如何打造北部生态发展区高质量发展示范县？翁源交出这样的答卷｜韶观察

1949年，韶关市翁源全县社会总产值仅3532万，2018年实现生产总值103.2亿元，增长292倍，并且2018年生产总值和地方一般公共预算收入两项指标增速均排名韶关全市第一；2018年实现农业增加值22.6亿元，增速排名全市前列，兰花产业园成功入选首批省级现代农业产业园；城乡居民人均可支配收入增长8.1%，多项指标增幅均超过全省、全市平均水平……

乘着改革开放的东风，千年古县翁源县经济社会发展发生了翻天覆地的变化，一连串数据便是有力印证。翁山碧树常青，滃江绿水长流。如今，当人们来到翁源，绿色美景随处可见，一年四季花果飘香，城区环境舒适宜人。

紧紧把握贯彻实施新发展理念、建设粤港澳大湾区、广东构建“一核一带一区”、交通区位全面改善等重大发展机遇，近年来，翁源县围绕“争当北部生态发展区高质量发展示范县”这一目标，深入实施“主动融入珠三角，服务大湾区”战略，突出“高质量发展、融湾对接、深化改革”三个主题，实施“三大主体功能区升级版”三核驱动，抓好“产业新城、乡村振兴、生态建设、城镇提升、全域旅游、民生保障、文明法治、党建引领”八大重点工作，奋力开创翁源改革发展新局面。

“三纵一横”高速公路网

即将成型

想要富，先修路。为主动融入珠三角，致力县域跨越发展，近年来，翁源县以高速公路建设为契机，做强做活高速路网建设这篇大文章，倾力构筑“三纵一横”高速公路网络，引领当地经济、政治、文化等全方位发展。

今年国庆假期，2019“中国农民丰收节”韶关市主会场——翁源县兰花特色小镇吸引了众多的县内外游客前来观光游玩，小镇共接待游客逾10万人次。不少珠三角的游客表示，选择来翁源游玩主要是基于便捷的交通。

在过去相当长的一段时间里，翁源县城是一个无法直通高速公路的地方，这也很大程度上限制了当地的发展。这一状态在2018年底发生了巨大改变。

2018年12月28日，一纵一横贯穿翁源的武深、汕昆两条高速公路建成通车，彻底改变了翁源县城不通高速公路的历史。加之正在加快推进的韶新高速，以及原有的京港澳高速公路，“三纵一横”高速公路网即将成型，翁源将真正融入“珠三角2小时经济生活圈”。

值得一提的是，连接京港澳高速和武深高速的重要通道——韶新高速公路总投资约70亿元，将于2020年建成通车。截至今年5月10日，翁源县提前一个月全面完成韶关市委、市政府下达的辖区内韶新高速公路的征地拆迁任务，奠定了项目加快推进的基础。

不仅在高速公路上发力，在地方公路建设方面，翁源也颇有建树。从上世纪90年代起，翁源县就持续加大交通建设力度，从官龙公路改造开始，拉开了交通大会战持久战的序幕。从原有道路的取直加宽，到村村通公路，如今，翁源县进村主干道和群众聚集居住地主干线均已实现了硬底化，村内便道也在逐步开展硬底化工程建设。

据统计，2018年翁源县自然村公路路面硬化工程完成80公里，未通客车行政村安全生命防护工程完成74.7公里，未通客车行政村窄路基路面拓宽工程完成99.1公里，精准扶贫省定贫困村公路路面硬化完成29.3公里。

产业共建发力

打造经济增长极

今年6月29日，翁源县总投资13.4亿元的4个重大项目集中动工，包括华彩新材料产业园二期项目、凯南塑胶制品项目、龙源实业项目和广东新金源包装制品项目，为该县实现高质量发展凝聚了新动能。

产业项目是拉动翁源经济发展的“火车头”。一直以来，翁源十分重视工业产业的发展。1992年8月17日，广东翁源经济开发区成立，从此，翁源工业企业发展驶入了快车道。2016年4月，翁源产业转移工业园批准设立，成为广东翁源经济开发区的“区中园”。近年来，紧抓厚街翁源对口帮扶契机，翁源产业园区着重围绕“招商、服务、经营、管理”四大重点，开展工业产业园区建设工作，注重与珠三角的产业衔接，加大产业共建力度，着力招商引资，切实增强园区承载能力。如今，经济开发区成为翁源县主要的经济增长极。

截至2018年，翁源县产业转移工业园区累计固定资产投资56.7亿元，实现工业产值121亿元，工业增加值31亿元，累计创税5.8亿元。

在工业园区发展过程中，翁源县始终坚持规划先行，打造专业工业企业园区，实行“一区多园”的管理模式。按产业定位，该县在产业转移工业园重点规划培育发展了三大产业体系——新材料工业、电源电子、食品健康，打造了华彩新材料产业园、电源基地、食品科技园等三大专业园。通过补齐、拉长园区主导产业链，形成产业集聚，招商引资产业集群优势凸显，初步形成了产业集聚度高的专业园区，园区吸引力不断增强。

