这两人同框后，中美关系释放出新信号

撰文 | 赵萌

这个周末，正当大家休息度假时，国务委员兼外交部长王毅却要“加班”，他和他的团队正在新加坡为中国外交忙碌着。

几天前，王毅就开启了“空中飞人”模式。关于这次出访，外交部发言人耿爽曾介绍，从7月31日至8月5日，王毅访问马来西亚、新加坡，并出席在新加坡举行的中国—东盟（10+1）外长会、东盟与中日韩（10+3）外长会、东亚峰会（EAS）外长会和东盟地区论坛（ARF）外长会。

这两人同框后，中美关系释放出新信号

目前，这位国务委员还在出访过程中。在外访的前5天里，政知圈(微信ID:wepolitics)注意到，王毅已与两国领导人会面，还分别会见了14个国家的外长。值得一提的是，在这样一个东盟国家做东道主的“外交场合”下，中美外长再次“同框”了，对于中美关系、中美贸易摩擦问题，王毅也进行相关发声。

中美外长为何能“同框”

首先，王毅的这次出访无疑是多国外长的一个“聚会”。但只看会议名称，可能会有疑问，为什么在东盟、东亚国家的会议中，出现了美国的身影，这就需要介绍下王毅此次出访的几项议程。

先看下外交部发言人提及的前两个会议。大家都知道，东盟是东南亚国家联盟的简称，由马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国等10个东南亚国家组成。而所谓的“10+1”是东盟10国分别与中日韩３国（即３个“10+1”）合作机制的简称，“10+3”则是东盟10国和中日韩３国共同合作机制的简称。此次的（10+1）外长会和（10+3）外长会则是上述机制下的一个专业部长级会议机制。

相比下，东亚峰会（EAS）外长会和东盟地区论坛（ARF）外长会，囊括的外长“范围”要大得多。前者是指东盟与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国外长举行的会议。后者东盟地区论坛(ARF)于1994年在曼谷成立，是讨论亚洲安全的最大论坛，论坛外长会议每年举行一次，ARF目前共有27个成员，除了东盟国家，还有东亚和南亚国家，还包括美、加、澳以及欧盟。

所以，王毅一口气见了14国的外长也不足为奇了。

王毅和新加坡外长维文

美国国务卿蓬佩奥此次东南亚之行是从2日开始的，他访问的第一站是马来西亚，3日到访新加坡，出席东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会。

三次会面

王毅和蓬佩奥是在3日会面的。从外交部网站发布的双方会面图片来看，王毅和蓬佩奥各自携数名官员出席会谈，政知君注意到，外交部亚洲司司长吴江浩、美国驻菲律宾大使金成在场。

事实上，5月24日，王毅结束访问阿根廷回国途经华盛顿同蓬佩奥举行的会晤是两人的首次会晤，当时蓬佩奥刚刚履新不久。6月14日，美朝元首新加坡会晤结束2天后，蓬佩奥就来到北京。此次会面，是两个多月来两人举行的第三次会晤。

中美关系无疑是王毅和蓬佩奥每次会面谈及的首要议题。提起中美关系，合作和挑战是两个最重要的关键词。

纵观三次会面，王毅都向美方强调了中美之间合作的重要性。5月在华盛顿，王毅表示，中美合作的需要远大于分歧，面临的机遇远大于挑战。6月会面，王毅再次强调，双方对话与合作的需要远远大于分歧和竞争。要清醒意识到共同利益和对话合作才是中美关系的主流。这次会面，王毅称，合作是中美唯一正确选择，也是国际社会的普遍期待。

值得一提的是，此次会面，对于中美关系有个新的提法，王毅指出，当前中美关系处于一个关键节点。而蓬佩奥对于中美关系这样说道：美中关系非常重要，美方希望美中两国都取得成功，无意阻挡中国发展。

中美关系未来怎么走

一直以来，中美关系合作和挑战并存。说到中美关系面临的挑战因素，当下最为突出的无疑是中美贸易摩擦问题。大家也都知道，经贸合作一直是中美关系的压舱石和推进器。

政知圈(微信ID:wepolitics)注意到，5月以来，中美双方就贸易问题也进行了数轮磋商。5月初，美国财政部长努钦率团来华磋商。5月中旬，习近平主席特使、国务院副总理刘鹤率领的中方代表团赴美和美方进行磋商。当时，刘鹤在美国接受媒体采访时表示，此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识，不打贸易战，并停止互相加征关税。6月初，美国商务部部长罗斯率团再赴中国就贸易问题进行磋商。

