屈家岭管理区2017年政府工作报告

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，是全面深化改革攻坚年，是项目建设提速年，在市委、市政府和区工委的坚强领导下，在区人大、政协联络组的监督支持下，管理区保持战略定力，紧紧依靠和团结全区人民，面对灾后重建、严峻的融资环境，克难攻坚，务实苦干，圆满完成了各项目标任务。2017年，我区成功创建“中国农业公园”和“国家现代农业庄园”，荣获“中国十佳特色田园综合体”称号，“屈家岭国家考古遗址公园”立项申报获国家文物局批准，“蓝莓谷•特色小镇”入选国家发改委“千企千镇工程”项目库，现代农业科技示范园项目通过财政部PPP示范项目专家评审，长滩办事处绿色微循环生态建筑小镇纳入省级重点培育项目，长滩季河社区被评为全省13个低碳社区之一，农谷畅响、百谷丰和绿普旺获批省级工程技术中心，第一座220千伏普云变电站建成投入使用，全区全地域性财政收入突破2亿元大关，总用电量突破1亿度，92岁义工张力文当选“中国好人”等。

2017年，我区主要经济指标增速在全市排名取得了4个第一、1个第二的好成绩，其中规模以上工业增加值增长9.8%，增速全市第1，与去年比前进6位;实际利用外资645万美元，增长29.5%，增速全市第1，与去年持平;出口总额1560万美元，增长123.8%，增速全市第1，与去年比前进6位;工业生产用电量5897.6万度，增长89.12%，增速全市第1，与去年持平;地方一般公共财政预算收入12920万元，增长19.1%，增幅全市第2，与去年比前进2位。

全年实现地区生产总值23.5亿元，增长9.5%;固定资产投资37.9亿元，增长16.46%，增速全市第6，与去年持平;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，增速全市第5，与去年比前进2位;城镇居民人均可支配收入31329元，增长9%;农村居民人均可支配收入17855元，增长9.1%。

盘点过去的一年，管理区主要在以下六个方面取得了可喜成绩：

(一)突出一个“重”字，招商引资和项目建设加快推进

全年成功签约项目36个，实际到位资金18亿元，完成全年目标任务130.9%;签约蓝莓光伏、现代农业示范园等项目;总部经济招商破冰，引入了田野股份公司总部，预计税收1000万元以上。全年开展周项目碰头会34次，集中开工10次，新开工亿元以上项目22个，总投资85.43亿元，完美(宝得瑞)健康产业园、豪丰农机装备等一批支撑性项目建成达产。

重谋划。一是围绕主导产业谋划招商引资。突出现代农业和文化旅游两大重点，签约现代农业示范园、蓝莓谷·特色小镇等主导产业项目10个。二是围绕产业链谋划招商引资。依托宝得瑞、田野等龙头企业以商招商，延伸完善产业链条，新引进黄老五食品等一批优质项目。三是围绕荆京“四化同步”示范带推进“四个一批”项目建设。全面完成“四个一批”项目建设任务，“竣工一批”项目2个，“开工一批”项目1个，“签约一批”项目2个，“跟踪一批”项目3个，全部签订正式合同。

重调度。一是项目决策调度效率高。符合主导产业的项目大力引进，有污染、无税收、实力小的项目果断拒绝，湖北百年兴业、中新房集团等公司从洽谈到签约不到两个月时间，宝得瑞二期年内签约、年内开工、年内投产。二是项目调度前期着手早。成立专班，封闭办公，项目储备库和建设库“两库”编制工作走在全市前列;积极争取土地指标1817亩(前两年总和)，确保项目顺利推进。三是项目建设调度效果好。8个市重点项目全部开工，完成投资8.2亿元;生态农产品加工产业园重资产项目建成25万平方米，完成市下达任务;PPP项目已开工1个，签约落地2个,超额完成任务1个;宝得瑞健康食品产业园重点技改项目圆满完成全年1.45亿元投资目标任务;重大工业增长点企业东润木业新增产值2.03亿元，超额完成2亿元产值目标任务。

