抚远三角洲简介

1基本介绍

汉语名称：黑瞎子岛、抚远三角洲

俄语名称：островов Большой Уссурийский （大乌苏里岛）

经纬度位置：岛位于北纬48°17′至48°27′，东经134°24′至135°05′

位于中俄边界抚远县境内的黑龙江（俄语称其为阿穆尔河）和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，是中国最早见到太阳的地方。

面积：它的面积约327平方公里（一说约350平方公里），是香港的三分之一，澳门的12倍，珍宝岛的500倍。

组成：黑瞎子岛是由银龙岛（俄语称其为塔拉巴罗夫岛：островов Тарабаров）黑瞎子岛，明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成

全岛平均海拔约40米，地势平坦，基本处于未开发状态。它并非江中岛屿，而是一块冲积而成的三角洲，地位重要，扼守着黑龙江—乌苏里江通航咽喉，隔江与俄国的哈巴罗夫斯克（伯力）相望。它在中国的行政区划中，归黑龙江省抚远县管辖。但自从1929年中东路事件后，前苏联（今俄罗斯）一直对该岛实施管辖，隶属于俄罗斯哈巴罗夫斯克。它是三面环水、自成体系、全封闭的岛屿。

黑瞎子岛（大乌苏里斯基岛）与银龙岛（塔拉巴罗夫岛）处在与乌苏里江河口相对的黑龙江的河滩地中。共包括90多个岛屿。这些岛屿的总面积为350平方公里，连同与其毗连的水域共450平方公里。这些岛屿，相当于70个钓鱼岛，500个珍宝岛，比新加坡的国土面积小一点。据俄罗斯媒体报道，黑瞎子岛上自然资源丰富多样。

据称，根据2004年《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中国收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里，当中第二大的岛屿银龙岛，因位处黑瞎岛之西北，故此全部归属中国。俄罗斯保留大乌苏里岛（黑瞎子岛）东半部份，包括有丘姆卡村和俄罗斯居民的别墅。俄方并已经开始拆除岛上的防御设施。但双方约定协定内容不公开，所以上述说法还未得到官方的正式证实。2005年，俄罗斯杜马、联邦委员会和中国全国人民代表大会先后批准了这个协定，从而为黑瞎子岛乃至中俄边界问题的最终解决划上了句点。

2发展历程

抚远三角洲简介

抚远三角洲

1929年中东路事件后，前苏联将黑瞎子岛占领。1954年开始中国渔民不能再上岛。1964年2月23日，中苏两国开始就其归属问题进行谈判。但随着1969年中苏交恶，苏联开始往岛上移民。

中俄东段边界以乌苏里江、黑龙江为界。由于珍宝岛、黑瞎子岛等岛位于界河之上，俄国、苏联都曾声称拥有珍宝岛等岛主权。1929年中东路事件后，前苏联将黑瞎子岛占领。第二次世界大战末期八月风暴行动之后，从1947年开始苏联红军在珍宝岛巡逻。 1964年中苏边境谈判中，苏方准备将珍宝岛归还给中方，但由于中苏关系日趋恶化而谈判中止。1967年到1969年初双方在边界上的若干地方，比如乌苏里江上的七里沁岛和珍宝岛，不断发生巡逻队冲突，从对骂到推搡、棍棒武斗等。从1968年开始中方准备在中苏东部边界进行武装行动。1969年在中共中央和毛泽东的批准之后，沈阳军区司令员陈锡联部署3月在珍宝岛进行“珍宝岛自卫反击战”，为在4月召开的中国共产党第九次全国代表大会定基调。 1969年3月2日苏军发现中方有人上岛，便派出边防巡逻队上岛驱逐对方，被中方伏击，打死打伤数十人。3月15日和17日，中苏双方的边防部队在此再次发生武装冲突。苏军动用了坦克、装甲车、飞机和当时的“秘密武器”“冰雹”火箭炮。解放军使用了反坦克炮、无后座力炮、40火箭筒等轻武器和岸上的纵深炮火。双方都声称是对方蓄意挑衅，先开火。其后中方打退了对方的进攻，战斗之后中方控制全岛。1990年，珍宝岛归属问题得以解决，1991年俄罗斯承认珍宝岛属于中国。 2004年，中俄也达成了关于黑瞎子岛的协议。根据中俄双方签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，俄罗斯将把占领的银龙岛的全部、黑瞎子岛的一部分领土，以及额尔古纳河上靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚，归还给中国。

2005年4月，俄罗斯政府批准了这个补充协定。而此前一个月，中国全国人民代表大会常务委员会也通过了关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》的决定。

至此，不仅黑瞎子岛的领土争议尘埃落定，中俄长达4300公里的边界也全部得到了确认。2008年10月，中俄两国政府在黑瞎子岛上举行了中俄国界东段界桩揭幕仪式。黑瞎子岛西侧约171平方公里陆地及其所属水域正式划归中国。

3历史沿革

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抚远三角洲

第二次鸦片战争期间，沙俄强迫清政府签订《中俄瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约63万平方公里土地，1860年又强迫签订《北京条约》，约定中俄东段边界以黑龙江、乌苏里江为界，黑龙江以北、乌苏里江以东划归俄国；原住这一地区的中国人，仍准留住。这一条约又强行割占了中国领土40多万平方公里。共计割中国160万平方公里。

