朴扣东：对中美关系的战略背景及其发展趋势与对策之探讨（下）
【编者按】在新时期新阶段的国际战略格局下，要有效应对美国及西方反华势力的战略围堵、战略遏制直至战略剿杀，特别是拜登政府整合“整个联盟资源”和整合“整个政府资源”的极限剿杀，中国必须从现实主义的态度，而不是从理想主义的态度和原则出发，来审视和考量我们的安全战略、国防战略和国家统一战略。围绕这一课题，昆仑策研究院高级研究员朴扣东作了系统深入的思考和论述。由于篇幅较长，作者授权昆仑策网和“昆仑策研究院”分为上中下三篇系列编发。此为下篇，以供研究参考。
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一、引言；
二、新时期、新阶段国际战略格局下美对华战略架构
（一）美国的全球战略与人类历史上最后一个正在走向衰落的世界帝国
（二）当今世界战略格局类似于中国古代的“三国”时代
（三）美国对中国的战略目标
（四）“民主、自由和人权”是美国推行全球战略的政策工具
（五）中国已经被美国列为“主要战略对手”
（六）中国应当摆脱目前的战略被动态势
三、对我国的安全战略的初步探讨
既然目前我们所面临的安全形势，是被世界唯一的超级大国作为“主要战略对手”，而不是次要的对手，而且这种态势已经越来越明显。面对这样的一种形势，当务之急，就是我们应审时度势，预变在前，转患为利，统筹规划实施国家的安全战略、国防战略和统一战略。
1. 中俄联合，共存共荣。
中国是一个快速崛起的新兴大国，是共产党执政的社会主义国家，坚持独立自主的和平外交战略。而美国在当今世界战略格局中仍然处于“一超独霸”的地位，如何继续维持其“帝国永续”无疑是既定不变的“终极目标”。中美间这种结构性矛盾，决定了美国围堵和遏制直至剿杀中国的战略取向不可能改变。特别是在两极世界格局被打破，其中“一极”——美国“一超独霸”，以美国为首的北约愈加扩大，美日、美韩、美澳、美加同盟愈加紧密，美国正在拼凑的美日澳印“印太版北约”逐渐成型，而且正尝试“放射状”扩展四国机制：在印度洋地区建立“四国+”的合作关系，美国正试图把菲律宾、越南甚至印尼等东盟国家作为“4+x”的潜在合作对象。有鉴于此，中国不能靠一国之力、单打独斗而与美国纠集盟友搞百年大博弈，必须团结一切可以团结的力量，结成抗美统一战线，必要时也必须考虑结盟应对挑战。中俄作为当今世界“一超两极”中的“两极”，唯有肩并肩，背靠背，相互协调，相互依托，抓紧构筑实际意义上的战略安全联盟（另外我还一直主张构建中俄朝东北亚战略安全架构），才是防止被美国及其西方敌对势力各个击破的最现实的选择，也是维护全球战略稳定和世界和平与发展利益的根本保证。二十世纪70年代的美国总统尼克松和国安事务助理基辛格就聪明得很，因为他们巧妙地利用了中苏之间的矛盾，联合中国与苏联抗衡。现在是我们联合俄罗斯与美国抗衡的时候了。
美国现在不仅是以自身所具有的战略优势，还纠集“……每一个，或者至少是……过去的盟友都站在同一立场上”围堵、遏制直至剿杀中国。所以，在目前国际战略格局已经发生重大演变的新形势下，如果中国再继续囿于不结盟政策，就等于放弃了通过建立集体安全保障机制维护国家安全的权利。更何况结不结盟，这是一个国家的主权，任何国家都无权干涉他国行使这一主权。我们也不应该放弃这一主权。因此，在当今这种波谲云诡而又充满危机的大棋局中，我们应当与时俱进，采取非常地缘战略手段，抓紧构筑并落实中俄战略安全联盟。这样，一方面不仅对维护全球战略平衡，确保中俄共存共荣至关重要，而且对中国还可以起到稳定周边、修好印度、越南、蒙古以及其它独联体国家，尤其对美日等西方反华势力等形成战略上的威慑，使其不敢贸然插手我国的台湾、香港、新疆、西藏和南海内部事务。
