源应对疫情冲击。“我们有责任充分利用这些资源，确保新加坡人的安全、保住工作、帮助企业转型，越战越勇。”

新加坡有足够的财力推出一切必要的经济扶助措施

虽然不得不动用大笔储备金应对疫情，甚至不惜出现史上最大的财政赤字，但专家学者普遍认为新加坡有足够的财力推出一切必要的经济扶助措施。

专家学者普遍认为新加坡有足够财力推出一切必要的经济扶助措施（邝启聪摄）

联昌银行（CIMB）私人银行经济师宋生文指出，动用这么大规模的资金在所难免，其他国家也采取了前所未有的措施。

“坚毅向前预算案的规模反映了事态的严重性，政府采取一切可能措施帮助企业留住员工，降低失业率，尽管这无法扭转经济萎缩的局面。”

谈到如何看待新加坡史上最大笔的财政赤字时，宋生文说，新加坡作为城市经济体，无法像较大的经济体那样，通过内需弥补外部需求的短缺，因此仍有脆弱性。

“其他国家也正采取前所未有的措施，但唯一不同的是，新加坡具备其他国家所没有的财力，不需要借贷……我们的储备够丰厚，目前而言动用储备就足够了。”

新加坡国立大学商学院治理制度与机构研究中心主任卢耀群副教授也说：“动用储备意味着财政缓冲减少，但储备的作用正在于未雨绸缪。”

新加坡具备其他国家所没有的财力，储备足够丰厚，因此目前不需要通过借贷来推出经济扶助（档案照）

国大社会学系陈恩赐副教授指出，新加坡国内生产总值萎缩，加上失业率预计上升，政府此时推出多达330亿新元的援助配套不足为奇。“疫情无论如何都预计会持续到2020年以后，眼下也须要保护企业和就业，并促进转型以应对颠覆性数码变化和外部经济环境不利因素带来的挑战和机遇。此外，疫情也加剧了弱势群体的困境。”

卢耀群也指出，病毒阻断措施即将结束，新加坡分阶段重启经济，因此政府此时推出援助配套，正合时宜。

“较早时，阻断措施突然延长，加上没人预见得到接下来要逐步迈向新常态，因此在这个时间点推出此次预算案，是为了减缓下个阶段的抗疫措施对新加坡人和企业的冲击。”

然而，新加坡在短短四个月内拨出近930亿新元抗疫，动用储备的规模之大也让一些观察家隐约感到担忧。

新加坡管理大学法律系副教授陈庆文指出，即便新加坡储备规模如外界猜测达1万亿新元左右，目前为止的抗疫援助配套所耗资金也已经达到相当可观的占比。单是此次的“坚毅向前预算案”，所拨的300多亿新元也已占了抗疫援助款项的三分之一。

新加坡将分阶段重启，因此有专家认为此时推出援助配套正合适。图为5月26日新加坡金融区的人群（叶振忠摄）

学者：希望政府阐明 前三份预算案有何成效

“如果按这个速度继续拨款，而且是在不知道疫情会持续多久的情况下，我们能靠储备支撑多久的问题就会变得迫切了。”

陈庆文说，他虽然同意事关就业和生计，也需要拨款援助，但他希望政府能进一步阐明此前三份预算案取得什么样的成效，投入的资金是否物有所值，以让民众安心。

他指出，尽管有第一份“团结”预算案的加持，新加坡第一季居民失业率仍上升至3.3％。

新加坡第一季居民失业率上升至3.3%。图为5月26日新加坡金融区一名骑单车的路人。（叶振忠摄）

“当然也可以说，如果不拨款，情况可能更糟。但以一个向来以展现谨慎理财为豪的政府来说，这三份预算案如何起到作用，哪怕是初步的迹象都没交代，这让我感到讶异……目前也没说清楚，作为预算案主干的雇佣补贴计划拨款是否奏效，及加上租金回扣等其他措施，是否让企业得以为继，最终渡过难关。如果投入资金只是把更多企业放上生命维持器，那就有充分理由考虑，把钱投在其他用途会不会更好。”