作为翁西工业增长极的华彩新材料产业园是工信部产业集群区域品牌建设试点单位，广东省涂料行业创新示范工业园，也是全省为数极少的专业化工园区之一。

经过几年的发展，华彩新材料产业园呈现出蓬勃发展的态势。目前，园区已引进五羊油漆、秀珀、欧文、千叶松等知名企业40多家。而这仅仅是翁源县大力招商引资，壮大优势产业集群的一个缩影。

领导带头外出招商、精准招商、加强与中介招商机构对接……通过一系列创新的招商引资模式以及优质的管理服务，翁源引来了越来越多优质项目。到2018年底，该县工业园区共引进项目142个，其中投产项目113家，规上企业56家。翁西片已成为当地经济高速发展的一片热土。

文旅融合

打造旅游休闲目的地

当下正是翁源县丰收的季节，众多来自珠三角的游客前来摘果赏景的同时，还带着孩子来到龙仙镇三华村官龙公路旁的涂志伟美术馆，体验震撼的文化盛宴。

翁源山川秀丽、人杰地灵，是“中国兰花之乡”“中国三华李之乡”“中国九仙桃之乡”，同时还是岭南十六古邑之一，古有晚唐诗人邵谒诗传千载，今有书画家涂夫、油画大师涂志伟等享誉海内外。凭借丰富的自然旅游资源及人文旅游资源，近年来，翁源围绕创建全省全域旅游示范县这一目标，创新旅游发展思路，大力做好文旅融合文章，全力打造旅游休闲目的地。

随着涂志伟美术馆、文安摄影艺术馆、翁山诗书画院三张文化名片为代表的“风雅翁山”高雅文化品牌逐渐打响，每年吸引海内外数十万艺术爱好者前往参观、学习、交流，大大提高了当地文化旅游知名度，带旺了当地的旅游市场。去年全年，翁源接待游客超290万人次，旅游总收入达20亿元。

今年8月，江尾成为广东省文化和旅游厅圈定的旅游风情小镇；8月6日，在翁源中国兰花博览中心举办的首届“广东十大美丽乡村”“广东美丽乡村精品线路”专题展开幕式上，翁源美丽乡村精品线路——丰收畅游线路(湖心坝民居群—连溪村—德芳兰园—翁源县兰花产业园—七仙子生态茶厂—华京户外营地)成功入选广东20条美丽乡村精品线路；幽兰山庄、东华山风景区、江尾农耕文化园等国家A级旅游景区应运而生……今年以来，翁源全域旅游发展风生水起。

2019年2月17日开展了“桃花树下的约会”交友会、“水墨桃花·福报环绕·徒步桃花林”户外徒步运动等活动；3月3日举办2019广东韶关“水墨桃花·乡约翁源”旅游文化节开幕式以及中央电视台《乡约》栏目录制；5月18日-6月25日，翁源县举办朱德与兰花图片展，超10万人观展；6月10日，2019广东韶关翁源“投桃报李·乡约翁源”三华李节开幕，展现了翁源人文荟萃，文化底蕴深厚……

一系列旅游节庆活动的开展拉动旅游业“飘红”。2019年1—6月，翁源县过夜游人数110万人，同比增长15%；旅游总人数227万人，同比增长15%；旅游总收入16亿元，同比增长14.6%。

不仅如此，近年来，翁源县政府还持续增加投入，升级文旅设施，为全域旅游发展奠定坚实基础。该县在建设完善好了“三馆一团一场”的基础上，先后建成了龙湖文化广场、陈璘文化公园、青少年宫、兰花博览中心，升级改造了县城文体广场、龙仙公园。今年，该县投资改造提升龙湖文旅公园。如今，翁源每万人平均公共文化场馆面积排名全市第一，每当夜幕降临，华灯初上，一簇簇跳舞的身影随处可见。

纵深

全面对接

服务粤港澳大湾区建设

今年以来，翁源积极参加广州、深圳、佛山等多场对接粤港澳大湾区城市发展推介会，开发区新签约引进超亿元项目4个，韶能生物质发电等重点项目加快建设。

自粤港澳大湾区建设启动以来，翁源县把大湾区建设作为事关该县改革发展的大机遇、大文章，立足自身优势，在县委十三届七次全会上明确提出“1338”工作总思路，团结带领全县广大党员干部群众，一心一意谋发展，苦干实干谱新篇，全县各项工作迈出新步伐。

今年上半年，地区生产总值增长7.6%，完成固定资产投资30.7亿元，同比增长20.6%，两项指标增速均排名全市第二；地方一般预算收入完成3.1亿元，增长23.8%，增速排名全市第三。

生态优先，绿色发展。翁源扎实开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，造林育林和护林防火成效明显，江尾镇被评为“广东省十大绿美森林小镇”。上半年县城空气质量AQI优良率98.6%，监测指标排名全市第三，县城饮用水源主要河流断面监测指标100%达标。

城乡品质持续提升，滃江源国家湿地公园等新城景观提升项目、建设一二路等道路升级改造工程快速推进，垃圾分类、垃圾不落地试点工作扎实开展，江尾、坝仔乡镇“139”整治提升工程有序推进，路域整治成果明显，市容市貌大为改观。

