云南弥勒：坚持弥泸一体 推动绿色崛起加快建设滇中绿色发展新高地

坚持弥泸一体 推动绿色崛起

加快建设滇中绿色发展新高地

——中共弥勒市委书记 梁凌云

实施“弥泸一体化”发展，是贯彻落实党的十九大报告提出的“实施区域协调发展战略”的生动实践，是贯彻落实红河州第九次党代会“13568”工作思路的具体举措，符合弥泸地区高质量跨越发展的实际需要。加快推进“弥泸一体化”发展，有利于推动两个县市人口进一步融合、资源进一步整合、要素进一步流动、发展进一步协同，增强融合发展的整体联动效应，成为红河州北部融入滇中城市群的“先行区”，对打造红河北部经济增长极，加快红河融入滇中城市经济圈具有重要的战略意义和现实意义。

中共弥勒市委书记 梁凌云

一、“弥泸一体化”发展具备优越的基础条件

弥勒泸西山水相连、文化相通、习俗相近，自古以来就是“接轨滇中、连接两广”的重要枢纽，是“出境入海、辐射东盟”的重要节点。随着弥泸高速建成通车，弥勒泸西区域互联基础设施体系日益完备，互联互通水平显著提升，要素和产业聚集效应日益强化，经济社会联系更加紧密，人口、资源、区位优势更加凸显。

城市大景图 肖伟拍摄

1、弥泸地区区位优势独特

弥泸两县市地处滇中城市经济圈和滇南中心城市群两个区域性经济版块的中间地带，是“接轨滇中、连接两广”的重要枢纽。近年来，弥泸地区进行了大规模的基础设施建设，已形成了以高速公路为主的内外交通体系，高速、高铁、航空立体交通大格局加速形成，交通区位优势十分显著，具有成为承接滇中城市群核心区及昆明都市圈中心区域外溢产业、联动滇南中心城市产业节点的潜力。

梁凌云、李健率队赴泸西县开展弥勒泸西一体化发展合作交流

2、弥泸地区经济基础良好

弥泸两县市总人口91.72万人，GDP合计接近600亿元，经济持续保持高速增长。弥勒大力发展现代烟草加工及其配套、绿色食品及加工、康养旅游、通用航空及装备制造“四大产业”；融创中国、金锣集团、华润三九、重庆新鸥鹏等大企业大项目相继落户弥勒，成功创建全域旅游示范区；泸西大力发展绿色食品精深加工、煤焦化工、冶金、新材料加工制造等产业，加快建设城子古镇、高原足球训练基地、吾者温泉国际养生度假区、黄草洲国家湿地公园等项目，两地产业发展相得益彰，文、旅、康、体等业态融入城市发展，产城融合发展步伐逐步加快。

弥勒东风机场通航

3、弥泸地区历史人文资源灿烂

弥勒和泸西自公元前116年（西汉元鼎六年）就有历史记载，弥勒三次改隶泸西，可谓同根同源、同气连枝。弥泸地区世居汉、彝、回、傣、壮、苗六种民族，民族风情绚丽多彩，中原儒家文化和边地民族文化在此传承交融，文昌宫等文化遗存抬头可见，阿细跳月、阿细先基等非物质文化遗产在弥勒发源和传承，泸西城子古村“彝族土掌房”拥有600多年的建造史。弥泸地区人才辈出、革命传统光荣，涌现了一代钱王王炽、黑虎将军张冲、数学泰斗熊庆来等杰出代表，云南人民讨蒋自救军第一纵队在这片土地上战斗并发展壮大。弥勒泸西地缘相近、人缘相亲、文化相近，一体化发展既有历史基石，也是发展大势。

美丽弥勒

4、弥泸地区绿色能源丰富

弥泸两县市风能资源较好地区风力可达4—6米/秒，是云南省三大风能开发最佳区域之一；区域年太阳辐射超过5500兆焦/平方米·年，年日照时数在2100—2300小时之间，位于云南省太阳能较佳开发区。“十四五”期间，弥泸地区将新建永宁风电场、弥勒西风电场两个大型风电场，装机达130万千瓦；新建向阳抽水蓄能电站、泸西抽水蓄能电站、南盘江大桥水电站，装机达307万千瓦。在云南省打造世界一流“绿色能源牌”的趋势下，弥泸地区也将凭借自身丰富的绿色能源迎来新的发展机遇。

