推进中国与东盟互联互通，下好“后疫情时代”的“先手棋”

  当前，新冠肺炎疫情尚未完全结束，在统筹国内国外疫情防控、阻止疫情蔓延回弹的同时，亟需培养新的经济增长点和竞争优势来重振发展信心，重塑发展格局。下好“后疫情时代”的“先手棋”，增强与东盟国家的互联互通和区域合作，努力在危机中育新机，于变局中开新局，成为常态化疫情防控背景下，取得经济国内外循环联动发展的明智之举。

    广西在深化中国与东盟的合作中发挥着重要作用。在外防输入、内防反弹的常态化疫情防控背景下，广西应把疫情带来的冲击变为契机，化危机为转机，努力发掘与东盟合作的新机遇，在做好国内复工复产的同时下好“先手棋”，积极探索和东盟在基础设施、制度、人文等领域互联互通的新举措，充分释放与东盟合作的巨大潜力和强大动能，维护好地区发展稳定，为全球经济复苏发挥积极作用，并以此为契机推动建设更加紧密的中国-东盟命运共同体。

    物理联通“实”转“虚”

    做好数字联通

    受疫情影响，商品、原材料和人员的跨国流动受到限制，全球产业链供应链循环不畅，产生了严重的“封锁”效应，物理“实”联通难以有效开展。与之相对的是，数据、信息、资本的流通受疫情影响较轻。这些没有具体物理空间形态的“虚”联通显示出了强劲的生命力。东盟国家有着发展数字经济的强烈愿望和深厚市场基础。今年是中国-东盟数字经济合作年，也是中国-东盟自贸区成立10周年。广西应抓牢时代契机，以新一代数字化技术为依托，在与东盟合作发展新型产业、推动传统产业数字化转型升级的同时，做好基础信息数据采集和对接工作，为后疫情时代高效互联互通建设精准发力做好准备。

    一要发展新型产业。加强与东盟在5G技术、大数据、区块链、电子商务、智慧城市等领域的合作。重点推进与文莱、新加坡等经济较发达的东盟国家在数字经济和智慧城市等领域的合作，打造新的经济增长点。加快建设北部湾现代化智慧港口群。二要推动传统产业转型升级。以中国-东盟信息港为平台，大力发展5G产业集群和新一代数字技术，带动老挝、柬埔寨等部分经济落后东盟国家改造、升级交通、能源、工业等传统基础设施和其它产业。三要开展互联互通基础数据采集对接工作。部分东盟国家由于数字产业发展水平和治理效能的原因，对人口、道路、河流、卫生等基础信息的数据采集并不及时有效，影响了中国-东盟互联互通项目的开展。在疫情“封锁”背景下，广西可鼓励合作方将基础设施联通的重心前移，把数据互通作为重点，与越南、老挝、缅甸等国开展相关基础数据信息的采集与对接工作，合力建设互联互通大数据信息库，为疫情过后的高效互联互通建设精准发力做好准备。

    制度联通显紧迫

    做好经济稳定开放

    在确保疫情防控要求前提下，保持市场开放，消除不必要的贸易限制措施，营造良好的贸易投资环境，重振市场信心，稳定区域经济，促进区域互联互通和一体化发展，是当下经济稳定的重要举措。

    保持市场开放。在防疫常态化背景下，广西应以提升抗疫所需必要物资及食品的通关便利化水平为先手，设立防控物资和项目绿色通道，统筹制定与东盟国家航班、港口航运通行计划，保障必要生产要素持续、顺畅地跨境流动。逐步将中国-东盟自贸区《升级议定书》全面生效实施的效用最大化，改善市场准入的可能性，提升中国与东盟的双向投资水平，保持区域产业链供应链的完整性。

    消除不必要的贸易限制措施。避免因应对疫情而采取的过度、不必要的贸易限制措施形成阻碍商品和服务流通的关税或非关税壁垒。积极打好财政贴息、减税、减租的“组合拳”，做好复工复产工作，在保民生和防疫情的基础上实现与东盟的全面复商复市。

    营造良好贸易投资环境。以发展中国（广西）自由贸易试验区为引领、“五网”建设为重点，简化外商投资审批程序，进一步提高投资便利化程度，积极有效利用外资，为疫情危机后重振区域经济提供新动力。发挥广西面向东盟金融开放门户的作用，推进在中马“两国双园”开展跨境金融创新试点，提升贸易便利化水平。尝试探索与新加坡债券市场联通的可能性，给两国银行和企业提供更多的双赢机遇。

  

  人文联通数字化

    做好民心“云”联通

    疫情肆虐，更应牢牢把握住新一轮产业革命带来的数字技术发展机遇，与东盟系紧“数字-公共卫生”“数字-农产品”“数字-文旅”等民心联通纽带，下好民心“云”联通“先手棋”，使中国与东盟合作关系更为紧密、情感互信更加深厚。

    首先，要系紧“数字-公共卫生”的合作纽带。发挥广西中药物种丰富及与东盟地理邻近的优势，与东盟各国携起手来探索中医药在抗击新冠肺炎疫情中的运用。考虑将广西的中医药实践基地与粤港澳大湾区的学术力量进行有效对接，借助数字互联网技术，与东盟国家一起开展抗疫线上研讨，促进抗疫药品和疫苗的研发合作。其次，要系紧“数字-农产品”的合作纽带。广西特色农产品种类丰富，出口潜力巨大，与东盟农业合作前景广阔。探索开发数字展会新形式，借即将到来的第17届中国-东盟博览会之机，采用“跨境电商”“直播带货”等新业态、新模式，为中国与东盟提供更多的区域间农产品技术交流合作机会，助力东盟特色产品走向全球市场。最后，还要系紧“数字-文旅”的合作纽带。利用抖音、Facebook、Tictok等深受中国和东盟青年欢迎的社交媒体平台，推介广西漓江画派、八桂书风等特色文化品牌和桂林、北海、巴马等国际旅游胜地。

    （作者系苏州大学政治与公共管理学院国际政治专业博士研究生）