万万没想到，成都人均水量仅略高于叙利亚？

本月初，官方通知：因疫情防控需要，今年的都江堰放水节取消。

当然，取消的只是仪式，水还是会来的。清明前后，来自岷山群峰消融的雪水，通过都江堰奔向已经 “ 渴 ” 了一冬的成都平原，史称 “ 放水 ” 。乡村开始忙着泡田插秧，城里人没有这种经历，可能唯一的感受是：嗯，最近锦江的水好像满了不少，也没有那么 “ 冲 ” 鼻子了 ……

你以为的 “ 遗产 ” “ 景区 ” 都江堰，建成至今2273年，目前仍是成都平原供水的主要来源，年均引水100亿立方米，超过岷江年均来水量70%，已经不堪重负。

△ 历年都江堰放水节的重要仪式：砍杩槎。图据@四川新闻广播

「成都向上」3月16日发布《成都到底有好“渴”？》一文后，很多UPer表示难以置信：我大成都居然会缺水？大街都是用水冲洗的、下雨天晴天都在洒水、喷水……

3月24日，世界水日两天后，官方实锤了：“ 全市人均水资源量仅为全省水平的 1/8、全国水平的1/4、世界水平的1/10，水资源短缺、水环境污染问题已成为制约成都市高品质发展的瓶颈。 ”（引自“《成都市非居民用水户定额(计划)管理 实施办法(试行)》解读”，以下简称“解读”）

△ 截图自成都市人民政府官网

“ 制约成都市高品质发展的瓶颈 ” ，这句话的份量可谓是相当重了。UP君还记得上一次看到类似表述，说的是城市发展空间不足（这也是成立东部新区的主要动因）。而且成都刚刚正式获批为 “ 公园城市示范区 ” ，一座严重缺水的 “ 公园城市 ” ，这谁能忍？

特别是这段话 —— “ 全市人均水资源量仅为全省水平的 1/8、全国水平的1/4、世界水平的1/10 ” 。这是官方首次公开披露成都人均水资源量相对数据，相比十年前缩水近一半，简直是 “ 断崖式下跌 ” ！（据成都市城市节约用水办公室2010年统计，成都人均水资源量约占全省水平1/4）

遗憾的是， “ 解读 ” 通篇仍然没有透露成都市人均水资源量具体数据。UP君全力开动数据挖挖机，根据四川省/成都市历年水资源公报，得出了以下具体数据 ——

△ 表一：四川省&成都市2010/2020年水资源对比。制表：成都向上

表一可见，从2010年到2020年十年间，四川省水资源总量、人均水资源量、成都市水资源总量三项数据均有20%以上的增长，唯有成都市人均水资源量这项数据，十年间不升反降，下降幅度达33%！这其中最大的原因，就是成都市2010-2020年十年间常住人口增加了约582万，所以尽管水资源总量在增长，但是平均到每个人身上却大幅下降了。

以此计算，成都市人均水资源量2020年约占全省水平1/6，再考虑到 “ 七普 ” 后这一年多成都市常住人口又增加了25.42万人， “ 仅为全省水平1/8 ” 的表述是真实可信的。

2021年四川人均水资源量2900m³（引自全国人大代表、四川省水利厅党组书记、厅长郭亨孝在今年全国“两会”上的发言），1/8就是362.5m³，一年多时间，成都市人均水资源量又下滑了约37%（UP君根据公开数据推算，欢迎指正）！如果以国家来类比的话，这个数据介于叙利亚（356m³/人）和突尼斯（402m³/人）之间，也就是说，成都目前的人均水资源量，和干旱少雨的中东、北非国家差不多

惊不惊喜？意不意外？

继续深挖。2020年成都市水资源总量120.23亿m³，这个数字看似庞大无比（约相当于52座蓄满水的三岔湖水库），但是其实包括了大量难以利用的洪水和散布在偏远地区的地下水资源。来自《2020成都市水资源公报》的统计显示（《2021年成都市水资源公报》一直未发布，有点奇怪），当年全市总供水量和总用水量均为49.55亿m³，也就是说，成都庞大的水资源总量中，能够有效利用的不过四成，而且堪堪满足用水量，处于紧平衡状态，没有一点富裕。

△ 表二：成都市2020年供水总量及各部分构成。制表：成都向上

表二中，成都市地表水/地下水供应量较2019年均有下滑，唯有“ 其他水源供水 ”（表二标红部分）有大幅增长。这里的“ 其他水源供水 ”，主要指“ 污水处理回用量和雨水利用量 ” 。这个数据的大幅增长，也显示成都市污水处理（再生水）回收利用能力的大幅增强。