重保障。一是坚持领导保障。实行县级领导包联、科级干部驻点，包联聚焦项目21个，荆京“四化同步”示范带重点项目屈家岭大道、奈美大道建设达到通车条件。二是强化政策保障。出台《屈家岭管理区支持主导产业发展政策》，落实财政资金1000万元保障项目前期，兑现惠企资金1.6亿余元，惠及企业111家次，全年向上争取项目资金10.03亿元。三是优化服务保障。积极开展“暖心行动”“双百行动”等活动，14名县级干部、29个区直单位和部门包联规模以上企业29家，进驻企业开展服务，服务的水平不断提升，服务的力度不断加大。

(二)聚焦一个“农”字，一二三产融合发展有序推进

深入推进农业供给侧改革，着力加快构建产业硬支撑，建设现代农业产业体系，我区农业现代化水平监测得分77.2分，基本实现农业现代化。

生态高效农业格局显现。一是优化农业结构。加快“九五33”高效生态农业走廊建设，新增加农业结构调整面积2万亩，建设高标准农田2.1万亩，完成近2万亩耕地深松，特色果蔬种植正在加快实现规模化、产业化的全产业链布局发展。二是提升农业现代化水平。农机总动力达到10.2万千瓦,应用北斗导航技术在央视新闻频道《还看今朝》栏目播出，跨区作业成为全省第一大品牌;围绕农业科技，扎实开展了现代农业科技园PPP项目的前期工作。三是壮大新型农业经营主体。新增省级农业龙头企业1家、合作社12家、家庭农场7家，绿普旺水生蔬菜产业基地获批省级现代农业产业园。四是农业品牌得到彰显。新增无公害农产品16个，全区“三品一标”农产品达到34个。

生态农产品加工成效初显。一是坚持规划引领，高起点编制规划。编制完成了《屈家岭经济开发区总体规划》扩编和控制性详细规划修编，《屈家岭经济开发区产业发展规划(2016-2020年)》得到省发改委批复认定。二是加快产业集聚。遴选了深圳微信食品、田野、宝得瑞等一批农业龙头企业入驻园区，总产值达到22亿元，增长20%;实现税收总额3200万元，增长60%。三是增强产品竞争力。启动中国农谷农产品检验检测中心建设;获得第十四届中国农业博览会金奖农产品5个、“荆楚优品”优质农产品1个。

农耕文化旅游有效推进。一是突出重点项目建设。举全区之力申报国家考古遗址公园并获批立项，屈家岭考古遗址公园博物馆区主体工程基本完工，普云禅寺佛光文化园已启动规划编制，屈陶文创产业园项目主体工程建成并投入使用。二是提升知名度和影响力。成功举办“三TAO”文化节，吸引游客逾20万人次，全年旅游综合收入近4.5亿元。三是积极开展合作。与武汉理工大学合作建设中国农谷•屈家岭陶文化产业区，新加坡赫比国际、中新房、盛林集团等一大批市场主体进驻开发文化旅游项目。

(三)着力一个“改”字，美丽镇乡建设全力推进

坚持绿色发展的理念，加快美丽镇乡建设，易家岭办事处月湖社区和东岳队获批省级绿色示范乡村，青木垱河湿地公园获批省级湿地公园，农村生活垃圾治理通过省级验收。

群众住房更新改造迈上新台阶。2017年，强力推进了棚户区改造，划分6个片区，“四大家”领导包联负责，赶学比超，多管齐下，圆满完成4034户棚改目标任务，商品住房库存下降5.88万平方米，去化周期下降96.5个月。加快危房改造，投入4400万元完成季河社区一期主体工程及配套设施建设，完成罗汉寺瑜灵寺、长滩松岭、何集下洋等灾后重建点300套房屋及配套基础设施建设。

生态环境提升改造实现新作为。下大决心开展了环境综合整治，承担的21项中央环保督察反馈意见整改任务全面销号完成，在最短时间内关停、转产“两河一渠”沿岸养猪场91家，封堵排污口125处，建设“客店模式”示范点17个，河湖长制全面推行落实，污水处理厂排放达到一级A的标准，秸秆焚烧工作实现零火点，我区天门河流域考核断面水质已从劣五类逐步改善。