甸溪河俯瞰弥勒城

5、弥泸地区生态资源优越

弥泸地区自然条件优越，水系纵横、土地肥沃、植被丰富、气候宜人、生物多样性特征明显，已构建起包括森林、湿地、灌丛在内的多层次生态系统，是红河州的重要生态屏障。辖区内南盘江、小江、甸溪河等水系穿流而过，温泉遍布大部分乡镇，森林覆盖率超过40%，两县市均获评“中国天然氧吧城市”，负氧离子浓度平均达到2500—3000个/立方厘米，集喀斯特地貌精华和湖光山色于一体，拥有山、水、洞、园、温泉，是天然的“健康生活目的地”和理想的生态宜居之地，具有打造世界一流“健康生活目的地牌”的独特优势。

二、“弥泸一体化”发展成效显著

2019年11月15日，弥勒市与泸西县举行“弥泸一体化”发展合作框架协议签订仪式，标志着弥勒市与泸西县区域一体化协同联动发展格局的全面开启，重点围绕基础设施、产业建设、园区建设、联合招商、空间规划、人才交流、文旅康体、生态建设和社会治理“九个一体化”抓好落实。2020年3月12日，两县市召开“弥泸一体化”发展合作交流座谈会，就进一步协同推进“弥泸一体化”建设统一了思想、达成了共识。

弥泸一体化发展合作框架协议签署协议

1、强化沟通对接，合作发展机制逐步健全

两县市共同编制《弥泸一体化发展规划（2021—2035年）》并细化“九个一体化”实施方案，梳理完善了重点事项、职责任务、责任单位和责任人等任务清单，建立健全了定期协商、规划联动、工作推进、督查督办、信息上报和沟通等工作机制，两县市交流合作实现常态化，为有力有序推动“弥泸一体化”发展提供了坚强的制度保障。

弥泸一体化发展合作框架协议签署协议

2、突出先行先动，合作发展项目稳步推进

按照“部门研提合作事项—各县市自行审核把关—两县市统一协商”的工作步骤，两县市精心研究提出“弥泸一体化”合作项目24个，并纳入两县市“十四五”规划，计划总投资709.46亿元。截至目前，已开工建设项目14个，累计完成投资39.98亿元。

高原特色农业示范区 杨敬坤拍摄

3、坚持合作共赢，部分合作事项初见成效

两县市商定合作事项30项，实施28项，完成15项。其中，探索建立弥泸人才信息库，各类入库人才达800余人；顺利开展社区干部能力素质提升培训行动，共培训社区干部近200人；成功举办弥泸文化交流活动周、弥泸节庆交流活动周等文旅活动，联手打造4条精品旅游线路，联合开展宣传营销，共同推出旅游惠民措施；举办“弥泸一体化”抗疫情稳就业现场招聘会，提供岗位1240个，现场达成用工意向5000余人。

弥勒举行2021年“弥泸一体化”高校毕业生“梦想起航 共创未来”现场招聘会

三、加快推动“弥泸一体化”发展进程

弥勒市将按照州第九次党代会要求，充分发挥弥勒、泸西两县市资源禀赋，坚持差异化、特色化发展，有效衔接两县市“十四五”规划，共同谋划、尽快完成“弥泸一体化”总体规划编制工作，推动两地“九个一体化”全面融合、协同发展，着力打造人口融合、资源整合、要素流动、协同发展的格局，全面提升区域整体竞争力。

太平湖森林小镇

1、推动基础设施一体化

重点实施弥师公路、泸中线改造提升工程，力争将曲靖—泸西—弥勒—玉溪铁路纳入国家铁路“十四五”发展规划，加快推进弥泸大型灌区及重点中型灌区的续建配套和改造，推进风能、太阳能、水能等资源开发利用，构建一体化交通运输体系、能源保障体系、安全用水网，推动两地水资源一体化管理，推进信息基础设施、市政基础设施一体化建设。