总之，抓紧构筑中俄战略安全联盟，利益极大。不抓紧构筑或因丧失时机不能及早构筑起中俄战略安全联盟，损害极大，特别是一旦因为我们一时不积极不主动而致使美国促成“美俄和解”甚至“联俄制中”，或者因为美国的离间分化而使中俄联盟不成，我们就很可能会为此而遗憾千古。
2. 远交德法，结好欧盟。
二十一世纪伊始，德、法、意等欧洲国家，就对美国执意部署导弹防御系统和拒绝履行《京都议定书》等均表达了疑虑和警觉，就连美国的坚定盟友英国对此也颇有微词。这不能不给我们一个提示：按照当时有观察家的说法，欧洲一些大国似乎已经或即将着手为面对未来“共同的敌人……组成了一个反对美国的联合阵线，为大西洋两岸的对抗做好了准备”。不仅如此，时任美国安事务助理赖斯也曾表达了一种对“美欧之间存在战略分歧”和“美欧注定形成对手”的困惑。10多年以后的今天，面对美国蛊惑和拉拢其北约盟国“联欧制中”的做法，包括德、法、意等一些大国在内的欧洲国家，也或表现出抵制，或表现出疑虑，或表现出警觉。作为北约成员国的匈牙利更是明确表示出反对的态度。就在不久前举行的欧盟国家首脑峰会刚一结束，德国总理默克尔就对外表示，“虽然欧盟和美国在价值观上有很多共同点，但这并不意味着在对中国的政策上，欧盟与美国也是一致的”，“这点是绝对明确的”。法国虽然近来在美国“联欧制中”喧嚣中表现出色，但在中国的强力反击之下，法国眼见“情况不对”，原本要穿航南海和台海“部署任务”的法国军舰，突然表示“暂时不考虑来了”。这从一定程度上折射出一直有着自主外交传统的法国，并不想陷入美国蓄谋的“联欧制中”的泥沼中，原因是法国的经济复苏和贸易出口离不开中国。此外，在中美对峙愈演愈烈之际，英国著名政治家老约翰逊也强烈要求自己的儿子——英国现任首相鲍里斯•约翰逊，为了大英帝国的根本利益，为了英伦三岛最彻底的和平，勇敢地站出来，支持正义，支持中国！并且指出：“如果（英国）盲目地跟着美国跑，英国早晚会吃大亏！而大英帝国的世纪复兴之梦，不但遥遥无期，而且使得英国彻底沦陷为美国的附庸！”
由此可见，对于中国来说，德、法、意和匈牙利等国家，虽然距离很遥远，但从世界战略的角度考虑，一个政治经济地位强大而又联合起来的欧盟，符合中国的国家利益，而且也将是对美国维护其“霸权永续”终极目的的强有力牵制。对此，我们切不可因为欧盟一些国家由于一时受美国蒙蔽而与中国“交恶”而放弃和解与合作，越是这个时候，中国越是无须沉默，必须清晰明确地表达出中国愿与德国、法国、意大利、匈牙利等欧盟各国，当然也包括与类似英国这样的美国的“铁杆盟友”交好的鲜明态度。而且我们还应当积极、巧妙（用不着遮遮掩掩，羞羞答答，犹抱琵琶半遮面）地施展外交手段，采取各种策略和方法，千方百计地把美国与德、法、意、匈等欧盟各国的“美欧战略分歧”昭示于天下，以此唤起德、法、意、匈乃至整个欧洲对美国要继续维护“一超独霸”图谋的警觉。
我们还应当鼓励并支持德国加入联合国安理会常任理事国的一切努力，因为一个拥有强大政治、经济和科技实力的德国，必将发挥越来越大的对欧洲的领导和凝聚作用。
我们还应考虑，鼓励欧盟在安全领域等方面扩大集体行动范围，支持加快欧洲一体化进程。因为一个一体化的欧洲，对美国继续“一超独霸”、维护“霸权永续”的战略企图，无疑是一个不好的选择。一体化欧洲的出现，无疑将有利于多极化世界格局的发展。