基础设施升级改造取得新成效。农谷实业集团受管理区委托，重点推进了20公里市政道路建设，进一步拉开了发展骨架。屈家岭交通运输分局组织实施了20公里通村公路建设，完成了新曙线屈家岭段建设，双河桥、二亭湾桥和青山坡桥建成通车，进一步完善了毛细血管。公路养护(应急)中心建成投入使用，实施移民安置土地整治灾后重建项目。

(四)破解一个“难”字，投融资与资本运作扎实推进

通过PPP、央企合作和融资租赁等模式，有效解决了无钱投产业、没钱搞建设的问题。全年落实融资项目5个，实现融资提款7.09亿元，化解不良贷款1.255亿元。

破解政府投资难，做实融资平台。一是做实金融办和PPP中心。策划申报了国开行贷款项目11.6亿元，签约了PPP项目7亿元，举办了政府投资项目融资路演，政银企合作共建初步达成。二是做大做强城投公司。完善了公司法人治理结构，注入了一批优质资产，积极参与棚改试点，提高了公司经营能力，积极与长江证券、华福证券等开展了融资合作。三是继续发挥农谷实业集团市级平台优势。已提款3.08亿元，正在推进融资项目6个，拟融资24.8亿元，拟组建中国农谷现代农业产业培育母基金，首期规模2亿元。

破解资本运作难，创新投融资方式。鼓励和引导社会资本进入，成功引进了中新房、苏交科、太平洋集团等央企、上市公司和实力民企，正在对接陕国投信托计划、华福证券收益债等融资项目，已落实远东国际租赁融资公司融资租赁1.08亿元。

破解企业融资难，开展政银企合作。积极发挥县域调度资金引导作用，采取定期周转、过桥担保、合作放大等形式，为26家企业提供调度资金或过桥贷款支持3.74亿元，降低企业财务成本650万元。健全社会信用体系,营造公平诚信市场环境。

(五)突出一个“新”字，深化改革和创新创业稳步推进

出台了《屈家岭管理区改革工作领导小组2017年工作要点责任分工方案》，基本完成市下达改革任务11项和自选改革任务22项。千年健公司获得国家高新技术企业认定，取得专利授权13项，中谷智创科技服务有限公司的农业创新平台获得省级“星创天地”称号。

农垦改革探索新体制。加快农垦改革步伐，进一步做实“大部制”改革，实现八大部组织领导、党务工作、办公地点、财务管理、协调服务“五统一”。城市管理和综合执法局全面运行，在全市率先探索建立了大综合执法体系。

“放管服”改革建立服务新机制。一是优化行政审批。在全市率先挂牌成立行政审批局，高标准重建政务服务大厅，进驻单位11家，承接审批服务事项163项，实现了审批事项全承接和全办理。二是积极推行“互联网+政务服务”。加快“一网通”建设，发布行政许可类事项86大项、172子项，公共服务类137项。三是健全完善便民利民服务。投资150万元建立4个便民服务大厅、31个便民服务室。

创新创业取得新成果。依托德和科技园建立双创基地，农谷网络科技、羊踏菜园电商入驻。与武汉理工大学合作建立大学生创新创业基地。4项科技项目获得市科技局立项，完成2项科技转化。农谷畅响、百谷丰、绿普旺等与科研院所深入开展产学研合作，实现共享共赢。

(六)落实一个“惠”字，民生保障工作深入推进

持续改善民生，766名贫困人口如期脱贫，民生支出占一般公共预算支出比重达79%以上，群众幸福指数大幅提升。

精准扶贫惠民生。一方面，构建大扶贫工作格局，统筹整合涉农资金1.2亿元投入精准扶贫，贫困人口住院基本医疗、大病保障报销政策范围内补偿比例达到90%以上，完成19户、71人异地扶贫任务;另一方面，打造"造血式"产业扶贫,积极发展“公司+农户”、“合作社+农户”等模式，全区通过出租、转让、入股等多种形式流转土地1.6万亩，吸纳贫困户务工574人。

