印度自毁前程，越南坐收红利？两国谁将成为下一个“世界工厂”

苹果印度代工厂被砸，一同"砸"下的或许还有印度的投资形象、以及其引以为傲的"印度制造"招牌。

《印度时报》报道，当地时间12月12日凌晨，苹果手机代工厂、中国台湾科技巨头纬创公司在印度纳尔萨普尔的工厂，因工人不满薪资问题而遭到暴力破坏——近2000名工人砸碎窗户、放火烧车、破坏工厂生产线，打砸事件也造成纬创损失高达43.7亿卢比，折合人民币约3.89亿元。

纬创早在2017年就宣布在印度开设工厂，目前已经在当地拥有3家工厂，除了苹果手机代工业务外，纬创还将部分个人电脑、物联网、医疗和云服务业务转移到印度；也正因此，纬创一直被印度政府视为引进外资，打造"印度制造"的成功案例。

在打砸事件发生后，印度政府、特别是工厂所在的卡纳塔克邦，也都表现出严重关切，他们担心这会影响到印度的投资形象——尤其是这个国家正在努力承接从亚洲最大市场转移出来的供应链，此次事件恐怕也将成为"印度制造"污点簿上浓重的一笔。

实际上，近几年来，以印度为代表的南亚地区以及以越南为代表的东南亚地区，由于各种优势因素组合，已经成为了全球制造型企业新的心头好，甚至还引发了外界对于"谁将成为下一个世界工厂"的讨论。那么，从当前的情况进行分析，印度与越南谁胜出的机率会更大？

经济势能：印度GDP碾压越南，支柱产业反成"短板"

有着"立国之本"、"强国之基"之称的制造业，在经济大国中所占GDP的比例举足轻重。比如，2019年中国制造业占GDP比重为27.17%，同年德国为21.59%，日本2018年的比重则为20.79%左右，美国近几年一直在呼吁制造业回流，主要是因其制造业出现萎缩——2019年二季度美国制造业占GDP比重仅为11%，降至72年来新低。

制造业对经济发展形成有力支撑，反之，我们也可以通过GDP的成长及经济结构来了解制造业在某国的发展情况。

从GDP总量来看，印度几乎强势"碾压"越南：印度2019年GDP总量约为2.85万亿美元，列为全球第五；同期越南约为2600亿美元，可以说完全没有可比性。

但是，印度GDP构成占比的大头是服务业，制造业比重则长期停留在15%左右；可以说，印度这个庞大的经济体目前正靠服务业在带动，制造业却仍然是"从0到0"的状态。相比之下，越南制造业占GDP比重自2010年开始便不断加大，2019年这一数值为16.48%，制造业的快速发展有目共睹。

尤其是，越南近几年一直在致力于加入各种区域贸易协定，这给了越南制造业很大的发展空间。比如，2018年底全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）正式生效，越南与日本、澳大利亚、加拿大、新西兰等10个国家建立密切联系，越南服装业成为大赢家，越南制造业同样受惠。

再比如，2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，越南与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及其他东盟9国一同"入群"，在一个以零关税为最终目标的自由贸易区中，越南制造业显然也将在很大程度上获得发展机遇。

政策搭台：印度意外自毁前程，越南坐收FDI红利

自2014年开始，印度政府更加下定决心树立"印度制造"的招牌，希望借助印度人口多、成本低的优势，通过大力吸引外商投资，来振兴制造业。

在此期间，印度也出台了一系列开放投资政策，比如2014年的"来印度制造"（Make In India，简称MII）政策、2016年印度全面改革外资直接投资规定改革法案等，并在2019年8月和10月两次修订外国直接投资规则，"无需政府批准即可直接投资"的产业名单扩围，同时外资的持股比例得到进一步的放宽。

持续的开放投资政策也给印度制造业带来了一定的利好。以汽车工业为例，伴随着开放推动欧美和亚洲厂商涌入，印度汽车工业获得发展，甚至推动印度成为全球汽车零部件的高质量供应商。从硬数据来看，当前印度汽车及零部件行业对该国GDP的贡献已经超过7%。

但所谓成也萧何，败也萧何，印度吸引外商投资出现巨大的阻碍，也来自于一项政策。2016年底，印度政府推行"废钞令"，之后2017年7月1日实施其独立以来的最大税改——这些本意推动经济增长的政策，却成了印度制造业发展的巨大阻碍。

比如，突如其来的"废钞"举措给外资投资者带来负面信号——社科院专家叶海林就曾解读，一国的货币政策关系到民众生活、国内经济发展以及外来投资者的经济行为，印度政府突然强势地废除货币，其决策的随意性难免会让投资者有所警惕，进而影响外资的投资信心。

此外，印度70年来最大税改也带来了一系列问题，并且让印度诸多企业面临高昂代价。据悉，用商品及服务税取代一些联邦和地方税收，虽然打破了印度29个邦之间的关税障碍，但真正受益的只是一些大型企业；对于许多小型企业来说，这是一项繁重的工作，怎么让这些不同的业务符合税收规则，对他们来说都是巨大的难题。