2、推动产业发展一体化

重点推动高原特色现代农业、绿色食品和特色农产品加工、绿色能源、现代物流、现代商贸等产业协同发展，着力构建弥泸现代产业体系。以弥泸地区百万亩蔬菜和水果基地、36万亩高原特色现代农业为依托，推动“一县一业”示范创建。发挥金锣集团、山东天同集团、温氏集团等龙头企业示范带动作用，大力发展以肉制品加工和果蔬加工为主、生物保健食品加工为辅的产业集群。结合弥泸两地资源特点，建设一批优质烤烟、品牌蔬菜、生态果业、特色花卉、品质中药材等种植和生产基地，加快推进弥泸现代花卉产业园建设，多点打造现代农业经济示范基地。大力发展煤基产业链条，放大资源产能效益。

3、推动园区建设一体化

依托双方比较资源和园区政策资源优势，推进弥勒工业园、泸西工业园的产业功能分工协作，大力发展飞地经济、总部经济、平台经济、托管经济。重点围绕弥勒资源优势和园区定位，立足绿色食品加工园区建设，全力打造绿色食品生产加工基地，大力发展绿色食品加工产业，提升农产品商品转化率和附加值。

4、推动联合招商一体化

重点围绕高原特色现代农业、绿色食品、健康生活目的地打造等，集中精力、集合资源、共建平台，统一策划联合招商推介方案、推介重大招商项目和印制宣传资料，延长投资商在弥勒—泸西考察线路，共同建设和完善招商引资信息库，加大两地招商资源协同力度，实现招商资源互补、招商需求互通、招商动态共享。

5、推动空间规划一体化

明确弥泸一体化的功能分区、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等，促进弥勒、泸西两个城市功能合理分工、协调发展。加快推进与新加坡墨睿设计团队的合作，重构弥勒城市和国土空间规划体系，进一步优化城镇、生态环境、农业生产空间布局，推动产城融合发展；科学编制城市规划，实现空间拓展、功能完善、集约节约、方便宜居，着力构建一体化的空间开发管控格局，打造弥泸集聚发展带，推动城乡建设一体化。

6、推动人才交流一体化

建立统一的人才培养目标和政策支撑体系，用好用活弥泸人才信息库资源，实现两县市人才资源互惠、优势互补。搭建弥泸两地各类人才交流学习平台，开展干部互派挂职锻炼、专技人员交流培养，实现人才资源交流互补。通过联合开展高技能人才技术交流、产学研人才合作和专家人才咨询服务等活动，建立健全人才全方位合作机制，进一步提升高技能人才创新创造能力和技术能力水平，为加快推进弥泸一体化发展提供人才支撑。

7、推动文旅康体一体化

优化配置医疗卫生、教育体育、文化旅游等资源，逐步构建大健康、大体育产业体系，打造区域性康体休闲度假区。规划建设弥勒泸西旅游交通环线，开通经典旅游路线，将两地景区景点串联串通，打造区域特色文化品牌，提升弥泸宣传面和影响力。积极融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带和全州“五区一带”建设，在弥泸两地生态条件良好地区建设一批高端酒店、半山酒店、康养度假区，高水平举办各层级会议，推动会议旅游发展。

8、推动生态建设一体化

统筹分析弥泸地区山水格局，打造西部、中部、东南部山地屏障及南盘江、甸溪河生态保护带。加强天然林保护、退耕还林、矿山生态恢复治理，强化水源保护区生态建设和城市绿化建设，加强以南盘江、甸溪河、太平湖为重点的流域水环境综合治理，打造美丽河湖风景。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面提升生态系统的稳定性和生态服务功能。驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快石漠化综合治理工程、高效节水灌溉工程等项目建设。构建区域性生态保护联动机制，加强森林管护，加大重点地区生物多样性及森林生态保护力度。

9、推动社会治理一体化

围绕打造“平安弥泸”，实施110报警服务系统联动，加强交接区域的联合巡查、联合执法。充分运用大数据资源，对两地治安重点人员信息、动态轨迹实现资源共享、协同联控，营建社会治理共建共治共享大格局。加强防洪、森林防火、病虫害防治、地震预防、消防等区域联动，建立一体化应急管理协作机制。

消防宣传

开启“十四五”，奋进新征程。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委的坚强领导下，坚持弥泸一体，推动绿色崛起，“当先锋、挑重担”，切实在“敢、干、实”上下功夫，敢为人先、干字当头、狠抓落实，为红河高质量建成“三个示范区”，推动全州经济社会高质量跨越发展贡献弥勒力量。

作者：中共弥勒市委书记 梁凌云

来源：无限红河