1929年，中国东北当局将中东铁路电报电话权收回，将苏联职员遣送回国，就此引发了中苏争夺中东铁路所有权的大规模武装冲突，最后中国战败。当年12月20日，张学良派代表与苏方签订《伯力协定》。中国领土黑瞎子岛就是在该次武装冲突期间被苏联红军占领的。这是历史上中苏之间发生的规模最大的一场鲜为人知的“冲突”。结果是“中东铁路事件”回到了原点，即苏联人又重新“获得”了在中东铁路的“工作权”。但是，好端端的中国领土——黑瞎子岛，却从此成为苏联的囊中之物！在上世纪50年代末以前，中国人上下黑瞎子岛并不受限制。待中苏关系交恶后，中苏边防部队，都加强了对黑瞎子岛周边的戒备。从那时候起，中国人就不能登岛了。

黑瞎子岛满语名字叫摩乌珠岛，意思是“马头”。

据抚远县志记载，公元1411到1433年间，明朝著名的太监亦失哈曾先后十次率大规模船队经过黑瞎子岛，到黑龙江上游巡视。公元1854年，清政府在岛东北角设立了乌苏里昂哥卡伦（边防哨卡）。1901年冯德禄、葛云山、德夫克（赫哲族）等15户人家上岛居住。1927年，抚远县居民朱瑞臣一家5口人搬到黑瞎子岛居住，养马两匹，种地若干。1929年“中东路事件”后，朱瑞臣等住户被迫陆续从黑瞎子岛上搬下来。

1929年，张学良为夺回沙俄在东北修筑的中东铁路路权，与原苏联发生战争，史称“中东路事变”。

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黑瞎子岛(3)

抚远县志记载：1929年9月6日下午1时，苏军向乌苏镇发动全面进攻，中国东北军第九旅42团2营7、8两个连的官兵在营副官国占奎的指挥下奋起反抗，战斗到傍晚，终因寡不敌众，乌苏镇失守，中国守军百余人全部阵亡。乌苏镇在苏军的炮火中变成一片废墟。

此后，双方20万人激战月余，东北军全面溃败，原苏联顺势占领了黑瞎子岛，造成日后中俄之间最难解决的问题之一。

黑瞎子岛以东是俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克，中国名称为“伯力”。

由于哈巴罗夫斯克紧邻黑瞎子岛，是黑龙江和乌苏里江的门户，所以具有重要的战略地位。它又是黑龙江出海通道的扼口，经哈巴罗夫斯克顺黑龙江直下，可直达庙街，过鞑靼海峡，再抵库页岛。与此同时，哈巴罗夫斯克又是西伯利亚大铁路通往海参崴的咽喉。

考古发现

早在20世纪70年代，是（2012年3月）揭露比较完整的一处有关女真文化的埋葬遗存。

4正式管理

2012年3月30日，黑龙江省公安边防总队黑瞎子岛公安边防执勤点举行揭牌仪式。黑龙江省公安边防总队佳木斯公安边防支队负责人表示，此举标志着公安边防部队正式对黑瞎子岛中方区域实行常态化治安、边境管理。　根据中国公安部边防局和黑龙江省政府的统一部署，从2012年3月30日起，公安边防部队正式履行对登岛人员和交通工具的检查验放，全面承担该岛中方区域内治安管理任务。

5疆土划分

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抚远三角洲

1990年，珍宝岛归属问题得以解决，1991年俄罗斯承认珍宝岛属于中国。 2004年，中俄也达成了关于黑瞎子岛的协议。根据中俄双方签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，俄罗斯将把占领的银龙岛的全部、黑瞎子岛的一部分领土，以及额尔古纳河上靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚的大部分领土，归还给中国。

2008年10月14日，中俄两国政府在黑瞎子岛举行界碑揭幕仪式，黑瞎子岛西侧一半约171平方公里陆地及其所属水域正式划归中国，这是中俄两国最后勘定的边界。黑瞎子岛也终于迎来了开放开发的新时期。

11界碑划分中俄疆土：据一位曾参与黑瞎子岛划界的中方人士介绍，教堂内平时没有人，只是到了节假日，才有俄罗斯人来此做礼拜。教堂不远处有一个方形小屋，据说是俄罗斯驻军的哨所，只是很少能看到俄罗斯士兵。

离此不远处，树立着一块长长的彩色条纹碑，据了解，这就是中俄两国在黑瞎子岛上的界碑，共11块，正是这11块界碑将黑瞎子岛一分为二，往哈巴罗夫斯克方向，包括教堂在内为俄方领土，往抚远方向为中方领土。

北纬48°17'至48°27'，东经134°24'至135°05'。具体方位在黑龙江省抚远县抚远镇以东11公里至黑龙江和乌苏里江汇合处。距我岸最近处约200米，距俄岸最近处1500米。

黑瞎子岛（满文名：摩林乌珠岛，译成汉文是“马头”的意思），俄称塔拉巴洛夫岛、大乌苏里岛。位于黑龙江、乌苏里江汇合处。在主航道中国一侧，也是中国东北部极角，因此有“中国东极”之称。

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黑瞎子岛

该岛现由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系的岛屿和沙洲组成，面积约335平方公里，和岛国马耳他大小相近，与长江入海口的崇明岛面积相当，是香港的1/3，澳门的12倍，珍宝岛的500倍。岛长58800米，最宽处为14000米。

