陕西谋局“丝绸之路金融中心”

在西北地区，陕西的金融资源和地位举足轻重。

2013年，西安市政府出台《西安区域性金融中心发展规划（2013—2020年）》，将西安区域性金融中心定位为：立足大西安、带动大关中、引领大西北，服务区域合作与发展具有能源、科技、文化特色的金融中心。

2015年省委省政府《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案（2015—2020年）》和省第十三次党代会提出打造一带一路区域性金融中心。

2017年9月，省委省政府印发《加强金融工作的意见》，在综合我省区位、资源、产业优势的基础上，提出了打造丝绸之路金融中心的最新表述。

至此，我省金融中心建设的思路更加清晰——打造在丝绸之路经济带上具有重要影响、特色鲜明、辐射西部和欧亚国家的区域性金融中心。按照这一思路，近年来我省致力促进区域金融资源聚集，提高金融资源配置能力，扩大金融资源配置空间，一个以西安为核心承载区的金融中心正在形成。

金融聚集区初成

高新科技金融示范区汇聚银行、证券、保险等全国或区域性总部62家，各类金融机构及要素平台网点1434家，“科技路—唐延路—锦业路”带状科技金融聚集区初步形成。

启动丝路国际金融中心核心区建设，确立了“一带一港一中心”金融业战略布局和打造千亿级金融业产业集群的战略目标。曲江文化金融试验区已拥有文化类企业1.1万家，与银行、证券、保险、基金等金融业态深度融合，逐步形成文化产业投融资机制建设的“西安路径”。

西安金融商务区初步形成“金融总部+后台+要素市场+金融配套”的产业布局，中国银行全球客服中心、中国银行软件中心（西安）、建设银行西安营运中心、金盾押运等项目已建成并投入使用，灞柳基金特色金融小镇已吸引200余家基金企业入驻，入选《西部大开发“十三五”规划》重点打造的百家特色小镇。西咸新区能源金融贸易区起步良好，园区优惠政策叠加、高端产业聚集、金融服务完善等红利正在加速释放。

金融业涵盖更广

近年，广发银行西安分行、渤海银行西安分行先后开业，全国12家股份制商业银行全部进驻陕西；新加坡星展银行西安分行、三星财险陕西分公司相继获批开业，省内外资银行增至6家、外资（合资）保险公司达到10家。东亚银行（中国）在西安市设立的中西区总部即将挂牌。

在组建机构方面，由西安市6家城区农合机构整合重组的第六家省级农商行——秦农银行正式挂牌，全省首家地方资产管理公司——陕西金融资产管理公司、首家消费金融公司——长银消费金融公司、首家汽车金融公司——比亚迪汽车金融公司相继开业，陕能集团财务公司开业，省内法人财务公司数量增至4家；瑞华健康保险公司开业，省内法人保险公司达到2家。

此外，我省首家民营银行——民东银行筹建方案、首家金融租赁公司——西银金融租赁公司、首家民营企业集团财务公司——东岭集团财务公司等法人金融机构可研报告已报中国银保监会。

截至2018年6月底，全省地方金融业已涵盖银行、证券、保险、信托等多个门类，拥有法人银行138家，信托公司3家，财务公司4家，汽车金融公司1家、消费金融公司1家；法人证券公司3家、期货公司3家，法人保险公司2家，融资性担保公司170家，小额贷款公司289家。

特别是今年9月15日中国证监会核准在西安市设立朱雀基金管理有限公司，实现了我省公募基金管理公司零的突破，填补了我省地方法人金融牌照的又一空白。公募基金的注册大都集中在北、上、广、深还有天津、重庆等东部沿海地区，在中西部地区能够落户，确实非常不容易。

金融创新特色鲜明

在推进科技与金融融合方面，在全国率先出台《陕西知识产权质押贷款管理办法》，大力发展知识产权融资；出台了全国第一部《科技支行监督管理办法》，引导长安银行成立了西北地区第一家科技支行。支持各银行机构在西安自主创新示范区内开展投贷联动试点，支持西安银行全资设立投贷联动子公司西银创投。

在文化与金融融合上，2016年省政府向国务院申报丝绸之路文化金融合作试验区，人民银行西安分行、省委宣传部联合出台《关于金融支持陕西文化产业进一步加快发展的指导意见》，省文化厅正在向文化旅游部申报国家级文化金融合作示范区。

在推进绿色金融方面，西安市政府提出申设第二批国家级绿色金融创新改革试验区。人民银行西安分行与西安市积极打造“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台，在线提供人民币跨境结算、报关报检、信用担保、贸易融资等10项“一站式服务”，以中、英、日、俄、韩5种语言对外展示，百余家企业陆续入驻，上千件商品展示交易，为全省小微企业和农户特色产品走向全球市场搭建人民币网上丝绸之路。

金融生态不断优化

省发展改革委、人民银行西安分行印发《陕西省企业综合信用等级评价管理细则（试行）》，企业信用信息和个人信用信息已纳入征信系统。省高院联合省金融办和中央驻陕“一行三局”印发《关于建立防控化解金融风险司法联动工作机制的意见（试行）》，依法维护金融债权，不断改善金融司法环境。全省各类金融风险防范措施有力、风险总体可控。

金融业开放交流不断加深。2015年省金融办、西安市政府、陕西银监局和中国银行业协会组织举办了“新丝路•西安行——外资银行看西安”考察活动，组织24家外资银行高管来西安参访调研。2016年6月，省政府与中国银监会成功承办了香港银行非执董高级研修班，举行了“一带一路”战略与金融业机遇研讨会。

在近年陕粤港澳经济合作活动周上，先后成功举办“陕港金融合作平台交流会”、中国（陕西）自由贸易试验区金融创新深圳恳谈会和新加坡对接会，助推陕西与港深新三地金融合作。2017年，秦农银行与陕西省农村信用社联合社牵头陕西省内35家农村商业银行及丝绸之路沿线10个省、市、自治区的18家农商银行成立我省第一家具有全国影响力的金融合作平台——丝绸之路农商银行发展联盟。2018年5月，在丝博会上，成功举办第一届“丝绸之路经济带沿线国家金融合作论坛”。

作为金融中心承载区的西安市，高度重视中心建设的推进。西安市委十三届四次全会做出了建设“丝路国际金融中心”的部署，省委常委、西安市委书记王永康在今年6月召开的丝路国际金融中心座谈会上指出，“打造丝路国际金融中心，是大西安实现追赶超越的必答题，是建好国家中心城市的必答题，是建设国际化大都市的必答题。”（当代陕西 左京 ）