落实政策惠民生。一是提标城乡居民最低生活保障水平。城乡居民每年最低生活保障标准分别提高到6000元/人、4500元/人。二是加大民生支出保障力度。支出养老保险、合作医疗等基金3.5余亿元，累计发放低保金1733人、665余万元。三是改善办学条件。落实资金552万元完成改薄工程、公办幼儿园建设及3所学标准化建设工程。四是加快卫生事业发展。探索开展“医养结合”等医疗服务新模式，五三医院新项目加快建设。

三是社会治理惠民生。一是实施“雪亮工程”。累计投入资金130余万元，新增高清探头200余个，完成综治视联网视频会议系统和大屏展示系统建设。二是深入开展“大走访大排查大接访大化解”活动。化解积案61件，省市交办的13件重点信访积案全部化解。三是不断创新社会管理。启动队(村、社区)积分制管理试点，安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管不断加强。

同时，公安、检察、法庭、移民、国土、交通、国税、地税、银行、交警、工商、质监、供电、通讯网络、广电、邮政、烟草、保险等为加快全区社会经济发展作出了积极贡献。

一年来，管理区始终加强自身建设，坚持转作风、提效能。积极支持开展“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”和政协委员大走访大调研等活动。加大政务公开力度，全年共公开各类政务信息2158条，无纸化开会和办公开始试点。认真落实全面从严治党主体责任，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强财政和审计监督。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区工委坚强领导的结果，是区“四大家”班子和广大党员干部共同努力的结果，饱含着全区人民的心血与汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表管理区工委、管委会，向全区人民，向与我们并肩战斗的老领导、老同志，向所有关心支持屈家岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在一些问题和短板：一是引进的龙头企业、大项目仍然偏少;二是融资瓶颈尚未完全破解;三是向上争取项目资金跟踪力度不够;四是部分房产开发项目遗留问题尚未完全解决;五是环境问题历史欠账仍然较多;六是少数部门和干部服务意识淡薄、执行力不强、主动作为不够，营商环境建设需要进一步加强。对此，将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是五三农场建场65周年。今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓乡村振兴战略机遇，以更大的决心推进中国农谷核心区建设，以农垦改革为动力，全面探索创新推动新旧动能转换的机制，立足新时代谋划新动能，以新动能促进新一轮大发展，为率先实现农业农村现代化全面奠基，为荆门建设湖北区域性增长极体现屈家岭新作为。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%，规模以上工业增加值同比增长9.5%，固定资产投资同比增长15%，地方一般公共预算收入同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长12.5%，招商引资到位资金同比增长20%，实际利用外资同比增长12%，城乡居民收入与经济发展同步。

为实现上述目标要求，将着力抓好以下工作：

(一)坚持以“农”为本，狠抓核心区产业发展

坚持以乡村振兴战略统筹我区产业发展，以创建国家农高区为抓手，遵循农业全产业链布局、一二三产融合发展、共建中国农谷品牌农业的原则，坚持质量兴农和绿色兴农的理念，突出发展生态高效农业、生态农产品加工和农耕文化旅游。

大力发展生态高效农业。一是着力提升农业科技水平。以集中力量建设现代农业科技示范园PPP项目为突破口，实现设施农业高度自动化、机械化、信息化和智能化。继续推进安信工厂化蔬菜育苗建设，支持市农科院和华晶农科院创建种业科研基地。依托院士村，与中国农科院、中国科学院过程工程研究所等以“科研+中试+产业”的模式合作建立农业科技成果转化中心和孵化平台。二是着力推进三产融合重点项目建设。加快罗汉寺万亩玫瑰产业庄园、长滩万亩黄桃基地、易家岭梭墩场景农业公园等项目建设，打造2个田园综合体，新建高标准农田1万亩以上，新增新型农业经营主体20家以上，基本建成“九五33”高效生态农业走廊。三是大力实施“三乡工程”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡)。把“三乡工程”作为推进农业供给侧结构性改革的重要切口来抓，着力推进特色小镇为龙头的版块建设，初步实现盘活农场资源、释放农业生产力，激活农工致富的初衷。依托中新房集团、盛林蓝莓集团、中谷正和、广东奈美等市场主体着力加快绿建小镇、种业科技小镇、蓝莓谷小镇、玫瑰小镇、奈美国际芳香小镇建设。

