（重返现场-2021年世界怎样了 之九）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效在即 新加坡翘首以待

国际在线报道（记者 孙牧宁）今年4月，新加坡完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的核准，成为首个完成核准程序的东盟国家。11月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构-东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到生效协定门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

新加坡城市中心图

新加坡是一个高度开放的小型经济体，即将生效的RCEP将进一步扩大新加坡的贸易合作范围，扩大其全球价值链的参与度，还将对新加坡的金融科技、绿色科技，特别是数字经济领域带来显著的收益。

新加坡的经济发展主要依靠外贸驱动。因此，新加坡长期以来一直致力于推动多边主义和贸易自由化进程。2021年4月9号，新加坡贸工部宣布完成《区域全面经济伙伴关系协定》的核准，成为首个完成核准程序的东盟国家。新加坡媒体亚洲新闻台通过报道展现了对RCEP的期待。“只需要至少6个东盟成员国和3个非东盟成员国批准，《区域全面经济伙伴关系协定》这项涵盖世界三分之一人口、30%经济总量、全球最大规模的自由贸易协定将正式生效！”

新加坡RCEP谈判代表苏莱曼·马哈茂德介绍说，RCEP将全面提升贸易规则，改善服务贸易市场准入制度，新加坡的企业将在这一进程中获得极大受益。“对一些产品来讲，RCEP协议中的原产地规则就比目前东盟或者新加坡与相关国家缔结的自贸协定更有利，例如新加坡企业和日本企业在饼干、蛋糕类产品的贸易在RCEP框架下所享受的基于原产地规则的优惠就要优于新日两国之间的自由贸易协定所规定的水平。”

据新加坡《海峡时报》报道，一家生产羊肉咖喱的公司在RCEP框架下，可以从其他成员国进口像羊肉咖喱粉这样的原材料，而最后生产的仍算作新加坡原产咖喱，这样能享受到更优惠的关税，而且食品等保质期短的货物在海关处只需要6个小时就能完成审核。新加坡人不仅可以享受到更便宜的价格，生产过程中省下的成本最终也会通过各种途径流入新加坡人的钱包。

专家顾清扬

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，新加坡的地理优势本身就能让新加坡在自由贸易协定中占据优势。“从RCEP成员国的地理位置上来看，新加坡位于中间的位置，从地理位置来讲新加坡是重要的枢纽。RCEP将帮助成员国提升货物贸易，新加坡在历史上就是非常重要的中转地，那么这次也能发挥好贸易和物流平台的作用。”

RCEP的一大创新就是强调服务贸易和数字经济。顾清扬表示，新加坡在这些方面处于领先地位，在RCEP框架下能够更好地体现自身价值。“新加坡在服务贸易和数字经济方面是比较领先的，尽管它的体量比较小，比如说我们看到，新加坡和智利、新西兰共同发起了世界上第一个数字经贸协定，中国今年也宣布加入了这一协定。新加坡在大力推广数字贸易和数字经济。因此我认为，在成员国推动数字和服务贸易的过程中，新加坡能够体现自身的价值。”

律师蓝仲年

新加坡知名律师蓝仲年也认同RCEP将为新加坡数字经济发展带来机遇，建立一个友好的大环境。“从广泛的意义上讲，RCEP将帮助促进发展数字贸易和数字经济，建设一个对数字经济友好的消费环境。最重要的是，RCEP能帮助新加坡的中小企业更好地习惯使用数字贸易手段，并鼓励企业围绕数字经济发展技术手段，培养消费者信心。”

跨境电子商务服务是数字贸易的重要形态之一，普通消费者最有可能从中获得利好。新加坡市民许先生说：“如果在RCEP框架下，各个签约国对电子商务消费者的个人信息保护都会提高，我想对我们消费者来说那是一个好消息，我们就会更加地放心去使用跨国的电子商务服务。我想对我们都是很有便利的。”

超市货架 食品主要依靠进口

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬还强调，在RCEP非常重视的数字贸易等方面，中国的市场、技术都将发挥引领作用。因为从经济体量、产业的完整性上来说，中国都具有独特优势。“任何一个自贸区，如果缺乏一个内部需求的拉动力的话，它是不完整的。中国对海外产品需求的增长非常大，我想这是RCEP最宝贵的资源，如果其他国家生产的东西无法销售，那么整个链条就会中断。所幸有中国，中国在近年强调进口，强调自己作为世界最终消费市场的作用，举办了上海进博会，北京服贸会等等，显示中国正在成为接近甚至成为与美国并驾齐驱的最终市场购买者。”

中国国际问题研究院研究员 姜跃春

RCEP确定生效是2021年全球经济的一件大事，中国国际问题研究院研究员姜跃春认为，RCEP对整个亚太地区的区域经济一体化发展具有里程碑式的重要意义。

姜跃春说：“在过去几十年经济全球化发展过程当中，亚太地区尽管有几十年的发展，但是相对来讲还是比较分散化。就是各种各样的合作协议都有，但是能够真正有效益的，或者说能够发挥巨大作用的这种比较少，都没有像RCEP这样更多的功能，而且有更加高端的这个内容。RCEP不仅仅涉及到货物贸易，还涉及到服务贸易，另外涉及到投资、电子商务，而且还有政府采购、中小企业等等这些领域。整个亚太地区这些属于各种不同经济体的国家能够拧成一股绳，因此它对亚太地区未来真正的实现一体化是一个非常具有意义的一件事情。RCEP的启动实际上对本地区还有一个非常大的意义，它在一定程度上弥补了东北亚地区，特别是中日韩之间的FTA的空白。中日韩都与东盟国家有10+1的这种FTA，可是这三个国家之间没有FTA。所以 RCEP启动以后，实际上无形当中把中日韩就圈到相对中高端的FTA里边去了。另外对于全世界来讲，它如果要启动以后，实际上就变成一个全世界最大一个中高端的FTA。它的市场容量、人口规模、经济规模都在全世界都是领先的，因此它运行起来对区内的贸易和区外的经济都应该有一定的驱动作用。所以这件事情应该说对世界经济未来发展也具有很深刻的意义。”

姜跃春认为， RCEP启动以后，对中国的对内经济改革、对外开放，建立新发展格局都将提供巨大的驱动力。“首先中国的周边国家对中国经济的发展非常重要。东亚地区是世界经济当中最有活力的发展地区，中国与对外经贸关系联系最深厚的实际上也是周边国家，现在这些国家好多都是我们最重要的贸易伙伴，这些国家当中也有好多都是和中国具有很深的贸易联系和投资联系，所以 RCEP协议启动以后，使得中国和这些国家的经贸联系、投资关系，还有其他很多方面的经济关系就更加深化，因此对我们和东亚地区这些国家形成一个更加牢固的经贸关系。第二它比过去的FTA水平要高，这样对中国人来讲，对我们国内的改革提供了一个外部的动力。所以对我们无论是对内经济改革还是对外开放，都应该说是提供巨大的一个驱动力。第三，它作为一个我们经济的外循环，这一圈对中国意义重大。因为我们知道中国未来的发展是一个新格局，就是内外两个循环相互促进，在外循环当中周边循环，我认为对中国来讲是首要的，是最重要的。周边国家这种循环是最容易搞活和驱动的。所以RCEP启动以后，对我们建立新发展格局也具有一个非常重要的意义。”