TOD创新模式引领未来城市发展

东莞已建成成熟的对外连接路网，为TOD开发打下坚实基础。图为东莞西站。孙俊杰 摄

对于一座城市而言，轨道交通是城市空间布局的重要组成部分，也是推进高质量发展的重要命脉，决定了未来的城市形态与品质。近年来，通过确立综合交通、品质交通理念，东莞交通迅速发展。今年初，据东莞市交通局统计，全市道路通车里程6399公里，道路密度约260公里/百平方公里，乘坐高铁、地铁、城轨已成为东莞市民日常出行的首选方式。

站在万亿GDP、千万人口新起点上，东莞的轨道交通发展有了新的使命。随着“十四五”规划出炉以及粤港澳大湾区和深圳都市圈、广州都市圈等加快建设，区域交通格局将发生较大变化调整，东莞轨道交通发展迎来重大机遇。

撰文：梁文青

轨道交通支撑城市可持续发展

今年，东莞轨道交通2号线一期、二期（东莞火车站—虎门火车站）、莞惠城际、穗深城际已通车，东莞交通枢纽地位显著增强，区域辐射力持续提升。从莞高速、南沙大桥、莞番高速一期、深圳外环高速主线建成通车，进一步完善了全市“五纵四横六连”高快速路网结构。

其中，在快速推进城市发展的过程中，运量大、速度快、效率高的轨道交通起了重要的作用。根据交通运输部的数据显示，东莞地铁2号线去年客运量达3505.6万人，东莞火车站、东莞东站、虎门高铁站在节假日期间的日均客流量更是达到上万人次。今年暑运启幕以来，虎门高铁站日均发送旅客近3万人次；今年第二季度莞惠城际到发旅客257.8万人次，其中西平西站客流量最大，二季度到发旅客达51.3万人次，同比增长65％。

轨道交通在提升居民生活便捷性的同时，也承接了大量的人才、产业资源，有效扩大了城市空间。在打造高品质现代化都市、湾区创新高地、先进制造之都、民生幸福美好城市的过程中，东莞对于大体量、高密度交通的需求是迫切的。

今年3月召开的东莞市轨道交通工作会议，东莞市轨道交通局局长李天海介绍，“十四五”期间，东莞将推进铁路建设项目10个，东莞段建设总里程294公里，总投资约1102亿元；城市轨道交通项目共5个，总里程139公里，总投资约1070亿元，全市轨道交通发展迎来重大机遇。

城市产业和空间布局的变化，源于轨道交通的引导；创新科技的加速引进与培育，更是需要交通与配套水平的提升。当前，各城市都面临交通拥堵的挑战，需要如何应对？专家分析，深圳北站、广州南站巨大的人流背后，靠的是便捷通达的多功能高铁站做强力支撑，人们称之为“城市综合体”，因为它能改善市区交通问题、土地匮乏等城市病，成为实现可持续发展的必然选择。

TOD模式助推城市转型升级

东莞房地产分析师龙兴华表示，作为全国改革开放的前沿地区，过去30年东莞已打造成熟的对外连接路网，为TOD的开发提供了很好的基础，人口密度及人流量则为产业升级注入动力。此外，东莞处于粤港澳大湾区的核心区，前有深圳与香港，背靠广州，在大湾区中发挥着重要的纽带作用，城市的轨道建设不仅仅利己，而且能促进大湾区各城市的相互交流。

TOD是以公共交通为导向的综合发展模式，集办公、商业、教育、文化、娱乐、居住等功能于一体，形成集约、高效、舒适、绿色的城市空间。纽约曼哈顿的新世贸中心、东京涩谷站TOD项目、新加坡市民文化中心，成为TOD模式的成功代表、城市转型发展的范本。

在东莞，自去年55个TOD站场规划提上日程后，不断加速推进TOD重点项目建设，统筹实施规划编制、土地收储、土地出让三个计划。《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出构建综合交通枢纽支撑体系，依托广深第二高铁始发站、东莞东站、虎门高铁站、东莞火车站、东莞西站、东莞南站、滨海湾站、松山湖站等枢纽站场，加快构筑以轨道交通为骨干的“二主六辅”综合交通枢纽，强化与周边城市互联互通，打造大湾区区域交通枢纽。完善轨道交通枢纽集疏运体系，推动广深港高铁虎门站站房改扩建及配套工程、赣深高铁东莞南站交通配套设施、深茂铁路滨海湾站TOD综合开发项目建设。

根据当前进度，虎门TOD项目中的高铁站站房改扩建工程已于2020年9月动工，力争2023年春运前建成投用，一期商住楼首开地块建设已达预售标准，高铁站房南侧的超甲办公楼及商业楼现已开工建设；东莞火车站南侧地块项目开发进程正加速，争取北侧地块开工建设；麻涌镇规划管理所委托对地铁站点TOD综合开发规划编制进行招标，涉及1号线二期麻涌段的太步站、华阳湖站和大盛村站；东莞西站TOD“三旧”改造工程已动工……

虎门高铁站、东莞火车站等TOD综合开发中践行“站城一体”理念，有效整合轨道交通功能与商业、住宅等功能，把单纯的交通用地转化为综合服务功能的城市节点，实现了从交通核向城市核转变，有力推动了全市轨道交通建设。在东莞火车站、虎门高铁站两个TOD项目的领跑下，东莞轨道交通TOD综合开发全面铺开。

TOD项目将提升出行便利程度

“缓解城市交通压力、提高市民出行的便利性是TOD带来最直接的影响，更重要的是，它将大大提升城市面貌，更利于招商引资与吸引人才，与此同时，房地产格局将随着城市格局优化而提升。”龙兴华认为，在TOD开发建设项目的推进中，东莞将迎来“二次开发”。

以虎门TOD为例，未来虎门TOD项目扩建工程完成后，高铁、城轨、地铁三站合共约10万人次的每日客流将有更多空间流通，候车空间更为宽阔，三个站点间将实现无缝接驳换乘，出行便利程度将大幅提升，拉动的资源会更多。

虎门TOD项目配建高铁站房、TID换乘中心、城市平台、市政道路等公共设施以及商业、住宅等城市一体化建设，形成地上、地下多层次交通体系，打造全天候、无障碍、智能化站城一体的综合交通枢纽、产城融合的国际社区。

滨海湾新区的TOD项目因数量多一直深受关注。根据规划，未来预计有5条轨道汇集在滨海湾站，分别是深茂高铁、中南虎城际、东莞地铁2号线（延长线）、东莞地铁9号线和广州地铁22号线延长线。虎门高铁站TOD与深茂铁路滨海湾站TOD之间约12公里，将打造滨海湾大道总部经济带。聚焦于滨海湾新区沙角半岛板块，北站建设滨海湾站TOD综合交通枢纽，中城规划滨海湾青创城，南湾打造滨海总部经济带，建设港澳客运码头，将打造成为现代服务业集聚区和生态智慧宜居的都市核心区。

在加速推进轨道交通网建设的同时，东莞将在今年内完成10个轨道站点片区三网融合示范建设，促进轨道交通站点与城市公共空间的完美融合，佛莞城际、赣深客专与东莞南站周边等轨道线路的配套设施也将开通运营。

当前，东莞正全力参与“轨道上的大湾区”建设，通过重点推进大湾区路网对接，加快广深边界路网共建共享，构筑高效便捷边界路网体系。“‘十四五’乃至往后三个五年计划期间，这张蓝图将逐渐变为现实。到2035年，东莞高质量发展的蓝图将初步绘就。”东莞市交通局局长朱利民说。