大力发展生态农产品加工业。一是加快生态农产品加工集聚区的配套和提升。全面提升“七通一平”基础设施建设水平，为企业发展和进驻提供良好的环境，充分展现农谷核心区的新形象、新活力和新魅力;启动中国农谷农产品检验检测中心运营，构建农产品质量监测、检验和可追溯体系;支持投资主体加快长滩副中心的生态农产品加工集聚区建设。二是加快建成投产一批重点产业项目。力争宝得瑞一期年产值达到1.8亿元，加快推进田野二期(PET果蔬罐头、NFC果蔬饮料生产项目)、鳗鱼工厂化养殖及加工、薯业健康食品产业园、中国农谷黄老五生态食品庄园等一批项目落地开工建设，三是重点引进一批龙头企业。力争新引进2-3家国家级农业产业化龙头企业，着力培育几个三高(高税收、高科技和高附加值)农业龙头企业，重点培育年利税1000万龙头企业2家、500万的龙头企业3家。

大力发展农耕文化旅游业。一是提速引爆点项目建设。继续举全区之力推进“屈家岭国家考古遗址公园”引爆点项目建设，完善博物馆区配套建设，完成博物馆陈列布展，推进遗址核心区环境整治工程和北服务区基础设施工程等，实现核心版块试运营，并积极组织申报全国重要农业文化遗产;同时加快五三农场记忆文化馆、“四馆”、月湖房车客栈营地等项目建设，全面启动普云禅寺恢复重建项目。二是开展系列文化旅游活动。举办博物馆陈列布展、“2018年中国农谷•屈家岭TAO文化节”、“第三届中国农谷论坛”等活动，力争月月有热点、季季有看点、全年有游客，全年接待游客40万人次，实现旅游综合收入5亿元。三是争创文化品牌。加强与武汉理工大学、武昌工学院等高校合作，加快推进屈陶文创产业园建设，大力开发以屈家岭文化为主题的文创产品，做好屈陶屈窑非物质文化遗产保护示范基地和省、市级文化产业示范基地申报工作。

(二)坚持扩大有效投资，狠抓招商引资和项目建设

招商引资、项目建设、投融资是推动经济发展最直接、最有效、最便捷的手段。必须聚焦聚神聚力抓好招商引资、项目建设和投融资工作。

全力推进招商引资。扎实开展招商引资“大比武”活动，聚焦主导产业、聚焦重大项目、聚焦延链补链，提高招商引资精准度、产业布局集中度，全年招商引资计划签约项目30个以上，签约额150亿元以上，工业项目20个，引进10亿元以上项目2个以上，5至10亿元项目8个以上，1至5亿元项目15个以上。为实现上述目标，一是突出以商招商新思路。充分总结以商招商成功经验，依托现有企业平台，积极开展“二次招商”，形成“引一个，带一串，连一片”的集群招商效应。二是创新招商新路径。深化市区联动招商，实现资源共享、信息互通、项目无缝对接，完善委托招商、总部经济招商、重资产招商、文化旅游招商、搭建载体招商等，组建全脱产招商专班。三是完善招商新机制。坚持开展招商沙龙、信息研判会、调度会等活动，实行招商引资“论资排位”和“硬帐硬结”。

