深度：埃航空难后各国效仿中国停飞 美国不作为引争议

金融界美股讯 上周埃航波音737max空难发生后，中国率先暂停了国内该机型的航班运行，随后是印尼，之后是是新加坡和澳大利亚。截至周三中午，从印度到意大利的30多个国家和航空公司已经禁止波音737 Max客机起飞。

致命的坠机事件引起了全世界的关注，人们担心这两起事故可能都是波音公司在其主力机型的现代版本上过度添加了软件造成的。但美国航空监管机构一再支持美国制造的这架飞机，尽管欧盟等亲密盟友决定暂停这架飞机的运营。

这让在美国国内经历了很长一段商业航空安全期的美国联邦航空管理局（FAA）陷入了一个陌生境地：孤独而尴尬。

世界各国效仿中国

美国航空业在全球范围的危机以前发生过吗？“从来没有”，美国国家运输安全委员会前成员约翰-格利亚（John Goglia）说。他调查了包括1996年7月环球航空公司800航班坠机在内的事故，那次事故导致机上230人全部遇难。Goglia称，其他国家停飞737 Max飞机的举动是“下意识的反应”，因为有关埃塞俄比亚坠机原因的细节仍不清楚。

几十年来，美国一直在向航空公司和国家发布航空安全指南方面处于领先地位。国际航空运输协会表示，在此次事件中，各国纷纷效仿中国，而中国预计到2024年左右将成为全球最大的航空旅行市场。

2013年1月，新波音787梦想客机的电池起火，促使该机构在当月停飞了这些飞机。欧洲航空官员也效仿了美国联邦航空局的做法，后者对这架飞机进行了认证。当年4月，在波音公司进行修复后，美国联邦航空局认定这两架787客机具备飞行价值后，这两架飞机再次升空。1979年，麦克唐纳-道格拉斯DC-10飞机在发生致命坠机事故后被美国联邦航空局停飞。

特朗普推特大义灭亲

上周三下午，加拿大援引新的卫星数据，加入了世界大多数国家的行列，让飞机停飞。

几个小时后，美国总统唐纳德-特朗普表示，美国也将停飞这些飞机，而这之前通常是美国联邦航空局应该做出的宣布。美国联邦航空局的代理管理员丹尼尔-艾后来告诉记者，新的卫星数据和实物证据更紧密地将埃塞俄比亚航空公司3月10日的波音737 Max飞机坠毁事件与狮航610航班去年10月在印度尼西亚坠入爪哇海、导致机上189人全部遇难的事故联系在一起。

他为联邦航空局推迟停飞飞机的决定进行了辩护。

“我们是一个以事实为导向、以数据为基础的组织，”埃尔韦尔在美国联邦航空局下令在美国停飞这些飞机后对记者说。“自从这次事故发生以来，我们下定决心，在有数据支持采取行动之前，我们不会采取行动。今天，这些数据结合在一起，我们才做出了这个决定。”

波音公司表示，它赞成美国联邦航空局的决定。

美国的不作为

美国的不作为招致了一些人的批评，比如美国前运输部长拉胡德（Ray LaHood）。2013年，拉胡德领导的联邦航空局曾经下令停飞了两架波音787梦想飞机。“安全永远不能受到威胁，”他说。

而包括大陆航空前首席执行长Gordon Bethune在内的其他人说，美国应该等到获得更多信息后再行动。Gordon Bethune曾在波音负责737和757的生产。

在美国联邦航空局决定停飞这两架飞机后，FAA的埃尔韦尔在接受采访时表示，美国联邦航空局“没有感受到来自全球的压力”。波音737 Max机型是由通用电气（General Electric）和法国赛峰集团（Safran）的合资企业生产的一款发动机更大的新机型，还有其他一些功能，并于2017年推出。

周一和周二，美国联邦航空局表示，尽管其他国家和航空公司采取了这一措施，但它没有任何信息可以保证停飞这架波音737 Max飞机。在全球交付给航空公司的350多架飞机中，有72架属于美国航空公司，包括美国航空公司、联合航空公司和西南航空公司。

全球范围内，波音还有4600架该机型飞机在订购状态。

混乱

随着美国在这个问题上变得越来越孤立，航空公司陷入了尴尬的境地，它们一方面要为这架飞机的安全性进行辩护，另一方面又要免费更换乘客的机票，这些乘客说他们太害怕了，不敢乘坐这架飞机。空乘人员工会要求停飞这两架飞机，并告诉空乘人员，他们不会被迫乘坐737 Max航班。据工会的飞行乘务员协会称，一些联合航空公司的空乘人员重新分配到其他飞机上。