也正因此，税改实施的一年之后，印度6300万小企业中，有五分之一的企业（对经济贡献32%）利润下降了20%，最终不得不解雇数万名工人，导致印度2018年8月的失业率从2017年7月的4.1%上升到6.4%。

总的来说，印度的政策体系还没有完全成熟，政策的急剧变化给市场带来的正负影响都比较大，这也是现阶段印度想发展制造业的一大阻碍。

对比来看，同样是通过政策搭台、吸引外资以推动制造业发展，越南似乎走得更加顺利。

1986年，越南政府开始进行体制改革，提出了"革新开放"政策，打开了吸引外商直接投资（FDI）的大门；1987年，越南《国外投资法》落地，希望借助当时周边国家（如新加坡、泰国等）的经济提速，带动外资流入越南；2000年初期，越南正式加入WTO，并且出台了新的《投资法》，双重利好影响下，越南FDI开始了新一轮明显增长——粗略统计，2000年至2008年，越南吸收FDI投资增长了13倍。

2014年前后，受"一带一路"及中国制造业转型升级的辐射影响，以中、韩为首的外商纷纷将生产基地迁入越南，2017年越南FDI总额达359亿美元，同比大涨44%，创下近10年的最高记录。可以说，政策搭台下，越南已经成为全球外商的投资热土；坐收FDI红利的同时，其倍受国外投资青睐的加工制造业也获得巨大发展。

人力配置：印度担心"人口炸弹"，越南劳动力素质更胜一筹

人口是一个国家竞争力和未来前景的重要基础，而印度迈向世界人口第一大国的步伐也从未停歇。联合国公布的数据显示，当前印度总人口数已达到13.9亿，仅次于中国，占世界总人口的18%；预计到2027年，印度将超过中国成为世界上人口最多的国家。

尽管作为世界第二人口大国，但印度的"人口红利"却也正逐渐演变成"人口炸弹"。比如，2019年1月，美国《华盛顿邮报》就曾报道称，印度铁路系统招聘6.3万个低级别职位，如搬运工、清洁工以及门卫等，却遭遇1900万应聘者疯抢，且应聘者普遍拥有大学学历。

"僧多肉少"的情况在印度已经存在很长一段时间。根据印度人口就业和失业调查数据，在2004至2012年的8年间，印度工业和服务业的潜在劳动力以每年1470万的速度增长，而实际创造的年均就业岗位仅为650万；印度经济监测中心还发现，该国劳动力在2017年至2018年间出现了萎缩。

而今年以来，由于新冠疫情的进一步冲击，印度4月的失业率达到惊人的23.5%，刷新有史以来的最高记录；更有业内专家预测，印度人口高峰还没有到来，今后就业问题会越来越突出。

另一方面，受累于人口基数的影响，印度的教育似乎也很难跟得上人口的增长——目前仍是全球文盲最多的国家，其成人识字率仍不足80%。同样，根据联合国教科文组织较早前公布的全民教育报告，印度在全球128个国家和地区中排名第105，而且在低教育发展指数（EDI）国家组中，印度和一些非洲国家以及一两个亚洲国家（如巴基斯坦和孟加拉国）的排名还在继续下降。

在知识经济时代的今天，人口红利并非取决于数量的单一因素；换句话说，如果目不识丁，即使人口基数再大，也注定无法成为高效率的劳动力资源。

相比之下，越南在这一方面似乎更胜一筹。比如，在一些基础教育数据如教育普及程度、适龄儿童入学率、失学儿童比例、中学生获得国际竞赛奖项等方面，越南对比全球其他国家也有不错的表现；根据中国商务部公布的数据，在2016-2017学年中，越南全国有508万名幼儿参加学前教育，有1551万名小学及中学生，181.8万名大学生。世界银行数据显示，越南15岁以上人口的识字率为95%，接近中国的97%。

正是有着大量受过良好教育的年轻人，所以越南在承接中日韩等国大量的产业转移也更有优势，并推动进出口贸易的迅猛发展。数据显示，越南2018年出口总额达2447.2亿美元，同比增长13.8%；进口总额达2375.1亿美元，同比增长11.5%，进出口总额接近GDP200%，极大地促进了经济的发展。

写在最后：

近年来，印度与越南在经济增速方面向世界展示了它们的"冲劲"，双方的人口资源和结构也让很多人极为看好它的发展后劲；然而，庞大人口基数产生的效应并非单向，理论上的潜力和现实之间有一道需要跨越的鸿沟。就好比此次苹果印度代工厂被砸，究其原因，是印度始终没融入世界主要供应链。

此次打砸事件背后原因，不仅仅是因为劳资纠纷，当前许多外资看中了印度低廉的劳动成本，但实际上，由于基础设施落后、教育程度低，导致生产成本并不低；越南同理——尽管通过几个方面的对比，似乎越南成为下一个"世界工厂"的胜率要大于印度，但在产业网络及配套设施与需求的差距上，"越南制造"走向世界仍然面临着一大掣肘。

有舆论就指出，本质上说，印度与越南当前发展的制造业是中国产业链的自然延伸，并不是颠覆；"印度制造"与"越南制造"要想打出自己的招牌，恐怕仍然任重道远。

文 | 刘苏林 题 | 曾艺 图 | 卢文祥 审 | 陈佳丽