强力推进项目建设。深入开展项目建设质效年，实施项目“百日大会战”活动，全区全年计划固定资产投资项目120个，总投资420亿元，其中重点调度项目38个，总投资351亿元，计划完成投资43.6亿元，同比增长15%。重点推进现代农业科技示范园、工厂化循环水鳗鱼养殖及加工、蓝莓农光牧互补等13个亿元以上项目开工，五三医院、中国农谷检验检测中心等一批项目竣工投产。一是抓项目策划。围绕产业发展、城镇功能完善和提升、社会民生事业发展、生态文明建设等高水平策划一批管基础利长远的大项目，及时充实项目储备库和建设库。二是抓项目前期。划拨专项经费，封闭办公，集中攻坚立项、可研、环评、规划选址、土地预审等项目前期环节。三是抓项目争取。争取项目坚持“两条腿”走，一方面是四大家领导定期带领相关部门跑省进京加强与部委、省、市相关部门的联系沟通，并以“月通报、季督办、年考核”的方式来硬账硬结，另一方面是支持湖北农谷发展研究中心有限公司发展，通过研究中心来研究政策、策划项目和争取政策资金，力争全年向上争取项目政策资金5亿元以上。四是抓项目调度。继续坚持定时、定项、定向调度，实行重大项目路线图管理，严格落实周碰头会、“三级包联”、“六有”、集中开工等机制。

务实推进投融资。全年计划融资25亿元，争取银行授信25亿元，争取提款15亿元以上。一是提升融资平台能级。通过盘活存量土地、并购、收储优质资产等多种方式迅速壮大盘活区城投公司资产，与有实力的集团公司采取委托托管方式或组建联合体等开展合作，迅速提升区城投公司的投融资能力;继续支持农谷实业集团发展，充分发挥农谷实业集团优势，实现农谷实业集团、城投公司错位发展、互为补充，扩大融资覆盖面，提高融资效率，降低融资成本。二是拓宽PPP合作渠道。拓展BOO、TOT等模式，进一步健全完善PPP项目储备库，重点实施垃圾收集转运处理一体化PPP项目。三是创新融资模式。继续开展与实力强的央企、国企、上市企业深度合作，实现互利共赢发展;围绕生态农产品加工、文化旅游两大主导产业，建立1-2支产业基金;积极推进PPN融资、债权融资、融资租赁、中票融资等工作，增强融资工作的灵活性和多样性，切实解决融资瓶颈问题。

(三)坚持“破立”并举，狠抓关键领域改革

以农垦改革为契机，坚持全面深化改革,以改革破解难题,以创新提升优势，增添发展新动能，为推进经济高质量发展提供有力支撑 。

加快推进农场改革。按照中央、省、市改革任务和时间节点，以现有公司平台为基础，实施农场企业化改革，推进剥离教育、卫生等办社会职能改革，加快集团化、市场化、公司化、产业化发展步伐，建立运转协调、行为规范、办事高效的管理体系和运行机制，增强内生动力、发展活力、整体实力，2018年全面完成改革任务。

持续推进供给侧结构性改革。坚持“破”“立”“降”并举，持续推进高质量经济发展，通过房产开发与棚户区改造、农村危房、垦区危房改造等相结合，试点推进房产开发项目遗留的问题房源化解，降低全区商品住房的去化周期。引导企业运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低杠杆率;综合性降低制度性交易成本、生产要素成本、企业自身运营成本，全年为企业减费让利不少于1000万元。通过深入推进供给侧改革来有效防范化解金融风险。

着力深化“放管服”改革。完善“三办”服务机制和“一站式”集成服务模式，深化“互联网+”政务服务，推动“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”、“网上办”向“不用办”迈进。持续开展中介服务机构清理整顿，建好用好“中介超市”，扩大政府购买中介服务范围，优化中介服务政府采购流程。在经济开发区推行工业项目“零审批”，变先批后建为边建边验、先建后验。