我们再来看看用水情况。

△ 表三：成都市2020年用水总量及各部分构成。制表：成都向上

2020年成都全市总共用掉了49.55亿m³的水（约相当于22座蓄满水的三岔湖水库），人均年用水约237m³（大约能填满一套80平的小套三）。

或许你对此会有疑问：刚查了水表，我一家人每月用水不过15方，你跟我说人均用水200多方？

这不奇怪，每家每户的水表跑的是生活用水，除此之外，你每天吃的米面油肉禽蛋菜、穿的衣服、买的日用品，其实都要用到水，这部分水费并没有直接向你收取，而是计入了商品&服务的成本。

表三用水四大项中，农业用水高居榜首，生活用水排名第二，工业用水和生态用水分列三、四。从中起码可以看出两点：

一、受疫情影响，2020年成都工厂开工率严重不足（往年工业用水约6亿m³多）；

二、生态用水量接近工业用水量一半，建设 “ 美丽宜居公园城市 ” ，真的还是挺费水的。

△ 三岔湖水库，1975年3月动工修建，1977年2月达到现有规模，引都江堰水灌溉龙泉山以东简阳等地，总库容2.287亿m³，是成都唯一一座大型水库。

每年用掉22座三岔湖、人均水量仅略高于叙利亚、时空分布严重不均 ……

在常住人口继续高速增长的同时，如何保障成都用水安全？

在《成都到底有好“渴”？》一文，UP君介绍了三大 “ 开源性 ” 水利工程，分别是在建的成都市第二水源 —— 李家岩水库、拟建的第三水源 —— 三坝水库和规划中的 “ 引大济岷 ” 工程。

△ 建设中的李家岩水库，正式建成投运后，至少能为成都中心城区提供30天应急水源。图据@武侯水务

李家岩水库最快要到今年底才具备下闸蓄水条件，三坝水库还没开工，规划中的 “ 引大济岷 ” 工程建设期8年，加上前期需要10年左右才能建成发挥效益 …… 一句话，远水解不了近渴！要应对目前的 “ 水危机 ” ，只有厉行节水。

去年9月，《成都市节水行动2025》正式发布，提出了 “ 水资源刚性约束、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降耗、激发市场活力、强化过程监管 ” 六大重点行动，并制定了2022/2025年的主要用水效率目标。

△ 表四：成都市节水行动目标与2020年（绿色栏）实际完成情况对比。由于2020年的特殊情况，“万元工业增加值”一项用2019年数据代替。制表：成都向上

表四中“用水总量”这一项透露出很重要的一个信息，到2025年全市用水总量控制在66.7亿m³以内，若按2020年人均年用水量约237m³计算（不考虑节水因素）2025年成都的用水人口将突破2800万，远高于城市总规的常住人口控制目标。

水危机是全世界面临的共同问题，我们来看看国外是怎么做的。

首先是再生水。在发达国家，再生水技术发展和应用已有数十年，积累了相当成熟的经验。

在新加坡，再生水被称为 “ 新生水 ” 。政府制定了新生水利用2060年长远规划，污水经过先进工艺处理后，高于世界卫生组织规定的国际饮用水一般标准50倍，早在2003年就已经作为新加坡自来水的一部分。

△ 成都目前中水主要用于城市景观，还没有大规模开发生活用水系统。图为高新西区中水湿地公园

早在上世纪60年代，日本沿海和西南一些缺水城市即开始将城市污水处理后回用于工业、生活或生活杂用（以冲洗卫生设备为主）。目前日本城市住宅的双管供水系统非常普遍，其一为饮用水系统，另一为 “ 中水道 ” 系统专供生活杂用，约占中水回用量的40％。

水资源极度缺乏的以色列在全国各地建有120多座污水处理厂，其中最大的两个是沙夫丹和吉雄，经过处理的污水全部通过管道输往沙漠用于农业生产灌溉。目前以色列城市污水的回收利用率已达80%，位居全球第一。

除了再生水，发达国家在工农业生产和居民生活用水方面，也是想尽千方百计节约利用，把宝贵的水资源的价值压榨到了每一滴。

比如在人们印象中一贯大手大脚、衣食住行都是XXL号的美国人，对待水的态度其实相当精细，工业用水加强污水治理和回收利用，提高水的重复利用率，目前美国制造业每m³水的循环使用达到17.08次，重复利用率提高到90%以上 。农业用水主要采用先进的节水灌溉技术，农田灌溉水的利用效率已达0.7-0.8（成都2020年这一指标为0.56，计划在2025年提高到0.57

