涌金楼丨粤港澳大湾区的这座非中心城市 是怎样找到存在感的？

2019-03-08 20:19 | 浙江新闻客户端 | 记者 夏丹

粤港澳大湾区，当下中国最热词汇之一。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“《规划》”）出台后不久，记者跟随“我和我的祖国大湾区行”采访团来到珠海，以珠海为窗口观察正在深刻演变中的粤港澳大湾区城市经济新格局。

在粤港澳大湾区，珠海的定位是“重要节点城市”。《规划》明确指出，“支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。”

在粤港澳大湾区内，珠海并非中心城市。同样，在作为国家战略的长三角一体化中，浙江许多城市也是非中心城市，这些城市如何找准自身定位，发挥差异化优势，真正融入国家战略提升自己？珠海的做法也许会提供不少启示。

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区位优势再好，主观能动性更重要

走在珠海的大马路上，不时能看到路上行驶着的和路边停靠着的粤澳双牌照汽车。与我们常见的蓝色、绿色牌照不同，它是黑色的，非常醒目。

除了机动车，珠澳深度融合的例证还有很多。就在记者到达珠海的第二天，也就是3月1日，横琴澳门跨境通勤专线开通，一天12班次，两地百姓来往更便利了。

如今，一座港珠澳大桥，让两岸三地的时空距离更近了。对在横琴工作的白领吕小姐来说，下午6点下班，去香港见朋友吃晚饭，晚上12点再坐大巴返回珠海，已成为生活的常态。而原来她去香港路上至少三个小时，如今港珠澳大桥开通后只需要45分钟。

地缘亲近、交通便利，对珠海来说，这无疑是一个极好的发展机遇。

这自然地让记者想到了浙江嘉兴，嘉兴与上海地域相连、文化相通、经济相融，在长期交往中，“沪嘉一家亲”理念深入人心。同时，嘉兴又处于上海和杭州两大中心城市的中间位置，区位优势明显。如珠海一样，嘉兴在积极主动融入长三角一体化过程中也表现出了极大的主动性。

作为浙江省最具有临沪优势的城市，“浙江省全面接轨上海示范区”就在设在嘉兴，如今高铁已经成为两地通勤的主流交通方式。未来，嘉兴还将修建到上海松江南站的城际轨交线。

目前，10多万嘉兴人活跃在上海的各行各业，而近3年就有5万多人从上海到嘉兴创业置业。可以说，嘉兴接轨上海工作已全面进入新时代、驶上快车道。

近水楼台先得月，从某种意义上来说，区位优势作为先天优势，是其他地方无可比拟的。但是要想让这一优势转化为实实在在的高质量增长，地方主观能动性更为重要。

在珠海工作多年的师妹告诉记者，这几年珠海变化很大，沿海边的景观大道，很多小区出门就是城市公园，日月贝等地标建筑都是近几年建好的，整个城市形象大大提升。如今，嘉兴在提升城市建设水平、产业层次升级等方面也在下功夫。

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高能级平台，在精不在多

记者查阅资料了解到，在粤港澳大湾区中11座城市里，珠海的地域面积仅大于澳门，2018年地区生产总值仅高于江门和肇庆。从现有基础来看，珠海的优势似乎不明显。

但从其他多个维度来看，珠海有其独特优势。比如，从城市定位来看，2017年广东明确了三个副中心城市，其中珠海位列其中，如今珠海又是内陆连接澳门的重要门户；从收入水平来看，在广东省内珠海平均工资水平仅次于深圳和广州，对于人才更有吸引力；从产业上看，珠海的第三产业占比较高，产业结构合理；从增速来看，珠海2018年GDP名义增速为广东全省第一；从人均GDP而言，在广东省内珠海甚至超过广州市，仅次于深圳。

综合上述因素来看，珠海具备高速增长的空间和潜力，而且经济发展质量高。

这一点，在横琴体现得尤为明显。珠海是特区，那么横琴新区便是当之无愧的“特区中的特区”。港珠澳大桥通车后，横琴成为全国唯一路桥连接港澳的自贸片区，区位优势无可比拟。