全岛平均海拔约为40米，地势平坦，有大面的湿地。

该岛居乌苏里江口，控制黑龙江、乌苏里江主航道，是黑、乌两江的咽喉要道，战略地位十分重要。其东岸即是俄罗斯远东地区政治、经济、文化中心和俄罗斯远东军区所在地哈巴罗夫斯克（伯力）市。

该岛于1929年被苏军攻占。2008年10月14日，中俄两国政府在黑瞎子岛举行界碑揭幕仪式，黑瞎子岛西侧一半约171平方公里陆地及其所属水域正式划归中国，这是中俄两国最后勘定的边界。黑瞎子岛也终于迎来了开放开发的新时期。

6重要事记

●1411至1433年间明朝太监亦失哈就先后10次率船队到过黑瞎子岛及黑龙江上游巡视。[1]

●1854年清政府在岛东北角设立乌苏里昂哥哨卡。

●1901年有可以追溯的中国居民在岛上居住的记载。

●1929年国民政府对苏宣战。当年12月20日，张学良派代表与苏签订《伯力协定》。其间，苏联趁机占据了黑瞎子岛。

●1954年开始，中国渔民不能再上岛。

●1964年2月23日中苏两国开始就其归属问题进行谈判。

●1969年中苏交恶开始，苏联开始往岛上移民。

●1969年10月20日第二次谈判中，珍宝岛事件爆发，中苏发生冲突，谈判戛然而止。

●2001年7月中俄进行第四次谈判，签署《中俄睦邻友好合作条约》。

●2004年10月14日 ,双方边界争议尘埃落定。

●2005年，俄罗斯杜马、联邦委员会和中国全国人民代表大会先后批准了上述协定，从而为黑瞎子岛乃至中俄边界问题的最终解决画上了句号。

●2008年10月14日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”，备受瞩目的黑瞎子岛，一半领土回归中国。标志着中俄长达4300多公里的边界线全部确定。

7开发现状

从中国境内走到连接黑龙江与乌苏里江的汊道边，就不能前进了，因为汊道口有俄方江防炮艇把守。岛上建有俄人经营的农庄，还有少量驻军。该岛之间与哈巴罗夫斯克市之间有浮桥相连。中国人要想到这个岛上，必须先出国到俄罗斯，从哈巴罗夫斯克再经该桥上岛。

黑瞎子岛是由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系93个岛屿和沙洲组成。北临黑龙江，长约60公里，东南部靠乌苏里江，长约40公里，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35公里。该岛西距抚远县城11公里，东距俄哈巴罗夫斯克1500米。最宽处12公里，最窄处3公里，面积约327平方公里，和岛国马耳他大小相近，是香港的三分之一，澳门的12倍，珍宝岛的500倍。

全岛平均海拔约为40米，地势平坦，大面积是湿地，局部有几处海拔超过40米的高地。岛上主要生长柳树、榆树、杨树、柞树和牧草，江汊纵横，水草丰盛，主要鱼类有鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、白鱼、鳌花等几十种，是鲑鱼洄游的必经之路。基本处于未开发状态。

黑瞎子岛左边与抚远县通河乡小河子村仅1公里之遥，那里人们的生活整年与岛相伴，他们对岛子有特殊的感情。该岛是中国经松花江、黑龙江水路去哈巴罗夫斯克必经之路。走过的尤其长期住在哈巴的国人，都有过与岛子相关的亲身经历。

黑瞎子岛是佳木斯市去哈巴，抚远县去哈巴的水上必经之路。前些年边贸热时，人们多是从佳木斯上哈巴，去时顺水7个小时，回来逆水8个小时。游客和倒包的都从抚远走，乘船不到一个小时就到哈巴。从船上看岛，一片葱绿，偶然映入眼帘多为稀疏的偶有连片的别墅群，多不很大，且有不少还是木磕楞的，能凑巧看到江边俄罗斯的垂钓者实属不易。

黑瞎子岛像一个楔子钉进哈巴一样，换句话说，哈巴是沿黑龙江和乌苏里江，围着黑瞎子岛而建。搞采伐、做贸易，在哈巴住过4年的佳木斯人朱连奇经理告诉记者，从哈巴市区去黑瞎子岛，就像哈尔滨从江边去太阳岛一样，固定客船一天几十趟，十分钟就到了。岛上很少有俄罗斯人居住，他们多是周五去度假，周日返回。也有短期上岛种地和打鱼。岛上鱼很多，在当地做生意的中国人，每天在江边溜达，都能买到岛上钓回来的新鲜鱼，很便宜，鲤子、鲫鱼才20卢布1公斤，合人民币3块多钱1斤，鳊花更贱，12卢布1公斤，才合2块来钱1斤。去别墅度假的俄罗斯人，都是带好鸡腿、牛肉、洋葱和酒等食品，到岛上现割柳条熏治，狂欢畅饮。

该岛东岸的俄罗斯联邦远东地区政治、经济、文化中心哈巴罗夫斯克，有一条最长的沿江大街叫红河大街。大街上有一个著名宾馆叫红河宾馆。

黑瞎子岛自1929年中东路事件中，前苏联红军从东北军手中非法武力侵占至今，沿我侧岛边设有铁丝网约40公里，抚远水道上、下口处俄方都有炮艇驻守。

抚远三角洲简介

黑瞎子岛

俄方在岛上建有两处农场。

在抚远水道与乌苏里江汇合口北岸，俄方1999年10月建有一座高28米的东正教堂，附近有一处小型直升机场，俄方在岛上建有两处高压电力线，2001年7月，在银龙水道中部修筑一道锁坝，抛石护坡。在乌苏里江上诺沃村附近建有上岛舟桥，共有浮舟107个，全长800米，舟桥两端有固定桥墩，平时可通汽车。

