如何抓好有效投资？成都把战略定位转化为产业故事

每经记者：余蕊均 程晓玲 每经编辑：杨欢

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新晋“网红”合肥，引起了成都的注意。

在6月12日举行的成都市产业项目投资促进会上，合肥突然被cue：

为什么合肥电子信息产业发展这么快？

最近合肥很热，但说实话，热的背后不是今天才开始的……

近年来，外界总能听到成都主动对标上海、新加坡等世界城市的声音，而身后的合肥，在搭上长三角“快车”后，闪光点着实不少，特别是地方政府对科技创新的投入，重视程度之高、推动力度之大，颇有借鉴意义。

成都此番的关注重点在于，如何以科技创新引领产业投资增量突破。

眼下，新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，“黑天鹅”的翅膀还未完全展开，对地方政府而言，面对诸多不确定性，能够通过自身努力实现稳经济、保民生的主要手段，便是抓项目、促投资。

这意味着，以这次会议为节点，成都的工作重心将转向“抓好有效投资”。有意思的是，当天还有另一个城市被提到——苏州，又是为什么？

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历史经验表明，每次重大经济危机的成功应对都离不开有效投资的拉动。

2003年SARS疫情后，北京通过抓产业项目投资、对冲疫情影响，当年固定资产投资增长18.9%，对经济增长的贡献率达到67.7%。

在成都看来，抓好产业项目、扩大有效投资，是一件可以通过自身努力达成的控制经济下滑的大事。

但问题在于，受全球经济低迷影响，投资意愿不强已成为一个普遍性的社会问题，要想招到好项目、大项目，不仅需要比能力、比政策、比环境、比毅力、比效率，还要有值得被选择的“好故事”。

大家知道，改革开放以来，中国的故事、特别是中国经济的故事，从来都离不开北上广深，尤其是对海外而言，一说到投资中国，总是把目光自然而然地放到这四个一线城市。

如果想要在北上广深之外再创造一个“平行的故事”，那就离不开国家战略的加持了。

成渝地区双城经济圈建设，无疑为成都提供了一个可以发挥的故事“脚本”。不仅引来了国内外的广泛关注，面对即将到来的“十四五”，有望迎来更多重大功能性项目布局。

民盟中央经济委副主任、城市战略专家冯奎此前曾评价，成渝地区双城经济圈所处的位置，刻画了中国的战略纵深。双城经济圈存在巨大的发展潜力，增强了中国经济发展的韧性能力。

“在构建国家纵深战略格局，落实国家总体安全观的时代背景下，成渝地区双城经济圈完全可以称作中国的‘西部第一极’，可以与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等并列，称为中国‘第四极’。成渝地区双城经济圈建设对全球供应链布局也能起到稳定作用。”冯奎说。

成都现在要做的，是把“高大上”的战略定位变为一个个“接地气”的产业故事，从而促使这些产业机遇转化成为投资机会。

一个典型是，位于成都版图边缘的青白江区，通过铁路港联通全国、全球，“从无到有”地发展适欧适铁产业，让外界看到了一个关于内陆开放的好故事，项目随之而来。

今年1~5月，青白江区完成固定资产投资173亿元，同比增长17.3%，新引项目83个，总投资1486亿元，新开工项目52个，总投资192亿元。

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从宏观层面看，大规模的高速扩张已经结束，但这并不等于投资就因此停止了——只是投资人的选择性更强，也更考验投资者的战略眼光。

有意思的是，合肥最近正是因为被冠以“最牛风险投资机构”的称号，狠狠刷了一波存在感。

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合肥的热度，成都看在眼里。

在成都看来：最近合肥很热，但这热背后不是今天才开始的，合肥对科技创新投入的这种重视和推动力度之大，是难以想象的。

要知道，在产业投资这件事上，科技创新是可以带来增量突破的。合肥即是一个很好的例子。

为什么它的电子信息产业发展这么快？答案自然离不开中科大。

创建于1958年9月的中国科学技术大学，1970年初从北京迁至合肥，开始“二次创业”。也造就了一段校地合作的佳话，“中国芯”在合肥实现了全产业链的谋篇布局，由此诞生的还有一个又一个“高精尖”的千亿产业集群，以及数以十万计的“蓝领”就业。

