企业之窗｜星洲工业园区：长三角一体化下深化双向开放格局

杨二观 等

区域合作是世界经济发展的大势所趋，区域一体化是区域经济合作与发展的高级形态。长三角区域一体化发展作为国家战略，已成为引领新时代经济高质量发展的重要战略部署。习近平总书记在2020年8月20日召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，实施长三角一体化发展战略要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，明确了一体化是发展的前提，高质量是发展的目标。近年来，无锡坚定实施产业强市主导战略和创新驱动核心战略，努力建设长三角先进制造业核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区和综合交通枢纽区。无锡高新区（新吴区）在“十四五”时期将坚持高质量发展理念，协同推进长三角一体化战略，以实施精准改革政策、健全产业生态和优化营商环境为主抓手，率先实现工业经济质量变革、效率变革、动力变革，引领太湖湾科创带建设，积极探索区域协同发展，勇当全市经济社会高质量发展的“全能冠军”。无锡星洲工业园作为无锡高新区（新吴区）重要组成部分，应发挥自身优势，积极主动融入长三角一体化，破除思维定势、路径依赖，在竞合中实现高质量发展。

一、开发成效明显

无锡星洲工业园经过20多年的持续发展，积累了良好的产业优势，形成了双向开放格局，经济实力不断增强。园区支柱产业与上海浦东新区的发展也越来越契合。

1．园区经济规模不断提升，集约化水平高

无锡星洲工业园作为无锡高新区（新吴区）内最早成立的高科技园区，经济实力一直保持在无锡高新区（新吴区）“第一方阵”之列。目前，园区已高起点完成开发面积3.5平方公里，共引进外商投资企业115家，合同利用外资39亿美元，到位外资31亿美元。2020年，预计园区规上工业企业实现总产值628亿元，单位土地工业总产值约180亿元/平方公里。园区是无锡高新技术产业投资和产出最密集的区域，被公认为是集约化开发高科技园区的典范。

2．园区形成了良好的产业基础

无锡星洲工业园专注于半导体电子零部件产业、精密机械产业和光伏新能源产业等三大特色产业，通过精选行业龙头项目和技术创新的潜力项目，聚集了一大批在全球所属行业和细分市场内数一数二的著名大公司和专业中小公司。这些企业普遍具有高端技术、高附加值和高市场占有率，在全球价值链中占据高端优势。2020年，作为园区的第一大产业，半导体电子零部件产业预计产值420亿元，占园区工业总产值的66%，其具有代表性的企业有希捷、村田电子、高通-全讯射频、阿尔卑斯、欧司朗等。同时，园区积极推进“工厂总部化”，累计引进和培育了诸如阿尔卑斯研发中心、唐纳森销售总部、全讯射频销售总部及研发机构、英飞凌创新中心及先导智能装备生产基地等，推动园区产业向价值链两端延伸，由生产制造型向制造服务型转变。2019年，园区企业共申请专利数510件，其中发明专利173件；企业有效发明专利数486件。

2020年，园区推动了江苏微导纳米装备科技、太若科技、德芯光电感知技术研究院项目、泓慧飞轮储能华东区总部项目、江苏众晶半导体项目、滨京光电科技项目和日本住友电工光器件项目等高科技项目落户园区，累计总投资约50亿元，涵盖了智能制造、5G通信、半导体智能设备、光电新材料、光学薄膜技术应用等无锡市计划重点发展的高科技产业。

3．园区已构建开放合作、利益共享的发展格局

作为无锡市政府与新加坡胜科集团之间的一个合作项目，无锡星洲工业园的成立，开启了无锡对外开放融入全球化的新征程，可以说，“开放、合作、共赢”是园区发展的基本之策。园区的管理者坚守一份理念，即“企业是园区的主体，更是园区的主人”，致力于将园区打造成面向全球的产业聚集平台。在实践中，园区将“亲商理念”作为服务园区企业（投资商）的最高宗旨，在招商引资、日常管理服务中形成一种“以商为本”的态度和价值观，并不断创新，使亲商理念在内容上得到了丰富、外延上得到了拓展、区域上得到了扩展，使之成为园区招商引资的核心竞争力。园区已形成了中新合作双方、企业利益共赢的发展格局。2020年初，园区被江苏省商务厅评为首批省级国际合作园区。

4．园区与上海浦东新区支柱产业已经形成相当高的契合度和互补性

园区支柱产业发展方向已与上海浦东新区产业高度契合、相互融合，特别是近两年园区主动加大了对上海浦东新区的产业对接，加大了项目的引进力度，为园区精细化、集约化、特色化高质量发展注入了新的活力。一方面，现有园区不少重点企业已将总部或研发、销售分支机构设在上海，而生产制造在园区；或者将总部、生产基地设园区，而将研发、销售分支机构设在上海，使两地产业形成了相当的契合度，实现融合发展。如阿里斯顿的中国区总部和生产基地都在园区内，而销售中心设在上海；英飞凌投资总部和研发机构总部设在上海，但在园区的努力推动下，已将英飞凌创新中心落户园区，并正式启动IGBT项目；高通-全讯射频公司生产基地在无锡，研发机构设在上海。在园区的推动下，目前高通-全讯射频已经在园区设立了销售总部，并在园区也设立了研发中心。另一方面，近两年，园区加强与张江高科技园区互动与对接，将一些重大项目或他们的第二工厂从上海外溢到无锡，如上海伟测半导体投资的无锡伟测半导体科技有限公司、上海多宁生物投资的无锡多宁生物科技有限公司、上海技物所投资的无锡中科德芯光电感知技术研究院有限公司等。