黑瞎子岛分大小两个岛组成。整个黑瞎子岛位于黑龙江和乌苏里江的交界的地方,这个地方原来是非常的荒凉,植被非常茂密,东北话把黑熊叫黑瞎子,所以我们叫黑瞎子岛。

早在上世纪70年代，苏联学者在黑瞎子岛东部地区，考古发掘了科尔萨科沃村西北五六公里沙丘上的墓地，共发掘墓葬366座，揭露比较完整的一处有关女真文化的埋葬遗存。出土器物三千余件，主要为陶器，还有铁器、青铜器、金器和银器等。科尔萨科沃墓地的北部和东北部发现一些女真文化的其他遗存，为一些供短期居住用的渔猎站遗址。

黑龙江省考古学者在岛上西部地区，发现有渤海时期文化陶片和金时期陶片等文化遗存。《新唐书》所记载唐时期的七部之一的黑水，主要活动在黑龙江中下游一带，黑瞎子岛上的文化陶器，应该是唐代的黑水靺鞨生活遗存。根据《金史》记载，金代北部边疆重镇“火鲁火疃”，距金上京（今哈尔滨市阿城）以北约三千里，按照金代上京会宁府与蒲与路城之间准确道里推算，“火鲁火疃”当位于俄国勒拿河中上游流域，今雅库茨克一带。黑瞎子岛上的渤海和金时期文化遗存，恰恰说明了这里历史上就是满族先民世代居住的领土。

鸡冠离开母体已经78年。中国从未承认俄罗斯占有黑瞎子岛,在历年来的各种版本中国地图上，中国的边界都是延伸到黑龙江与乌苏里江的汇合处,虽然中国多年来一直失去着对黑瞎子岛的控制权：

1411至1433年间明朝太监亦失哈就先后10次率船队到过黑瞎子岛及黑龙江上游巡视；

1854年清政府在岛东北角设立乌苏里昂哥哨卡；

1901年有可以追溯的中国居民在岛上居住的记载；

1929年国民政府对苏宣战；

1929年12月20日张学良派代表与苏签订《伯力协定》。其间,苏联趁机占据了黑瞎子岛；

1954年开始中国渔民不能再上岛；

1964年2月23日中俄两国开始就其归属问题进行谈判；

1969年中苏交恶开始,苏联开始往岛上移民；

1969年10月20日第二次谈判中，珍宝岛事件爆发,中苏发生冲突。谈判戛然而止；

1986年7月中苏重新开始第三次国界谈判；

1991年5月中俄签署两国边界东段协定；

1994年9月中俄签署两国边界西段协定；

至1998年双方完成国界勘界98%；

2001年7月中俄进行第四次谈判，签署《中俄睦邻友好合作条约》；

2004年普京访华签订协议,双方边界争议尘埃落定；

2005年6月16日中俄两国各组成一支测图小组,在岛上进行野外联合测图作业；

2007年9月中俄双方对黑瞎子岛的勘界接近尾声；

2004年10月14日

俄罗斯总统普京访华期间，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》；

2005年4月21日

俄罗斯政府批准俄中边界东段补充协定，并将该协定提交俄国家杜马（议会下院）批准；

2005年5月20日

俄罗斯国家杜马（议会下院）以绝对多数票批准俄中边界东段补充协定；

2005年5月25日

俄罗斯联邦委员会（议会上院）以157票赞成、2票反对的表决结果批准了俄中边界东段补充协定；

2005年4月27日

全国人民代表大会常务委员会通过关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》的决定：

中俄之间的协定，令到原来在黑瞎子岛工作的俄罗斯人甚表不满，2005年5月，在黑瞎子岛对岸的哈巴罗夫斯克（伯力）有300多名哥萨克人举行“保护俄国领土完整”示威，反对中俄协定将大部份大乌苏里岛（即黑瞎子岛）交还中国，令到他们无法在岛上从事农业活动。至于中国方面则低调处理事件，主流媒体认为只是通过外交途径能从俄国手上拿回被实际占领的领土黑瞎子岛的一半和阿巴盖图洲渚全部，并且保住了中国实际控制的有争议领土珍宝岛等地，已经是相当不易了，从而可以接受。

待勘界工作结束后，中俄两国将就黑瞎子岛的开发利用进行会商，本着“共同利用，互利双赢，携手开发”的原则，把黑瞎子岛建成互贸通边的纽带。

据悉，香港、台湾和新加坡、韩国不少大商家已对黑瞎子岛开发表示出浓厚兴趣。

黑瞎子岛回归后将采取何种开发方式，备受各界关注。据了解，中国现正考虑与越南和哈萨克斯坦筹建跨境经济合作区。专家认为，与一般的跨境经贸区相比，黑瞎子岛独一无二的“一岛两国”特征，及其327平方公里的总面积都是非同寻常的。而最主要是，中俄边境地区互补性很强，建设大型跨境经