按照官网介绍，中科大“面向世界科学前沿领域和国家重大需求”，努力提高学术研究水平和科研创新能力与科研竞争力，取得了一批具有世界领先水平的原创性科技成果。

而合肥这座不靠边、不临海的内陆城市，也成长为全国首个科技创新型试点城市，与北京、上海、深圳并肩建设综合性国家科学中心。

有评论认为，合肥GDP虽未突破万亿大关，在有限的财政下仍然大力支持科技创新、原始创新，魄力与远见尤为可贵。

无论经济实力还是科教资源，成都都不缺条件。以科技创新引领产业投资实现增量突破，成都有何动作？

从公开信息看，一周前“亮相”的中国西部（成都）科学城，将是重要着力点。

根据《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》，成都希望构建“一核四区”空间功能布局，锚定创新方向，实现差异化发展。

在外界的解读中，作为“一核”的成都科学城，好比中国西部（成都）科学城的大脑和神经中枢，偏重基础性研究；“四区”则主要是布局具体的科技产业，侧重应用转化。

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据川报观察，今年1~5月，成都全市实现固定资产投资3665.7亿元，同比增长2%，已由负转正。但要实现全年目标，任务依然艰巨。

过去这一周，成都有多个大项目破土动工，其中以成都超算中心和成都SKP项目，尤为引人关注。

6月11日，总投资约25亿元、每秒数十亿亿次算力峰值的“成都超级计算中心”在首届超级计算创新应用天府论坛上亮相。超算中心计划于今年9月建成投运，11月实现峰值运行；

6月12日上午，总投资额约50亿元的成都SKP项目在成都高新区正式开工建设。作为成都交子公园商圈引入的首个高端百货业态，该项目全部为地下空间开发利用，地面将打造成为城市景观公园。

超算中心将填补我国西部地区国家超级计算体系的布局空白，而SKP也有望创纪录——成为成都首个营业额达百亿级商业零售单体项目——大名鼎鼎的成都太古里、IFS目前均未过线。

这一项目的破土，对成都提振消费信心、建设国际消费中心城市，无疑释放出积极的信号。

不过，作为公认的消费城市，成都工业投资不足的问题日益明显，要继续向前，这块短板必须尽快补上。

对比来看，今年一季度，成都GDP（3845.57亿）首次超过苏州（3743.93亿），跻身全国第六，但全年很难要实现超越，原因之一即是工业上的差距。

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根据第四次经济普查结果，成都2018年GDP为15698.94亿元，比初步核算数增加356.17亿元，但具体到产业，二产增加值为4834.16亿元，下调超过1600多亿；反观苏州，尽管GDP总量下调了334.47亿元，二产修订后还增加了211.85亿。

从2019年的表现看，苏州全年完成固定资产投资4933.1亿元，比上年增长8.3%。其中工业投资1199.2亿元，增长8.8%；服务业投资3731.1亿元，增长8.1%；成都统计公报显示，2019年第一产业投资增长5.5%，第二产业投资增长1.7%，第三产业投资增长13.4%。

为此，昨天会上，成都也剖析了原因，症结主要在于对现代都市产业、特别是对现代工业的认知不足。

比如，工业/产业不是孤立的，往往会涉及上下游多个环节，从材料研发、工艺设计到模型创造、成品制造再到软件植入、终端消费等等，不能简单地把“工业”等同于“制造”。

眼下这轮转变经济组织方式，成都迫切希望各个层面摒弃惯性、克服惰性，而“提高专业能力”这个大项目，正快马加鞭地上马。

每日经济新闻