不过之后，美方再次“行动”。6月15日，美方公布了对华500亿美元商品征收25%关税的具体清单。6月21日，商务部新闻发言人高峰表示，双方此前的磋商是积极的和建设性的，但令人深感遗憾的是，美方反复无常，变本加厉，挑起贸易战，中方不得不作出强有力回应。

对于美方的“反复无常”，商务部发言人在8月2日发表谈话称，美方这两天有两个动作，一方面发表声明，要把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%，另一方面四处散风，要和中方恢复谈判。

对于中美之间的贸易问题到底如何认识，事实上，在此次出访前后，国务委员兼外交部长王毅有些话说得非常清楚。

此次出访期间，王毅称，现在是全球化时代，各国商品通过价值链、产业链相互结合、互为存在。我们想问的是，中国对美出口商品近60%是外国公司包括美国跨国公司在中国生产的，难道美国是要向自己的公司征税吗？

政知君注意到，就在出访前，7月30日，王毅和来访的英国外交大臣亨特共见记者时，对于中美贸易摩擦王毅还提及了两个关键因素：

一是中美贸易逆差的根源问题。王毅称，中美贸易不平衡还源于美元的国际货币地位、美国国内的低储蓄率和大量消费，以及美方对高科技产品的出口限制等；

第二是如何看待顺差和逆差的问题。王毅指出，顺差和逆差并不是判断是非的标准。顺差并不意味着占便宜，逆差也未必就是吃亏。事实上，美国一直从对华贸易得到很多实惠，比如获得了大量廉价资源和商品，增加了消费者福利，支撑了美元强势地位。

至于，中美关系未来进展将会怎样？

这次会议中，关于这一问题，王毅也进行了回应，这一回应也释放了一些信号。8月3日下午，王毅在新加坡会见美国国务卿蓬佩奥后，接受媒体采访表示：“在大方向上我们是达成了一致的。我们就当前的形势交换了意见。中方阐述了明确立场。我们愿意在平等和相互尊重的前提之下，同美方通过谈判来解决彼此关心的问题。他（蓬佩奥）对这个方向也是认同的，也表示不希望目前这种摩擦的状况继续下去。”

不过，按照美国以往的做法，是否会继续“反复无常”，还需拭目以待。

蓬佩奥携“印太战略”到东南亚

说起来，这次东盟系列外长会议期间，还有一件事不得不提。那就是美国国务卿带着“印太战略”来到了东南亚。

美国国务院网站关于蓬佩奥此次东南亚之行的相关评论中也提及了“印太战略”，是这么说的：美国是太平洋国家，美国当然致力于将东盟纳入“印太战略”下。

在前往东南亚前，美国驻华大使馆消息显示，蓬佩奥30日在美国商会论坛上公布了最新的印太区域投资计划。这意味着，美国总统特朗普上任后提出的“印太战略”有了最新进展。有媒体分析称，这是“印太战略”的经济版，也是“印太战略”的组成部分。政知君注意到，蓬佩奥在东南亚之行的会面和接受媒体采访时多次提及这一战略的相关设想。

不过，30日蓬佩奥在美国商会论坛上的演讲比较具体的部分就属美国将投资1.13亿美元，用于促进印度-太平洋地区的互联互通，其中2500万美元用于数字化联通、5000万美元用于能源开发，3000万美元用于基础设施建设。

中国社会科学院东南亚研究中心主任许利平告诉政知圈(微信ID:wepolitics)，美国的印太战略，此前实际上核心是想拉拢印度来“平衡”中国在这个地区的影响力，虽然美国并不承认印太战略是抗衡中国，但是经过前一段时间跟印度的互动，美国发现印度方面在这个地方并没有扮演美国希望扮演的角色，所以美国现在认为将印度作为印太战略的抓手可能是不成熟的，从而开始转向东盟。

许利平继续分析称，东盟也是印太战略的核心枢纽，美国希望利用此次在新加坡召开的东亚合作外长系列会议的机会，寻访新加坡、马来西亚和印尼三国，实际上这三国也在印太战略中处在非常重要的战略位置，美国希望他们能够夯实印太战略的基础。蓬佩奥出访前提出了1.13亿美元的计划，这个计划侧重高科技、互联互通。

“但是东盟对印太战略也有自己的考虑，东盟认为这个战略不应平衡中国，应也跟中国开展合作，所以东盟跟美国在印太战略实际上有一定的‘温差’。蓬佩奥此次东南亚之行，更多的是‘拉紧’东盟，为印太战略注入一些新的内涵，不使外界认为这一战略是一个虚化的概念。”许利平说。