波音股价本周下跌逾10%，市值缩水246亿美元。

国会议员、旅客，甚至包括空乘在内的一些航空公司员工，敦促政府和航空公司停飞这些飞机，直到周日这架埃塞俄比亚航空公司刚刚起飞四个月的波音737 Max 8的坠毁原因有了更多的了解。

波音首席执行官Dennis Muilenburg在一封电子邮件中告诉员工：“我知道这场悲剧在狮航610航班失事几个月后才发生，尤其具有挑战性。”

“尽管困难重重，但我鼓励大家专注于我们所做的重要工作。我们的客户、业务伙伴和利益相关者都依赖于我们为他们提供服务。”

美国联邦航空局的改变

据一位知情人士透露，自中国周一停飞这些飞机以来，美国航空公司一直在讨论应急计划。美国航空公司每天有85次航班使用这种飞机，并在美国联邦航空局的命令下达后开始取消航班。西南航空也采取了类似的措施。三家美国航空公司表示支持FAA的决定。

美国联邦航空局和波音公司

自2018年1月迈克尔-休尔塔（Michael Huerta）辞职以来，埃尔韦尔一直担任美国联邦航空局（FAA）代理局长。不到两年前，美国联邦航空局认证了这种最畅销的商用飞机，波音737Max开始在商用飞机上飞行。

这引发了议员们的质疑。

狮航坠机事件的调查人员表示，飞行员当时正在与波音在2017年开始飞行前添加到新737 Max客机上的自动防失速系统进行斗争。这架飞机是波音737的新型号，自20世纪60年代以来一直在飞行，是有史以来最畅销的飞机。

波音面临欧洲主要竞争对手空中客车（Airbus）的竞争。空客的A320neo是其单通道飞机的节油版，刚刚赢得波音长期客户美国航空（American Airlines）的订单。空客新改装的a320比波音的737 Max早一年多开始飞行。

由于对飞机进行了改动，波音还增加了一个名为机动特性增强系统（MCAS）的系统，用来检测飞机是否失速，并自动将飞机机头向下推，这是飞机从失速状态中恢复的方式。

调查人员正在调查失事的狮航飞机上的传感器是否错误地显示飞机处于失速状态。

“非常震惊”

一些飞行员说，他们直到狮航坠机后才知道MCAS系统的存在。“它把我们带偏了。”

“这绝对让我们震惊，”美国航空公司波音737飞行员丹尼斯-塔吉尔（Dennis Tajer）说。Tajer说，从之前的737机型切换到737 Max需要56分钟的iPad培训。

联邦航空局不需要在飞机的认证下进行额外的培训。

在2017年4月的一次收益电话会议上，波音首席执行官穆伦伯格被问及特朗普任期初期放松管制对公司的影响。Muilenburg回答说：“政府部门和工业界一直在积极参与，寻找简化和精简的想法、方法和机会。

他说：“我们在联邦航空局认证程序等方面取得了一些实质性进展。这有助于我们更有效地通过对一些新型号飞机的认证，比如Max，因为它正在进行飞行测试并投入使用。”2017年3月，美国联邦航空局批准了737 Max 8飞机。

在狮航坠机事件后，波音公司与美国以及西南航空公司的飞行员会面，讨论了该系统。波音告诉飞行员，他们正在对飞机的软件进行修复。美国联邦航空局（FAA）周二证实，这两架飞机仍可飞行。

要求答案

美国联邦航空局要求对737 Max飞机进行上述修改，并对培训和使用手册进行微调。据一位知情人士透露，该公司预计将于3月25日签署软件修复协议。

美国联邦航空局代理局长埃尔韦尔表示，美国联邦航空局安全检查人员因35天的部分政府关闭而被迫休假，但这并没有推迟软件的更新。

美国众议院交通和基础设施委员会主席呼吁对这款飞机的认证过程展开调查。波音去年的收入达到创纪录的1001亿美元。

密西西比州共和党参议员、参议院商务委员会（Senate Commerce Committee）主席威克（Roger Wicker）说，由于两起坠机事件，他计划就航空安全问题举行听证会。

尽管问题仍在继续，波音公司表示将暂停交付Max飞机。波音公司表示，计划中的改变将使“本已安全的飞机更加安全”。