中俄双方人员在黑瞎子岛上为揭牌仪式作准备

贸合作区，还可以把中国“振兴东北工业基地”的战略与俄罗斯的“远东大开发战略”结合起来，因此黑瞎子岛开发前景大好；

勘界已经完成，界碑也已竖立。78年的历史沧桑，又一块游离多年的中国领土回到祖国怀抱；

2008年7月4日俄罗斯方面表示，阿穆尔河（黑龙江）上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）和半个大乌苏里岛（黑瞎子岛）上的勘界工作已经完成，2008年8月即可移交给中国。俄方说，岛上原来的边防驻军已经撤防，正在完成安置工作，在8月份边防部队将派往新驻地；

2008年7月21日至22日，俄罗斯外长拉夫罗夫应中国外长杨洁篪之邀，对中国进行为期两天的正式访问。访华期间，拉夫罗夫将分别与中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝以及外长杨洁篪举行会谈，就双边关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见；

2008年10月14日0时，仅三分之一被归还中国。

2008年10月14日上午11时，中俄两国在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”。

2010年11月23日，中国总理温家宝与俄国总理普京共同主持了中俄总理第十五次定期会晤，签署了《中俄总理第十五次定期会晤联合公报》。其中第一条为双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发。

“0号碑”

通江口的这个沙堆旁边，竖立着一块界碑，上面写着“260（1），1993”。“260号界碑是中国与俄罗斯面向乌苏里江的界碑，在黑瞎子岛回归之前，它是中国最东端的一块界碑，如果按顺时针方向，从东往南，这块碑可以视作中国国界的第一块碑”。

当地人习惯称它为“0号碑”。因为多年前中国与俄罗斯的边界争议（关于黑瞎子岛归属问题），“0号碑”再往东的黑瞎子岛上已没有界碑。多年来，在此处打鱼的渔民与它相伴。

2005年6月16日，在中俄互换《关于中俄国界东段的补充协定》批准书后第14天，中俄两国各组成一支测图小组，在岛上进行为期一个月的野外联合测图作业。双方勘界长达两年之久。

一种说法是，中俄双方对于回归中国的领土，交接时间将会在2008年7、8月份。不管怎么样，又一块游离多年的中国领土，回到祖国怀抱。可以肯定的是，在黑瞎子岛回归的大约一半的领土上，中国将建立新的哨所。

新的界碑在2007年年7月就已立下。在“260号”界碑以西不到一里路的树林里，记者见到了这块界碑，界碑以花岗石板铺面，上端的中国国徽让它庄重无比。碑上书：“中国。259/11（1）。2007。”几个简单的数字昭示着中国对回归的黑瞎子岛（大约一半）主权的拥有。

“259号碑，听说一共有9块。乌苏镇这边的一块是第一号碑，黑瞎子岛上还有8块。，黑瞎子岛上一共立了15块界碑，其中俄方7块。

从第一号界碑穿过抚远水道，往对岸的黑瞎子岛望去，就在教堂旁边，是一根红黑绿相间的界标，那是俄罗斯特色的界碑。据介绍，新的国界将以此两碑为基准线，横切黑瞎子岛，中国拥有西边的一半。

黑瞎子岛地处中国最东端、“金鸡”版图上鸡冠的位置，是中国最早见到太阳的地方。78年沧桑后，黑瞎子岛静待回家中国。在中国的东极，抚远县乌苏镇上，一块崭新的界碑已经竖立。几个简单的数字昭示着中国对回归的黑瞎子岛（大约一半）主权的拥有。

根据2004年《中俄国界东段补充协定》：塔拉巴罗夫岛（银龙岛）归中国所有；大乌苏里斯基岛（黑瞎子岛）一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。

勘界已经完成，界碑也已竖立。78年的历史沧桑，黑瞎子岛回归已经进入倒计时。这也意味着，继香港、澳门回归中国之后，又一块游离多年的中国领土回到祖国怀抱。

“勘界早已完成了，界碑都已立好，现在就等交接了。”乌苏镇上，“东方第一哨”的士兵说，但他们尚未接到驻军通知，“不知道什么时候交接，也不知道是否由我们驻军”。

“到时，中国最东边的界碑将延伸到259号的第9块碑。”这位边防战士说。但这也意味着，在中国的地图上，“雄鸡”的鸡冠将被切去最东边的一个角。

8旅游事业

2011年7月15日黑龙江省政府宣布，从2011年7月20日起，位于中俄边境的黑瞎子岛将开放旅游，游客可通过指定旅行社报名登岛游览。这是2008年中俄两国政府在黑瞎子岛举行界碑揭幕仪式以来，该岛首次对游客开放。2011年7月20日上午，中国黑瞎子岛旅游首发仪式在抚远县举行。首发仪式后，首批150名游客登上黑瞎子岛，在岛上停留约3小时，游览了黑瞎子岛湿地公园、俄罗斯军营旧址、回归交接纪念碑等景点。

黑龙江省国旅总经理宋春智介绍，5个小时的游览，内容紧凑。首发团游览了黑瞎子岛上的五大景点，包括湿地公园、俄罗斯边防军营房遗址、北大荒生态园、中俄界碑和总高171米的东极塔。虽然东极塔等景点还在建设中，但现有景色令人震撼。特别是黑龙江和乌苏里江两江汇流处，“大江东去浪淘尽”的气势令人过目难忘。