二、新时代的机遇和使命

“十四五”时期，无锡星洲工业园要把握新使命、抢抓新机遇，紧扣“一体化”和“高质量”，积极融入服务国家区域战略以及无锡产业强市主导战略和创新驱动核心战略，聚焦太湖湾科创带建设，落实无锡高新区（新吴区）建设“创新驱动先导区、新兴产业标杆区、双向开放前沿区、产城融合都市区、绿色发展示范区和人才汇聚宜居区”的发展要求，按照创新共建、协调共进、开放共赢的基本原则，主动融入长三角一体化，实现“能级提档、产业提质、动力提升、环境提优”，着力打造开放高效的现代产业体系，构建高质量园区公共集成服务平台，全面提升园区综合实力、发展动力和创新活力，打造长三角一体化高质量发展示范区、新时代改革开放新高地，成为无锡高新区（新吴区）现代产业高地的“桥头堡”。

1．搭建合作平台、筑优势

推动内外联动，搭建平台，筑优势，构建开放创新合作格局。一是搭建产业合作平台，构建开放创新合作模式，把“窗口”开得更大，努力为全市战略实施贡献力量。深化与长三角区域内园区合作，打造“系统集成”合作模式，将产业合作与股权投资、产业基金等相结合，探索园区共建、飞地经济、产业发展基金等，尤其加强与上海张江科技园区等全面对接，努力实现“研发在上海、生产在园区，孵化在上海、转化在园区，前台在上海、后台在园区”新型产业培育合作模式，实现创新链、产业链、资金链良性循环。二是加强与上海自贸区、苏州园区自贸区交流合作，积极对接自贸区配套服务，争取与其建立合作机制，推进投资贸易自由化便利化，协同打造新时代改革开放新高地。三是开展各类专项对接活动。积极对接长三角区域内的专项活动，包括学习考察、定期拜访、专题招商推介、培训、调研等一系列活动，加大交流与合作。同时，积极参与中国国际进口博览会、长三角城市经济协调会等重大平台活动，利用这些平台的作用，探讨构建园区合作机制。四是加强与长三角区域内一些高校和科研院所的对接，积极利用其创新资源，推动园区内有实力的企业主动与其对接，成立具有行业特征或产业链属性的长三角产业联盟或类似的组织机构，构建产业发展协商协调平台，推动行业要素资源的自由流动。

2．合力打造特色鲜明的集成电路产业高地

无锡星洲工业园区应以增强三大支柱产业整体竞争力，作为深入融入长三角一体化的核心，通过产业共生筑牢合作根基，继续做大做强支柱产业，提速发展新兴产业，优化发展服务产业，合力打造特色鲜明的现代高端产业体系。要牢固树立一体化意识，突破产业共生空间实现方式限于园区内的理念，将产业共生拓展到区域之间合作。星洲工业园区产业与长三角地区其他园区之间既存在竞争又存在互补关系，聚焦于园区具有优势的产业，加快与上海一些园区特别是上海张江科技园的合作，进行资源互换，实现企业价值链与区域资源最优空间耦合，形成差异化发展和产业链分工格局，共建产业链，共享创新链，共同打造自主可控开放协调的全球价值链高地，实现总部所在“中心区域”对基地所在“外围区域”的辐射带动作用。同时，强化园区制造业与生产性服务业在空间及产业链上的融合，吸引长三角区域内的供应链服务、检验检测、制造数字化服务、知识产权服务企业在园区内设立分支机构，发展平台经济、共享经济，为园区乃至无锡市企业提供技术升级、检验检测等服务，推动资源互补共享，提升园区服务业能级和创新驱动力。

在园区现有产业基础上，充分利用长三角区域合力建构产业链的区域先进制造业集群的机遇，积极参与无锡高新区（新吴区）建设物联网、集成电路、生物医药等6个先进制造业集群，聚焦细分行业小集群，针对园区集成电路产业“卡脖子”领域，突出“强链—延链—补链”，坚持扩增量与优存量并重，提升园区集成电路产业能级。一方面引导园区现有企业如高通-全讯射频、英飞凌、新美亚、欧司朗等企业努力将总部资源要素导入园区，积极推动诸如英飞凌IGBT无锡制造基地等高端项目，实现园区该细分行业能级提档。另一方面加强与上海一些园区对接，有效地引进在全球产业链、价值链中处于中高端的重大项目和孵化成功的产业化项目，鼓励园区跨国公司积极融入本土创新体系，发挥这些企业与园本土企业在价值链上的关联效应，更好地融入全球价值链分工和生产体系，提升园区高质量发展的内生动力，打造长三角区域集成电路产业高地。园区应立足集成电路产业优势，加强与长三角其他园区合作，以共建创新服务研究院、共办国际产业论坛、成立产业创新联盟等方式，促进产业创新发展。

3．落实人才战略，深化引人工程

贯彻落实市、区各种人才战略与政策，加大人才引进力度。一方面，加强与长三角区域，特别是上海人才机构的联系，结合园区企业需求，积极开展专业人才招聘和引进活动。另一方面，积极搭入长三角一体化“人力资源”云数据平台，及时关注了解产业人才动态信息，通过引智、聚智，引进产业领军人才、高端人才、高端团队、高端技术项目，为园区产业转型发展提供有力支撑。同时，推动园区有条件的企业与长三角高校、科研院所合作，利用高校和科研院所创新资源，开展“产学研”合作，加快重大科技成果转化。

无锡星洲工业园区开发股份有限公司 杨二观 李益梅

（转载自《长三角观察》2021年第1月号（总第107期）