(四)坚持统筹推进，狠抓美丽镇乡建设

坚持走以“农业现代化带动新型城镇化、新型城镇化助推农业现代化”的双轮驱动的“屈家岭路径”，创新推进“美丽屈家岭”的镇乡建设。

提升品质格局。一是以棚户区改造为抓手，系统推进城乡建设。2018年再完成易家岭城区1900余户的棚户区改造任务，完成已测量评估和签约的4000余棚改户拆迁煞尾工作。按照城市双修的理念，系统做好易家岭旧城区、屈家岭经济开发区和种业科技小镇启动区的设施配套和服务建设，提升农谷核心区的形象品味。二是以企业为主体、政府为引导和市场为导向开展中国农谷种业科技小镇启动区建设。推进启动区内道路、水系、农谷规划馆和农业总部等城市建设，通过专业运营管理团队来投资、建设和运营种业科技小镇。三是支持中新房集团全面推进长滩绿色微循环生态建筑小镇启动区建设。完成绿色微循环生态建筑园区一期建设、市政管网整改升级、月宝山桃林生态种植规划及土地整理等。支持盛林蓝莓集团开展蓝莓谷特色小镇，支持建设奈美小镇、玫瑰小镇建设等。四是深入开展美丽乡村建设。支持罗汉寺办事处推进全域城乡一体化建设试点，支持长滩办事处围绕万亩黄桃基地开展农旅型乡村田园综合体试点。

完善功能配套。一是提升城区基础设施和完善服务功能。加快推进旧城改造综合工程、创业路改造工程，新建五三中路、北外环东段等工程，提升城区颜值;采用PPP模式建设垃圾收集转运处理一体化工程项目，在罗汉寺办事处、长滩办事处、何集办事处各建设一座垃圾中转站，实现城乡垃圾收集、转运、集中处理3个100%;支持各办事处建成并运营集镇的生活污水收集与处理设施。二是集中力量建设重点水利项目。重点推进高湖河综合水环境综合整治PPP项目，引进企业主体启动季河水库扩容项目，全力配合实施汉北河流域(屈家岭段)综合整治项目、青木垱河综合整治项目、司马河中小河流综合整治项目等。加快推进旧城区雨污分流管网建设，加强青山坡水库饮用水源地保护，完成自来水厂改扩建工程，实现防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”。同时严格执行落实河湖长制。三是加强生态文明建设。实施精准灭荒行动，完成长滩森林城镇建设，加快青木垱河湿地公园建设，创建省级美丽宜居乡村2个，绿色示范村4个。

优化宜居环境。集中力量打好环境保护攻坚战，打造宜居宜业宜游的环境。一是持续推进畜禽养殖污染治理。全面完成禁养区畜禽养殖场关闭煞尾工作，加强对限养区和适养区畜禽养殖场的监管和引导，彻底解决畜禽废弃物乱排乱放或排放不达标的问题。二是加强环境保护。全面完成农村污水处理无动力、微动力“客店模式”，做到所有队(村)全覆盖;打造一体化土壤修复产业链，建设农村面源污染源综合防治示范区，秸秆综合利用率保持98%以上，全面解决环境问题的历史欠账。二是强化管理和综合执法。集中力量解决城区、郊区和道路沿线违法违规建设、私搭乱建等老大难问题，依法严厉打击乱采乱挖、毁山毁林等违法行为，打出震慑声势，形成高压态势。

(五)坚持人民至上，狠抓民生改善

为群众谋幸福是的使命，要让的群众看到美好的生活就在前方，真正从内心热爱这个地方、感恩这个地方、留恋这个地方。

坚决打好脱贫攻坚战。既不降低标准，又不吊高胃口，调整完善脱贫滚动规划，严格执行贫困户“一有两不愁三保障”脱贫标准，保质保量完成465名贫困人口减贫目标。一是探索打造产业扶贫新模式。按照“一村一品一主体”的原则，依托龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，以“公司+合作社+基地+贫困户”扶贫模式，重点扶持水生蔬菜、露天蔬菜、马铃薯、玫瑰等一批产业，大力复制推广“艾家岭”扶贫模式，建设2-3个具有可带动性、可推广性、可复制性的特色扶贫产业，打造在全市叫得响、在全省有地位的扶贫工作典型。二是不折不扣落实政策。积极开展健康扶贫“三个一批”行动，做到教育扶贫“不漏一户，不漏一生”，贫困户危房全部改造到位，饮水安全问题得到全面解决，实施罗汉寺办事处农网升级改造工程。三是汇聚社会力量。全面推广运用中国社会扶贫网，发动爱心企业、成功人士、本地能人等社会力量与贫困户结对。四是夯实脱贫攻坚责任。充分运用大数据等手段加强督导检查，严肃查处扶贫领域不正之风，促进工作落实、责任落实、政策落实，切实提高群众获得感和满意度。