）。

农业节水灌溉中最重要的滴灌技术，是以色列人发明的。以色列地处干旱半干旱的沙漠地带，是一个严重缺水的国家，1964年发展出滴灌技术，水的利用率高达95%，目前已广泛应用到全国各地，使每公顷土地的灌溉用水量减少了1/3，真正让沙漠变成了良田。

△ 以色列近30年来农业用水一直稳定在13亿m³/年，但农产品产量却翻了5倍。图据@以色列驻华大使馆

另外如节约生活用水。德国水资源十分丰富，人均拥水量位居世界第三。但政府仍然号召 “ 人人拧紧水龙头 ” 。在德国人眼里，浪费水和其他资源，是没修养、不道德甚至是可耻的事情。

德国家庭对雨水的利用主要是通过房顶收集雨水，再经过管道和过滤装置把雨水抽到卫生间或花园里使用。州政府和社区鼓励、帮助居民购买雨水收集设备，并给予一定的补贴。环保组织或基金会也积极向居民介绍利用雨水的科学方法、在何处购买蓄水装置、如何安装和使用蓄水装置等。

人均拥水量世界排名倒数第二的新加坡同样非常重视雨水收集利用，一位部长曾说过：“每一滴落在新加坡土地的雨水，我们都会想办法把它收集起来。”新加坡几乎每栋楼顶都有专门用于收集雨水的蓄水池，雨水经过专门的管道输送到各个水库储存。

一、成都各区（市）县过去几年曾经掀起了一场轰轰烈烈的 “ 造湖运动 ” ，但是在目前如此严峻的水资源短缺背景下，“ 造湖 ” 是否有足够支撑需要主政者认真考量。或者换句话说，美丽宜居的公园城市，是否必须得靠大量的人工湖来表现？

二、《成都市节水行动2025》忽略了很重要的一点，就是“污水处理回用（再生水）”。再生水利用不仅能减少污水排放，而且能成为节约用水和开拓 “ 城市第二水源 ” 的主力，成都在这方面大有可为。

2020年，成都中心城区（5+2区域）共有生活污水处理厂12座，设计规模约219万吨/日，如果回收利用率能达到日本水平，每天将产生88万吨再生水，7天就能灌满近1个兴隆湖（蓄水量约670万m³）；如果回收利用率能达到以色列水平，不到4天就能灌满兴隆湖 ……

到了这个境界，公园城市还会 “ 缺水 ” 吗？

△ 美丽的兴隆湖

三、德国、新加坡大规模收集利用雨水的经验，对成都这座多雨城市非常适用，UP君强烈建议把这一项加入到成都城市 “ 有机更新 ” 工作中（起码提升到 “ 旧楼加装电梯 ” 的高度）。目前成都的 “ 有机更新 ” 特别是老旧院落改造更多侧重于 “ 颜值 ” 提升和整治安全隐患，还从来没有考虑过节水。建议今后不仅在老旧小区改造中普遍加装雨水收集利用设施，同时鼓励新建房屋充分收集利用雨水，让宝贵的水资源物尽其用。

公园城市的本质是城市、人与自然和谐共融，而不是对生态资源的大肆索取和过度利用。希望目前的 “ 公园城市示范区 ” 建设，在节水方面同样能成为示范。

- UPCHENGDU -

本文开头提到的 “ 解读 ” 中有这么一段话： “ 发挥经济杠杆的调节作用，引导非居民用水户特别是用水大户节约用水 ” ，网友纷纷将之理解为 “ 涨价 ” 前兆。因此，在文章最后，我们来看下全国GDP总量TOP10城市目前的水价。

△ 表五：全国GDP总量TOP10城市现行水价统计表，标红部分为所在项最高价，标蓝部分为所在项最低价。制表：成都向上

在TOP10城市中，水价处于第一阵营的是北上深，居民生活用水起步价4.09元/m³以上；第二阵营是渝蓉苏宁，居民生活用水起步价3.03元/m³以上；第三阵营是穗杭汉，居民生活用水起步价2.32元/m³以上。

其中大部分城市的现行水价，都是2016年前后制定的，近两年也有部分城市提出调价方案，但最终都没有执行。

你认为成都的水价高吗？还有多大的调价空间呢？