作为北部生态发展区的组成部分，地处大湾区辐射的第一圈层，翁源提出要围绕“争当北部生态发展区高质量发展示范县”这一目标，坚持新发展理念，积极主动参与大湾区建设，加快打造“三大主体功能区升级版”，奋力开创翁源高质量发展新局面。力争通过3年左右的时间，全力实施开放合作、产业新城、乡村振兴、城市形象、生态文明、文旅商贸、民生实事、能力建设等八项提升行动，初步形成与融合发展的新格局，全面建成小康社会，在高水平生态保护中实现高质量发展。

民生优先

提升群众获得感、幸福感

近年来，翁源县始终以为人民谋幸福为己任，不断提升教育、医疗、社保等民生保障水平，促使社会事业全面进步，群众获得感、幸福感大幅提升。

2018年，翁源县坚持教育优先发展，开展“县管校聘”试点工作，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。不断优化医疗资源，升级改造4家县级医院，成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。持续改善就业状况，城镇登记失业率控制在3%以下。全力抓好敬老院整改工作，投入1200万元改善居住环境，完善服务管理，全县8家公立养老机构面貌焕然一新。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保覆盖率稳步提升。全面完成低保、特困人员补贴发放，流浪乞讨人员救助安置中心投入使用，织牢织密民生保障“兜底网”。坚持做好食品药品、安全生产、综治维稳、三防应急等工作，切实保障群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断巩固“平安翁源”建设成果。2019年上半年公安工作满意度、群众安全感均排名全市第一。

一线走访

发力乡村振兴

加快推进农业农村现代化步伐

近日，翁源县兰花产业园兰花交易市场破土动工，该平台全面建成和运营后，花卉交易、农资交易、信息服务、旅游服务等交易总额每年可达15亿元以上，并直接带动就业岗位1500个以上，将促进兰花产业发展升级。

翁源县被誉为“中国兰花之乡”“中国兰花第一县”，至今兰花种植面积已超过1.6万亩，是全国最大的国兰生产基地，正着力打造“世界兰花展示中心，中国兰花产业总部基地”。“翁源国兰”在全国具有极高知名度，先后获得全国兰博会300多个奖项，所产兰花远销全国各地以及日本、韩国、新加坡、澳大利亚等国家。经过20多年的发展，形成了“国兰洋兰并进，科研生产并举，精品大众并存，外商农户并重”的生产格局。去年，翁源县兰花产业园被评为省级现代产业园。

兰花产业的蓬勃发展得益于翁源乡村振兴战略的深入实施。近年来，该县坚持精准施策、持久发力，大力发展现代特色农业，全面开展农村人居环境整治，扎实推进美丽乡村建设，加快推进农业农村现代化步伐。

现代特色农业发展提速。目前，全县市级以上农业龙头企业超过20家，有农民专业合作社440多家，家庭农场168家，有省名牌产品5个，省名优特新农产品3个，省名优特新农产品目录库13个。粤台农业合作试验区先后引进巨扬等110多家台湾及珠三角地区农业企业，辐射带动本地花卉企业200多家，实现投资30亿元。蚕桑产业园成功创建省级现代农业产业园。电商“双百工程”顺利推进，完成168个农村电商服务点布设，实现农特产品电商渠道销售收入1.85亿元。

农村环境大为改观。被省定为农村人居环境整治示范县。深入推进52个省定贫困村示范村生活污水处理、村道和村巷道路硬化、路灯照明、安全饮水、垃圾分类、电商服务等“6个全覆盖”基础设施建设，有28个省定贫困村达到省文明村标准。全面实现包括县城在内的全县七镇一场生活垃圾统一清运保洁全覆盖，建立了“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理体系。推进美丽乡村建设，到8月中旬，已拆除破旧泥砖房13268间，约235137平方米，并启动拆后平整重建复垦耕作等工作。

脱贫攻坚扎实推进。组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，深入一线开展驻点帮扶。实行“一收益两奖补三扶持四保障”激励政策，贫困户稳定增收脱贫效果明显，截至2018年底，翁源县共帮助6207户15011人脱贫，贫困村人均可支配收入达16099元。出台了系列扶贫工作制度，县镇村“三级联动”脱贫攻坚责任进一步压实，三级书记遍访贫困户实现全覆盖。

数读

2018年，全社会固定资产投资增长18.9%，增速全市排名第三；财政八项支出累计完成24.6亿元，增长28.6%，增速全市排名第一；全年实现第三产业增加值55.5亿元，增长11%。

2018年，新引进立盈新材料、立华牧业等工业项目11个，其中5000万元以上项目10个，实现总投资额15.35亿元。日立化成等6个项目建成投产，韶能生物质发电等5个项目动工，新增中翰民福等4家规上工业企业。

【来源】南方日报

【统筹】毕式明

【撰文】潘俊宇 刘志良 黄伟琼 许永清

【编辑统筹】甘韵矶

【作者】 潘俊宇；刘志良；黄伟琼

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~韶关市~韶关自营号~韶关观察