坚定不移加快社会事业发展。一是稳步推进就业。实施就业促进和创业引领计划，新增就业2000人，完成就业技能培训500人，积极组织大学生来我区开展实习实训活动。二是织牢社会保障体系。加强救助体系建设，稳步提高城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活;全面完成机关事业单位基本养老保险制度改革。三是提升群众健康水平。建设全员人口信息、电子病历和电子健康档案数据库，加快建设区域人口健康信息平台，全面推进紧密型医联体建设，广泛开展全民健身娱乐活动，加快新五三医院等项目建设，争创卫生城镇。四是优先发展教育。加快义务教育阶段学校基础设施和教育技术装备建设，两所直属义务教育阶段学校达到省级标准化建设要求，稳步提高教师队伍素质，努力办人民群众满意的教育。

坚持创新社会治理。一是深化平安屈家岭建设。持续开展“七五”普法。提升全民法治意识;完善立体化社会治安防控体系，实现办事处、队(村、社区)视频监控全覆盖，着力提高群众“一感两度两率”。二是提升基层治理水平。提升城乡网格服务精准化、精细化水平，全面推行队(村、社区)积分制管理，推动移风易俗。三是创新信访工作方式方法。更加注重引导社会预期，积极妥善应对网络舆情，推进阳光信访、责任信访、法治信访，依法解决群众诉求。四是夯实安全生产基层基础。落实安全生产党政同责，狠抓“两化”体系建设，扎实抓好重点领域、重点行业的专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。五是加强食品药品安全监管。积极推进示范创建工作，建设一批示范店、示范食堂，确保群众“舌尖上的安全”。

(六)坚持务实重行，狠抓自身建设

新时代对提出了新要求，将持之以恒加强自身建设，为加快全区社会经济发展提供坚实保障。

旗帜鲜明讲政治。一是深入学习贯彻落实党的十九大精神。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护核心、跟随核心、拥戴核心，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是坚决落实全面从严治党的各项规定。坚持把纪律挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省市具体规定，驰而不息纠正“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义十种新表现。三是强化审计监督。加强对财政资金、国有资产等审计监督，严肃查处各种腐败问题和不正之风。

抢拼严实抓落实。一是大兴调查研究之风。坚持问题导向，推行“一线工作法”，到一线去发现问题、研究问题、解决问题。二是加强学习。不断提升工作能力和水平，坚持用改革的理念、创新的举措、市场的手段破解发展难题。三是强化考评督查。实施重大事项、重点项目清单式管理，刚性执行，不留弹性，对不作为慢作为、怠政懒政的干部公开曝光、从严问责，切实提升执行力，以“钉钉子”精神推动工作落实落地。

亲商护商优环境。一是严格兑现政策承诺。对已经出台的政策和作出的承诺，一定要言必行、行必果，做到诚信招商、诚信安商，深入开展“银企手拉手”活动，进一步用好助保贷、农谷贷、小企业助力贷政银合作产品，为企业提供更好的金融服务。二是坚持依法行政。实现“两随机一公开”监管全覆盖，规范执法行为，进一步清理、整顿、规范各种检查、评比、收费等行为，对损商、坑商、刁难客商的行为，发现一起，坚决查处一起。三是做好入企服务常态化。深入企业、走近企业家，切实为企业排忧解难。

在做好以上工作的同时，管理区2018年还将着力办好以下8件民生实事：

1.为因病致贫的深度贫困户购买300元补充医疗保险。

2.建成400套保障房，解决低收入群体居住问题。

3.完成义务教育学校标准化建设和“全面改薄”任务。

4.完成福利院“冬暖工程”和“平安工程”建设。

5.完成自来水厂改扩建工程，提升饮用水水质。

6.实施无害化厕所改造50所,新建标准化厕所10所。

7.完成19公里通村公路，17座危桥全部纳入项目库。

8.完成2个综合文化站和42个农家书屋提档升级工作。