宋春智表示，岛上的基础设施建设仍有待完善，游客前往黑瞎子岛的交通也不是很方便。据悉，今后前往黑瞎子岛的旅游团，将基本选用火车，4天3晚的行程需850元左右。

除了铁路，抚远县的机场开建。黑瞎子岛的旅游真正成熟，也许还有待时日。宋春智说，“出于保护环境的考虑，黑瞎子岛将不允许修建任何住宿设施，游客在游览完后必须当天离岛。”

黑龙江省政府新闻办副主任沙育超表示，在规划设计线路时，将把黑瞎子岛与周边特色景区进行连线，游客可在抚远县的三江湿地展览馆、鲟鳇鱼繁育养殖基地参观北大荒大农业、大湿地的独特景观，在同江市的三江口景区欣赏松花江、黑龙江两江相会的壮观景象……

今后，上海或将成为黑瞎子岛的重要客源地。宋春智表示：“北大荒曾是许多上海知青挥洒汗水和青春的地方，他们迄今都对这里有着很深的感情。今后我们将在上海举行一系列推介活动，邀请上海老知青来重走北大荒，游览神奇壮丽的黑瞎子岛。”

9综合发展

经贸交往

黑瞎子岛地处东北亚的中心地带。如果以该岛为中心，以1800公里为半径画圆，可以覆盖中国东北、俄罗斯远东地区（包括库页岛、堪察加半岛）及东西伯利亚、日本全岛、朝鲜半岛及蒙古人民共和国一部分，这一区域正是国际上通称的东北亚经济圈。抚远三角洲可以成为中国、日本、韩国、港澳台地区、东南亚各国与俄罗斯远东地区进行外经贸合作的桥头堡。

抚远三角洲既是中国与俄罗斯远东地区和日本国直线距离最近的地方，也是中国距北美大陆最近的支点。黑瞎子岛交通条件优越。该岛左右分别濒靠黑龙江、乌苏里江两条界江，黑龙江建港条件优越，可停靠5000~10000吨货轮，是黑龙江省江海联运的最佳起点。铁路、公路与西伯利亚大铁路、俄远东的公路网相连，成为连接亚欧和亚美的“大陆桥”。

未来发展

据说“黑瞎子岛的一半虽然说主权已经回归近三年了，但普通人员还不能登岛。”尽管归期未定，黑龙江学界和官方还是给予黑瞎子岛很高的定位。

小河子村因距离黑瞎子岛西侧最近，随着回归日期的临近，该村的地价和房价飙升起来。“最早是一个叫顺子的人来到村里，花6万元买本来卖3万元的院子。”一位王姓村民说，价钱一下子被抬升了，顺子能出高价，是相信将有一座大桥从这里通过，连接黑瞎子岛。“修桥的事都传了很多年了，可一直没见动静。”王某证实说，修铁路的人倒是到村里来勘测过两次。

有关黑瞎子岛将大规模开发的消息是抚远县街头巷尾数年来热议的话题。人们在传说着多少港商来抚远考察，多少温州商人带钱来了。传闻说，一位港商已经与县里签了协议，要拿出30亿元人民币投资黑瞎子岛。“关于黑瞎子岛的定位，抚远县无权过问，就连佳木斯市，也做不了主。”抚远县委宣传部祝司军说，一切都要国家最高部门的审批。

传闻是空穴来风。抚远县早在2005年就开始围绕着“抚远三角洲（黑瞎子岛）”开发的招商引资。抚远县招商引资局张庆志负责这一项工作。抚远县设立的“黑瞎子岛开发办公室”，占据了政府一层的办公楼。

未来建设

据了解，围绕着黑瞎子岛的开发，抚远境内将有铁路、机场、通岛公路、大桥等工程项目。按照最初的设想，铁路应于2006年开始建设，终点为乌苏镇，2010年建成通车；机场于2008年开工建设，两年建成，可以起降波音737飞机；通岛公路修建两座通岛大桥，于2006年开工，两年建成。

抚远三角洲简介

黑瞎子岛

“黑瞎子岛的一半虽然说主权已经回归近三年了，可是除了勘界测量人员能够上岛外，普通人员还不能登岛，这些工程中的一部分需要上岛测绘设计，但还无这个条件。”负责这些工程招商引资的人员说，来谈合作的客商是不少，都因这一原因搁置了。

2006年11月2日，俄罗斯哈巴洛夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫曾致函中国发改委主任马凯，提出在黑瞎子岛建立贸易综合体的设想，抚远乌苏镇至哈市设立常年通道。6天后，伊沙与马凯会面，商谈细节不得而知。另一种说法则为负面的消息。伊沙耶夫并不积极于黑瞎子岛回归中方和联合开发，因为他的哥哥在珍宝岛中苏军事冲突中丧生。

中方则一直表现得十分积极。2006年12月，黑龙江省和佳木斯市在北京召开“抚远三角洲开发”论证会，听取到会专家的意见。在2007年的黑龙江两会和全国两会期间，有多名人大代表、政协委员向两会提交相关议案提案。有人也对黑瞎子岛开发造成岛上生态影响表示了担忧，这些观点主要出自俄罗斯的学者。他们担心80多年来人迹罕至的靠中国一侧的岛上陆地，形成的几近原始状态的生态系统，会随着人的登陆而破坏，一些罕见的动植物将因此丧失庇护地。

