日本通过《入管法》修正案再引争议：没把外籍劳工当人看？

日本应该认清一个事实：比起移民需要日本，日本现在更需要移民

新闻来自环球时报及中国新闻网

以扩大引进外国劳动者为主要内容的日本《出入国管理及难民认定法》(简称入管法)修正案，12月8日终于在参议院全体会议上获得通过。

法案新设了两项“在留资格”(居留资格)——特定技能1号和特定技能2号。“1号”要求在特定的行业拥有一定的技能，仅给予劳动者本人最长5年的居留资格。

“2号”则比“1号”要求更高，需要熟练的技能，可带家属，居留时间不设上限，可实现长期居留。

但法案并未对新制度的详细内容进行说明。目前只对介护行业和建筑行业等的14个工种进行了探讨。日本政府表示，本月内将就实际能接收的领域和各自的接收人数进行汇总。

此外，面向这些外国劳动者的职场、生活帮助以及日语教学等综合对策，也会在本月内汇总完毕。

日本政府表示新制度将在明年4月正式生效，未来5年间将会引进约34.5万名外国劳动者。

该法案旨在扩大引进外国劳动者，解决因少子化、老龄化日益加剧而带来的人手不足问题。但自该法案提出，质疑声就不断。日本各政党更是展开了激烈的争论。

日本国内舆论普遍认为，这部仓促通过的争议法案至多只是个“半成品”，国际舆论也对新法案能否改变日本社会对待移民的态度表示怀疑。

日本的政策风向变化，源于国内劳动力市场的巨大压力。美国《华盛顿邮报》称，如今日本已跻身“超高龄”国家行列，老龄化趋势明显，但生育率完全跟不上。2017年该国的新生儿数量创下百余年的新低，严峻的人口问题迫使安倍政府做出改革。

此外，日本存在已久的“技能实习制度”因外国劳动者待遇低、工作环境恶劣等问题一直饱受诟病。日本法务省近日公布的数据显示，日本在2016年至2018年间共有63名涉外务工人员身亡，他们或死于事故、或自寻短见。

反对一方称，原来的制度就有很多问题尚未解决，又匆忙提出新的制度，无疑将给日本社会带来重大影响，不应急于通过。

《华盛顿邮报》称，日本民主党议员长妻昭更是强烈质疑该法案的核心逻辑，认为它在本质上“根本没把外籍务工者当人对待”，一旦实施或将重创日本的国际形象。

长妻昭在一篇专栏文章中接连发问：“我们如何保护他们的劳工权益？为他们提供哪些社会福利？住房怎么解决？语言培训又怎么办？新法案对这些问题都没有回答。”

除了不完善的制度，一直以来日本的社会文化也是“劝退”外来者的重要因素。

CNN近日寻访了若干在日工作或生活的外籍人士。留日多年的越南女孩阮灵回忆说，自己在日本了解的第一个文化概念就是“内外有别”——对于外来者，日本人会习惯性地保持礼貌与友好，而并非发自内心。这种文化随时提醒她，自己只是被当成“圈外人”。

△“圈外人”

还有外籍人士表示，即便高度融入日本社会，也仍无法适应那里的高强度工作压力。

日本时事通讯社8日称，经济分析师森永卓郎表示，劳动力不足确是紧要问题，但政府的解决方向南辕北辙：“除了对那些想压低工资的企业有好处，别无任何益处”。森永指出，解决劳动力不足就该提高工资，“只要涨工资，就有更多人愿意工作”。

到2030年，美国、德国、韩国、法国、新加坡和中国台湾等国家和地区均将面临老龄化难题，不少亚洲国家都要和日本“抢”人，大量引入外来务工人员。《日本时报》称，如果日本仍然无法改善外来务工者的待遇，那么很多人势必会倒向别的国家。

还有专家称，同样依赖外来务工者的新加坡，宣传工作就十分成功。该国长期将外来务工者描绘为“家园建造者”、“道路清洁工”，是“让我们的生活更舒适便利”的有功之人。而这一点，日本仍有很大提升空间。

但不可否认的是，日本对外来移民仍有吸引力。美国皮尤研究中心2015年的一项调研显示，整个亚太地区71%的受访者对日本评价积极。治安良好和环境优越，都是该国的重要加分项。

不过，不少留日多年的外国人已经心存去意。越南女孩阮灵表示，如果能将父母接去日本同住，她对种种弊端也就“将就了”，否则就会考虑回国。

她表示：“我对这里仍心存好感，但我认为日本应该认清一个事实：比起移民需要日本，日本现在更需要移民。”

————————————

更多职位，敬请关注

职得公众号：职得（worthjp）

微博：职得