环球深壹度 | 韩国还能在中美之间保持平衡吗？
文|吴晶晶 中国国际问题研究院亚太所研究员
近期，美国总统拜登与韩国总统文在寅会晤后发表的联合声明引发极大关注。声明宣称将开启韩美同盟的新篇章，前所未有地夹带一些含沙射影针对中国的内容。尽管美方在起草联合声明中发挥了决定性作用，但声明也反映出韩国立场发生微妙变化。
这是5月21日拍摄的美国总统拜登与到访的韩国总统文在寅在白宫举行联合记者会的视频直播画面。新华社记者刘杰摄
韩向美靠拢原因
美韩联合声明提及台湾和南海问题；认为包括美日澳印“四边机制”在内的基于“开放、透明、包容”的地区多边合作至关重要；重申韩美日三国合作重要性。
韩国政府此前认为，构筑针对特定国家的排他性组织不可取，但现在称“四边机制”是开放、透明、包容的，其对“四边机制”的态度显然已发生变化。美韩联合声明提及台湾问题是危险的新动向，值得高度重视和进一步观察。
韩国一直希望在中美之间开展均衡外交，保持战略模糊。韩国在安全上与美是同盟，经济上又与中国保持最密切联系，同时与美国和中国保持友好关系最符合韩国家利益。如今韩国外交天平向美倾斜，有内外两方面因素。
一是美国极力拉拢和施压。美积极拉拢安全上有求于美的日韩等盟国牵制中国，不仅推出“价值观外交”，还散布“中国威胁论”。美一方面巩固美韩同盟关系，希望美韩同盟不局限于东北亚而向地区同盟拓展；另一方面不断加强美日韩三边合作，并在美日韩之间协调对朝政策。
二是韩国在半岛无核化和疫苗供应等问题上有求于美国。为实现半岛无核化及和平目标，韩国希望拜登政府认可朝美领导人2018年在新加坡签署的联合声明，继续和朝鲜对话，通过外交方式解决朝核问题。韩国还希望美国支持韩朝《板门店宣言》及韩朝改善关系。韩国也把美为韩研制导弹松绑作为外交目标。此外，韩国疫苗短缺，希望通过获得美国疫苗技术，结合自身生产能力，将韩国打造为疫苗生产基地。
韩国外交部长官郑义溶和国防部长官徐旭3月18日在首尔与到访的美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀举行“2+2”会谈，并在会谈结束后发表共同声明。新华社发（韩国外交部供图）
美能让韩如愿吗？
但是，在半岛无核化和疫苗供应等问题上，美国能否让韩国如愿，需要打上一个大大的问号。
此次韩美首脑会谈的优先议题是半岛事务。文在寅称韩美面临的最为迫切的共同课题是实现半岛完全无核化。他对拜登政府的对朝新政策表示欢迎，称韩美将以对话与外交方式谋求与朝鲜接触，期待朝鲜给予积极回应。
而拜登的表态与文在寅明显存在“温差”。他称朝鲜实现完全无核化是令人难以置信的艰难目标，强调其与朝鲜领导人会面的前提条件是朝方先做出无核化承诺。
目前，拜登政府对朝新政策的具体方案尚不清晰。拜登的表态意味着朝美对话首先是“自下而上”式对话。此外，韩美联合声明敦促履行联合国安理会对朝决议，意味着对朝制裁将会维持。拜登政府重视所谓“人权”问题，有意任命对朝人权特使解决朝“人权”问题。如果美方在解决朝核问题的过程中加入“人权”“绑架”等问题，可能使局面愈发复杂化。
3月18日，美国国防部长奥斯汀、美国国务卿布林肯、韩国外交部长官郑义溶、韩国国防部长官徐旭（从左至右）在韩国首尔合影。新华社发（韩国外交部供图）
韩美领导人决定在半导体等方面加强合作，以构建稳固的半导体、汽车电池、医药品供应链。韩国三星、SK、LG等大企业集团高管随文在寅访美期间宣布高达394亿美元的对美投资计划。其中，三星决定为设在美国的晶圆代工厂新建项目投资170亿美元。
目前韩国疫苗紧缺，在难以获得美大量疫苗供应的情况下，韩国试图以半导体合作换疫苗，但能否如愿还很难说。（编辑：孙萍、鲁豫）
本文仅代表作者个人观点。
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