投资热土

随着黑瞎子岛回归日程的临近，抚远也日渐热门。这个地处中国最东边，每年通关仅有半年时间的县城，以3.5亿美元的外贸进出口额位列黑龙江省25个对俄口岸中的第5位。而随着黑瞎子岛回归日期的日益临近，和通关时间有望放开到全年，黑龙江的一些对俄口岸已经把抚远当成了最大“假想敌”。“等铁路修到黑瞎子岛上以后，那时你再来抚远看看，发展更会一日千里。”抚远县县委书记牛学有颇具信心地说。

65公里是个什么概念？如果在地图上，是看不见的距离；如果是在公路上，是几脚油门的距离；如果有了铁路，就是呼啸而过的距离。作为与俄罗斯远东地区的政治、军事、经济、文化、贸易中心城市哈巴罗夫斯克（下称“哈巴”）隔江相望的抚远，这65公里的水域却要走“半年”。但这些，都将随已经进入倒计时的黑瞎子岛的回归而成为过去。

经济发展

黑瞎子岛上的开发状况并不平衡，直接划入哈巴的岛东部较为发达。在面积为61平方公里的肥沃低地四周，建了环形的防水淹的高坝。低地每年出产4000多吨土豆，夏天可喂养1500头牛，年产奶量可达1700吨。岛上有10个农场，几个城中工业企业的旅游基地，据介绍还有直通哈巴的浮桥。而在划归给中国的西半岛，基本上没有什么开发的痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。“我们修铁路的规划都已经获得批准，准备修到黑瞎子岛上呢。

机场、深水码头的建设也进入了攻坚阶段。”牛学有告诉《中国经济周刊》，“等我们的铁路修好了，往返哈巴的货运将节省500公里的运费就可以直接入境了。那时，抚远将成为黑龙江省南绥（绥芬河）、北黑（黑河）、东抚（抚远）对外开放大三角格局的一个重要支点。”

蔬菜基地

抚远三角洲简介

黑瞎子岛

80多万人口的哈巴与周围的共青城、萨哈林等一起，构成了俄罗斯远东地区的消费城市群。仅哈巴每天需要的外进蔬菜就达100-150吨，整个城市群年需蔬菜10多万吨，“俄罗斯市场的多数蔬菜价格都高于中国，比如西红柿比中国贵两倍，农民种一茬菜就能收回成本，再来两茬，一栋大棚纯收入8000多元。发展这项事业对农民、企业、政府及哈巴都有利，空间极大。”牛学有说。

抚远县拥有210万亩耕地，人均耕地达到20.3亩，远远高于内地其他地区。但是，科技含量低、经营粗放管理、市场竞争力不强等因素却曾一度使抚远的农民陷入捧着“金饭碗”却吃不好的境地。

“满足哈巴等消费城市群的需求，抚远不仅近水楼台，而且拥有得天独厚的地缘和资源优势。”牛学有说，为了改造传统的农业生产经营状况，提升农业产业化水平，最大限度促进农业增效、农民增收，抚远开始用发展工业的思路来谋划和实施产业富民战略。整合现有资源，实施“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”，重点培育大豆、水稻、蔬菜、特色水产品、畜禽、山产品等六大支柱产业，形成了多系列有机食品和绿色食品的批量生产。以此为契机，他们进一步完善市场连口岸、口岸连基地、基地连农户的产业化链条，全面提高了抚远绿色食品在国内和国际市场的竞争力和市场占有率。

抚远的绿色食品出口基地已发展到6个，面积增加到96万亩，有一半的乡镇、1.5万名农民种植出口蔬菜，占全部农民的1/5。对俄出口蔬菜品种增加到13类28个，外贸龙头企业和驻外公司达25家，形成了以口岸联企业、以企业带基地、以基地牵农户的产加销一体化的“龙”型产业链条。截至九月中旬，抚远对俄出口农产品3.5万吨，其中本地产品约占一半。

农业发展

抚远县委县政府还筹资1500万元建起了抚远东隆自然冷源保鲜库，蔬菜贮藏量达2400吨，使蔬菜延时销售成为可能。40多名抚远农业技术人员也被派遣赴俄，全方位农业合作与开发的态势正显露端倪。

米袋子、菜篮子、奶瓶子、肉铺子，抚远和哈巴的联系越来越紧密了。

10中俄开发

联合开发

2011年2月23日，中国和俄罗斯共同发表中俄总理第十五次定期会晤联合公报说。

中国国务院总理温家宝对俄罗斯进行了正式访问并举行了中俄总理第十五次定期会晤。此访中，中俄双方签署12项合作文件，涉及经贸、民用航空、铁路运输、知识产权、边境口岸、核电等诸多领域。

抚远三角洲简介

黑瞎子岛

双方指出，中俄原油管道已完成建设。双方将再接再厉，实现既定的自2011年1月1日正式运营的目标，确保原油管道长期安全稳定运营。

双方指出，中俄天然气领域合作取得进展，这对发展双边合作具有重要意义。双方将努力进一步落实2009年10月13日签署的《对2009年6月24日签署的〈天然气领域合作谅解备忘录〉的补充（路线图）》。

双方高度评价扩大煤炭领域合作的前景。双方将继续开展工作以增加俄罗斯对华煤炭出口，包括吸引中方资金对俄境内港口和铁路基础设施进行现代化改造，以保障俄罗斯的长期出口，积极开展在俄境内建设煤制油项目的可行性研究。

