一把手谈食安｜积极创建国家食品安全示范城市，全力保障人民群众“舌尖上的安全”

今年6月，“一城莞香 万家食安”第二届食品安全主题展览开展，图为小学生在观看化学小试验 记者 郑志波 摄

民以食为天，食以安为先。习近平总书记深刻指出，食品安全是民生，民生与安全联系在一起，就是最大的政治。东莞实际管理人口近千万，拥有食品生产经营单位14.6万家，既是食品消费大市，也是食品生产大市。一直以来，东莞市委市政府高度重视食品安全，深入贯彻落实习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”的要求，抓住关键环节和重点领域，大力开展专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪，建立健全监管体制机制，有力确保了从“农田到餐桌”全过程的食品安全。多年来，东莞的食品生产抽检、蔬菜农药残留和“瘦肉精”检测等合格率均保持在较高水平，未发生区域性、系统性重大食品安全事故，食品安全考核长期位居广东省前列。

为了更好满足人民群众对美好生活的向往，建立与粤港澳大湾区发展相适应的食品安全工作机制，让广大市民吃得更好、更健康、更放心，2018年东莞全面启动国家食品安全示范城市创建工作，提出要紧紧围绕“食品安全工作在国内处于领先水平”的目标，立决心、用真心、下狠心、树信心，抓好食品安全各项工作，推动食品安全治理能力的全面提升，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

一是立决心，以最坚决的态度扛起食品安全监管职责。食品安全涉及人民生命健康，不论怎么抓都不过分。东莞把食品安全作为履行党委政府职责的“德政工程”、维护群众利益的“良心工程”来抓，严格按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把食品安全工作摆在重要位置，将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核，要求各级每年至少1次专题研究食品安全工作。同时，针对东莞小企业、小作坊多的特点，要求各级主要领导和分管领导每周最少一次到农贸市场、餐馆酒楼、食品企业等进行巡查和走访，及时发现问题、解决问题。在落实党政责任的同时，大力督促食品生产经营单位落实好第一责任人责任，建立健全食品安全自查制度，强化从业人员食品安全意识，严格落实责任追究，倒逼生产经营者提升食品安全管理水平。目前，全市规模以上食品生产企业均设置了食品安全管理机构，明确了分管负责人，企业主体责任得到较好落实。

二是用真心，以最有力的举措解决好群众关切的食品安全问题。围绕市民关切的肉制品、小作坊等问题，打造一系列民生工程，保障好市民“菜篮子”“饭桌子”安全。针对农贸市场食品安全问题，在全市所有农贸市场设立了快检室，每天公示快检的结果，推行“你送我检”等便民活动，让消费者了解食用农产品质量安全状况，明明白白选择消费。每年快检115万批次以上。同时，大力推广农贸市场“超市化”管理，完善市场准入、产品快检、信息公示等关键环节，切实提高农贸市场管理水平。针对肉制品食品安全问题，加强对600多家生猪定点供莞基地的监管，提高生猪抽检比例，把好宰前检疫关，确保供莞的370多万头生猪质量安全。同时，启动生猪屠宰场整合工作，将全市23家生猪屠宰场整合至8家，新建4家牛羊定点屠宰场，全部实行24小时无盲点、无死角视频监控，屠宰企业自检、检疫员抽检全程等措施，有效解决检验检疫不规范、注水肉等问题。针对“三小场所”、流动摊贩食品安全问题，按照“政府扶持、部门指导、市场运作”的原则，在每个镇街都设立食品小作坊集中加工中心，要求食品小作坊进驻，接受统一监管、查验，出场时打上统一标签，基本实现食品小作坊集中管理。同时，借鉴新加坡夜市管理模式，在全市划定各镇街集中摆卖区，强化集中管理，督促规范经营，解决脏、乱等问题。针对“五毛食品”和“保健品坑老”食品安全问题，着力加强校园食品、婴幼儿配方乳粉质量安全监管，重点解决校园周边“五毛食品”和“煎炸食品”的整治难题，护佑幼儿茁壮成长。同时，严厉查处针对老年人保健品虚假传销的社会乱象，维护老年人对高质量生活的追求。

三是下狠心，以最严格的措施严控严管严查食品安全。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。东莞严格贯彻《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的要求，通过严控严管严查，把食品安全监管落到实处。坚决严控风险。结合实际，每年针对重点领域食品安全问题开展专项整治，努力杜绝各种隐患。特别是坚持不懈抓好学校、工厂食堂食品安全整治，加大巡查检查力度，规范食堂运营和管理。目前全市单位食堂已实现100%持证经营，B级以上（含B级）单位食堂占总数的50%。坚决严管企业。建立健全“人防+技防”食品安全管理机制。利用东莞“智网工程”网格化监管、信息化手段，采取“突击检查+互联网”监管，通过飞行检查、交叉检查、明察暗访、“四不两直”等，提高对食品企业的网格化巡查和管理水平，大大地提高了检查的震慑力和效果，有效地管住了企业生产，管住了食品安全。坚决严查违法。对于假冒伪劣、保健食品标签宣传欺诈等严重危害食品安全的违法犯罪行为，一律依法实行最严厉的惩罚。2018年，全市查处食品安全各类违法案件1574宗，罚没款2142万元；查处涉食品犯罪案件29宗，刑事拘留72人，逮捕29人，有效打击了危害食品安全的违法犯罪行为，保障了食品安全。

四是树信心，以最有效的手段擦亮东莞食品产业名片。食品产业是永不凋零的市场行业。东莞是食品产业大市，拥有1000多家食品生产企业，以及徐福记、雀巢咖啡等一批食品名牌。2018年主营业务收入达779.7亿元。我们立足实际，加强食品产业谋划和培育，努力让安全、优质的食品成为东莞的一张靓丽名片。一方面，大力推进食品产业集群发展，优化食品产业布局，引进食品贸易龙头企业，引导企业开展自动化改造，促进食品产业结构转型和升级，不断壮大特色食品产业集群。另一方面，加快打造食品行业品牌。通过举办食品博览会，支持企业参与制定国家食品标准，探索推行联盟标准等，打造更多的知名品牌。

（作者系市委副书记、市长、市食药安委主任肖亚非）