解答“潮州考题”的唯一方法论

以潮州市区为原点。往东，饶平县，广东“东大门”开门迎客，新加坡益海嘉里、华丰LNG和华瀛LNG等一批产值百亿级项目在此密集落子，加速开建；

往南，潮安区，以高铁新城核心区、东山湖现代产业园和大岭山产业园为核心的特色产业发展平台正在崛起，传统产业转型升级引擎强力开动；

往西，枫溪区，有着1300多年生产历史的陶瓷企业纷纷引进自动化、智能化生产设备，“中国瓷都”称号再入囊中，产业新局正在开创；

目光回到湘桥区，中国工艺美术之都博览园项目开工，世界潮人文旅基地、潮州文化金融街等项目加快推进，文旅加速融合，城市渐次开阔；

……

在3679平方公里的潮州大地上，一个个充满生鲜活力的场景，都有着共同的内核，那就是发力高质量发展。

高质量发展，这是历史，是时代，更是人民给潮州出的“考题”。同时，也正是解答“潮州考题”的唯一方法论。

一

知人者智，自知者明。

对自身有清楚准确的了解，是谋划发展的基本前提。对于潮州来说，市委十四届八次全会报告贯通时空坐标，全面系统检视，清醒认识自身所处的方位，可谓精准深刻。这就是潮州干群所熟知的“三个期”：潮州正处于发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期。

具体表现为：经济体量小，人均GDP远低于全国全省平均水平，县区发展不平衡，产业发展质量不高，经济秩序不规范，科技创新驱动力度不够；制约潮州发展的历史遗留问题和深层次问题仍普遍存在，各种利益固化比较严重，一些功能区体制机制不完善、不科学等；城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务繁重，教育医疗、社会保障、城乡环境、交通出行、城市管理、社会治安等方面还有很多短板，与人民群众所思所想所盼还有很大差距等。

这些短板和不足，即为历史给出的“潮州考题”。每一项都需认真谋划，予以破解。

如果说上述短板和不足是“看得见的考题”，那么还有一些“看不见的考题”也在等待破解。同样是潮州市委十四届八次全会报告指出的，“面对新机遇新挑战，我们既不能妄自菲薄、自甘落后，更不能抱残守缺、孤芳自赏。”及潮州市委十四届九次全会指出的：“心魔不除，大道难畅；羁绊未斩，疾步难行”。总结起来，这道“看不见的考题”，就是潮州干部队伍中存在的制约潮州高质量发展的消极情绪、畏难心态和思想桎梏。

今年是一个具有历史意义的年份，既要决胜全面建成小康社会，又要决战脱贫攻坚目标任务，但受疫情和国内外宏观环境影响，“潮州考题”的难度无疑变得更大了。从抓好“双统筹”到实现“双胜利”，注定要付出十倍百倍的努力和艰辛。

二

工欲善其事，必先利其器。

我们常说，有问题并不可怕，可怕的是发现不了问题，是对问题视而不见听而不闻，任由其存在乃至发展。实际上，从某种角度来说，所谓发展，就是一个不断发现问题和解决问题的过程。

对此，潮州深刻地认识到，发展面临所有的“危”都源自发展质量不高，所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住。只有坚定不移把新发展理念贯穿到工作各方面全过程，树立正确政绩观、发展观，才能把高质量发展的路子走对走实走好。

情况复杂多样，问题林林总总，总不能眉毛胡子一把抓，两个拳头乱挥舞。为此，潮州坚持“问题导向、系统思维、重点突破”的思想方法。

具体到县区，坚持具体问题具体分析，根据各县区发展阶段特征，发挥不同资源禀赋和比较优势，因势利导，合理优化，推动潮安区、枫溪区实现高质量转型发展，饶平县实现高质量加快发展，湘桥区实现高质量提升发展。

纲举目张。在确定高质量发展这个总目标后，潮州进而作出“1+5+2”工作部署。所谓“1+5+2”，即以全面加强党的领导和党的建设为统领，突出抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚五项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑。

大雪压青松，青松挺且直。今年受疫情影响，经济社会发展面临较大压力，但潮州迅速作出“回击”。为在疫情防控常态化条件下扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，潮州在今年4月出台了《潮州市推进实施“六大工程”建设沿海经济带上的特色精品城市行动方案任务表》。作为“1+5+2”工作部署的项目化、具体化，潮州将全面推进包括重大项目建设、传统产业升级、能源结构优化、城市治理提升、民生补短板、兴农惠农“六大工程”建设。

“六大工程”总投资超1267亿元，包含173个重大项目、重点工程，成为推动潮州加快高质量发展，实现决胜全面建成小康社会目标任务，打造沿海经济带上的特色精品城市的强劲引擎。

从“1+5+2”工作部署到“六大工程”，谋求高质量发展的初衷一脉相承，方法举措更加细化务实。

三

精感石没羽，岂云惮险艰。

曾几何时，每一个关心潮州的人都对发展不充分、发展不平衡、发展无序化、发展低效能等发展乱象在潮州大地并存而忧心忡忡。但经过近年来尤其是近一年来的发展，我们欣喜地看到，潮州干群强化使命担当，提振精气神，保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，喜人的变化在潮州大地次第发生：

——重大项目扎实推进。新加坡益海嘉里、智能卫浴（潮州）产业园等6个世界500强企业投资项目，以及深能源燃气“一张网”等一批百亿级重大产业项目加快建设。

——产业质效不断提升。顺利通过“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”复评，获评全省唯一一个“中国食品名城”。发布国内首个日用陶瓷价格成本指数。标准化战略深入实施，新增15家单位参与6项国家标准和6项行业标准制修订。

——科技创新实现突破。化学与精细化工省实验室分中心揭牌成立，承接省级重大项目数居粤东西北各市前列。国家知识产权示范城市创建强力推进。中国创新创业大赛获奖数居粤东西北各市第1位。

——文旅产业融合发展。中国工艺美术之都博览园项目开工，世界潮人文旅基地、潮州文化金融街等项目加快推进。全域旅游创建步伐加快，列入省乡村旅游精品线路2条，凤凰镇入围省首批旅游风情小镇。

——农业经济加快发展。3个省级产业园开工建设，国家级和省级农业标准化示范区分别达到7个和37个，成为全省唯一连续5批创建国家级农业标准化示范区的城市，钱东镇农业产业强镇项目获国家批准。

天道酬勤。我们欣喜地看到，有这样九大方面的变化，可以成为解读潮州高质量发展的精彩注脚：党建统领全局、思想深度激活、改革继续深化、城市新旧互动、乡村持续振兴、产业转型升级、区位东融西拓、环境攻坚见效、民生福祉增多。

潮平两岸阔，风正一帆悬。于国土面积和人口数量而言，置于全省的版图中，潮州无疑是小的；但通过借力高质量发展和实现高质量发展，一个小而美、小而优、小而精、小而强的潮州正在向我们款款走来。