双方支持继续扩大核领域合作。

再造奇迹

中俄外长在钓鱼台国宾馆签署了中俄关于国界线东段的补充叙述议定书及其附图。杨洁篪外长就此表示，这标志着中俄长达4300公里的边界全线勘定，其中的标志性事件将是，黑龙江上的银龙岛和半个黑瞎子岛的回归。

随后，多名高层官员先后到抚远县考察调研。据《黑龙江日报》报道，2011年8月26日至30日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在黑龙江调研期间，专程考察了抚远口岸，还看望慰问了乌苏镇“东方第一哨”的边防官兵。

中俄协定

牛学有说，其实早在1998年中俄双方准备签订东段补充协定的时候，黑瞎子岛就已经成为俄方投资者关注的目标。于是，在很短的时间内，俄方开始对黑瞎子岛进行投资。许多个人投资者联合起来出资进行基础设施建设。但是建了一半时才发现中俄双方并没有达成一致，只好暂停建设。

后来由于种种原因，黑瞎子岛的回归被搁置多年，这些私人资金也就都转移到黑龙江饶河比金口岸去了。直到2004年《中俄国界东段补充协定》签订，新一轮的黑瞎子岛开发热潮才重新掀起。据悉，黑瞎子岛面积300多平方公里，岛上自然资源丰富，70%的面积可用作耕地、割草场或者牧场，岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼类，比整个伏尔加河流域的还要多。

2010年11月23日，中国和俄罗斯共同发表中俄总理第十五次定期会晤联合公报说“双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发。”

外来企业

抚远三角洲简介

黑瞎子岛

来自香港、北京、广州、大连等地的20多个企业家“几乎把抚远当成了家，只要有时间就来到抚远考察参观一番”。部分香港企业家已经开始行动，对黑瞎子岛的开发建设展开调研工作。

有的企业家甚至对牛学有说：“老牛，你不要害怕资金问题，只要黑瞎子岛主权落定了，我们就来投资，抚远出政策就行了。”更有一些俄罗斯人看到了抚远的未来发展，卖掉了自己在俄罗斯的房子，而到抚远买房定居。

俄想建免签证制度

回归后，黑瞎子岛的未来尤为引人关注。

黑瞎子岛长70多公里，平均宽五六公里，俄罗斯在此开垦了数千亩农场，建有工厂、军营、岗楼和俱乐部，农场和工厂皆为军管。划归中国的西半个岛，基本上没有开发痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。

对于抚远当地来说，更吸引人的可能是由此而来的边贸生意。日均1000余名俄游客往返于两地之间旅游消费。随着俄罗斯游客的增加，佳木斯东部地区最大的对俄贸易大市场———抚远正阳贸易大市场的生意也特别好。据有关部门统计，入秋以来，抚远口岸对俄贸易大市场每天的贸易额都在100万美元以上。许多俄罗斯游客纷纷抓住明水期开关的最后两个月时间抓紧购物。

哈巴罗夫斯克政府经济事务官员阿帕纳森科表示，黑瞎子岛将会成为俄边境转口货物的又一重要窗口，甚至有关建立“免签证”制度的提法也进入了讨论范畴。

进展

黑龙江省副省长杜家毫2011年2月22日在此间表示，中俄两国政府已达成共识，将共同开发黑瞎子岛，将这里建成友谊之岛、和谐之岛和自由之岛，成为互免签证区。

当天，20家外资银行赴黑龙江省考察，并参加“黑龙江省与外资银行合作恳谈会”，杜家毫在恳谈会上介绍了黑龙江省的经济发展情况。杜家毫说，黑龙江与俄罗斯有3000多公里的接壤，对俄贸易占全国的五分之一，绥芬河口岸是中国重要的对俄边境贸易口岸。杜家毫介绍，黑瞎子岛作为“两国一岛”，在中国的边境地区是唯一的。按照国家的相关要求，黑龙江省正在加快黑瞎子岛的开发建设，并与俄方形成共识，要将这里建设成为友谊之岛、和谐之岛、自由之岛，最终逐渐成为一个互免签证区。

11其他信息

俄方管辖

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黑瞎子岛

黑瞎子岛自1929年中东路事件俄方管辖开始，一直实行军事控制，在银龙岛、北代岛及东正教堂处建有5个边防哨所。沿中国侧岛边设有铁丝网约40公里，抚远水道上、下口处俄方都有炮艇驻守。

俄方在岛上建有两个农场：一处在岛中北部黑龙江南岸，有楼房15栋，多为五层，一处厂房、一个水塔、三个大烟囱、四个立式油罐、一个俱乐部。另一处1984年在黑瞎子岛中东部建有曙光农场，开垦耕地6074公顷，修建了2-6米高的防水堤坝31.6公里和环岛公路。俄方在明月岛上建有阿穆尔航道局和修船厂，7栋两层楼房，一片平房，一个水塔，一个烟囱，居民区内有柏油路。

在抚远水道与乌苏里江汇合口北岸，1999年10月，俄方建立一座高28米的东正教堂，附近有一处小型直升机场，俄方在岛上建有两处高压电力线。2001年7月，在银龙水道中部修筑一道锁坝，抛石护坡。在乌苏里江上诺沃村附近建有上岛舟桥，共有浮舟107个，全长800米，舟桥两端有固定桥墩，平时可通汽车。