横琴自贸区作为此行非要重要的节点，在这里，记者能明显地感受到珠海加速发展的紧迫感和使命感。驱车行驶在横琴街头，处处能捕捉到横琴的速度与激情。一幢幢高楼大厦拔地而起，而更多的高楼大厦正在抓紧建设中。打桩声、机器轰鸣声甚至盖过来往车辆的汽笛声，宽阔的马路上，工程车俩穿梭不停，忙忙碌碌。记者脑海中不禁响起一首经典儿歌“我为祖国建设忙，建设忙”。

如果说街头看到的只是横琴的表观，那么走进横琴新区规划建设展示厅，更能看懂横琴的内里。

在展厅二楼的透明走廊里，涌金楼看到玻璃走廊下，冷气、污水、中水管、给水管、燃气、垃圾真空管和雨水管并列延伸。据讲解员介绍，横琴新区对标新加坡城市建设的标准打造，所有管网都从地下管廊走，整个城市看起来十分现代化。原来，在现代化城市建设方面，横琴坚持国际化都市定位，对标新加坡，建设之前邀请法、美等国际一流团队参与规划设计。除了地下管廊，还有整个城市的产业布局、生态环境等方方面面。

下次再来，您会看到一个不一样的横琴。”讲解员的一句话，在记者脑海中久久回荡着。

在记者看来，无论是看得见的高楼大厦，还是看不见的地下管廊或者其他，这都是横琴作为一个高能级平台进行布局的结果，或者说为承接高能级产业，实现高质量发展的准备。

显然，这一切已经开始奏效。截至今年2月底，在横琴注册的港澳企业有2744家，其中澳门企业1418家，横琴成为内地澳资企业最集中的区域。

正如《规划》中设有“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范”的专门章节，确立了横琴建设“粤港澳深度合作示范区”的战略定位，是继横琴作为国家级新区和自贸试验片区后，再次担当国家战略重任。

如今的浙江，也在打造各种承接上海产业转移的平台。事实证明，形成高能级平台贵在层次高、标准高、定位精准，而不在数量多。

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在校大学生人数仅次于广州

大巴从珠海金湾机场驶出不久，便进入濒海的金湾东路，路两旁三角梅开得正艳。很快记者便路过了吉林大学珠海学院，面朝大海，春暖花开。

想起到珠海之前，曾看过一篇文章，分析粤港澳大湾区中港澳广深四大中心城市之外，哪座城市最有发展潜力。文中提到“从大学生方面，居广州之后，大学在校生人数最多的就是珠海，珠海市有10所高校，在校生36.68万人。”除了吉林大学，还有北京师范大学、中山大学、暨南大学等均在珠海设立分校。高校集中，让珠海这座滨海城市有了更多活力。

除此之外，在珠海横琴还有一所特殊的大学，那就是澳门大学。驱车行驶在横琴新区环岛东路上，如果你路过一大片奶黄色的、葡国风情的建筑群，那就是澳门大学了。自2013年9月澳门大学横琴校区迎来首批学生，到现在澳门大学落户横琴近6年。这个新校区有1.0926平方公里，包含八十多幢建筑物，比澳门氹仔那边的老校区大了足足20倍，可容纳约万名学生。“有了横琴这片土地，澳门大学校园变得独一无二。”澳门大学前校长赵伟曾表示。

曾有媒体采访过澳门大学在校学生，学生们说——

“澳门回归以来，感触最深的就是两地的交流与融合越来越密切，未来毕业会选择在横琴工作，感觉这里机会更多。”

“身边的同学用淘宝的频率也越来越高，内地对澳门的影响力度在与日俱增。”

“24小时通关、电子签证、自助通行等新政策陆续施行，使双城互通更加方便，打算约在内地读书的小伙伴过来玩。”

“这几年，横琴每天都在变化，我们的学校也积极参与规划建议。”

……

而就在离澳门大学一路之隔、相距不远的地方，横琴·澳门青年创业谷三年前就建成运营。三年多来，创业谷已成功创建为国家级科技企业孵化器，累计孵化企业约300家，其中半数为港澳创业团队。

一座城市的高质量发展离不开人才。所以，各出奇招吸引人才成为城市之争的重头戏。珠海在高校建设上的超前眼光，让其成为广东城市中在校大学生人数仅次于广州的城市，这无疑为这座城市发力未来提供了最坚实的资源保障。

这手先手棋，无疑是值得浙江一些城市认真学习的。