无论美国口头怎么讲，但从骨子里，从美国国家利益考虑，绝不会乐见欧洲一体化的出现，更不会乐见多极化世界格局的出现。可以想象，随着欧洲一体化进程的加快，美国在欧洲问题上的处境将会越来越尴尬。
我们应到充分、巧妙地利用这一点。
3. 远交近亲，破解重围。
安远亲，友四邻，睦周边。对诸如朝鲜、古巴、巴基斯坦、柬埔寨、老挝、泰国、缅甸、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫、伊朗、叙利亚以及委内瑞拉等国，中国必须果断地在政治、经济、外交以致于军事上加强磋商和协调，确保或争取在紧急情况下和需要的时候能坚定地站在中国一边；对当前的缅甸局势的发展，我们不能听之任之，必须采取切实有效的政策和策略，促其向着有利于维护中缅大局稳定的方向发展；对一切与西方反华势力特别是与美、日、澳、加与印、越等国为敌以及有罅隙、有争端的国家和民族，积极扩大并发展友好合作关系，优势互补，相互支持，共存共荣；对虽然与美、日、澳、加是盟国关系但与其也有一些深层次结构性矛盾的国家和民族，诸如欧盟、法国、德国、韩国、新加坡、菲律宾等国，中国亦应立足长远，捐弃前嫌，搁置争议，分化瓦解；中欧历史和现实均与我国无根本的利害冲突，全面战略伙伴关系切不可因一时出现波折而毁于一旦。对过去曾经坚定支持过中国的非洲、拉丁美洲的国家和人民，中国更要积极发展和扩大在政治、经济、外交、文化以至军事领域的合作和交流，进而坚定支持他们的一切正义行动。中国的发展，要与世界紧密相联，互相促进，平等合作，交流进步，求得双赢与多赢。要与周边友好国家，建立真正意义上的战略协作伙伴关系，努力打造周边睦邻友好带、战略稳定带、经济合作带，构建周边地缘战略依托。同时，我们要充分利用好多边会议、上合组织、博鳌论坛、东盟（10 ＋3）、东亚峰会、亚太经合、欧亚峰会、联合国大会和安理会等重要场合，阐明中国立场和主张，充分展示负责任大国的风范。
我们要扶持一切美国所谓的“麻烦制造者”。在当今世界，最令美国战略家和决策者头疼的莫过于俄罗斯、伊朗、朝鲜、叙利亚、委内瑞拉、古巴等国。所以，敌人的敌人就是我们的朋友。对中国来说，加大并强化对这些国家的扶持与武装的力度，是不错的选择。这次中伊签订25年全面合作计划，为中国与其他国家加强合作、打破美国制裁和封锁无疑起到了示范作用。当然，这也许会使中国的国际形象一时有所影响，但比起由此可以耗费美国军力，迟滞甚至牵制美国挥师亚太的步伐，致其歇斯底里、疲于奔命，此举利大于弊。
4. 主动作为，先机制胜。
在中日钓鱼岛主权争端上，宜取主权法律化，岛屿国有化，巡防常态化，军演例行化，靶场固定化，战备经常化。在南海诸岛主权争端上，应取岛礁建设与军事建设并举，自主开发与合作开发并重，威慑与反应适度，惩戒与分化并进，巡防与驻守并行。尤其是更要做好适机择其一点，对因受美国指使胆敢寻机挑衅的国家进行一次坚决彻底的惩戒式打击的万全准备，而且出手要狠，重拳出击，以儆效尤。在朝鲜半岛，要有效预置，有效封控，有效震慑，有效反击。对战略通道和战略要地，要尽早战略预置，存在显示实力，战则一剑封喉。对太空和外层空间，要有效占领，有效反制，有效自卫，以此打破美国精心构筑的对华战略包围圈。
中美关系就好比是“一山二虎”或者“与虎谋皮”。有句话叫做“一山不容二虎”，只有相互咆哮，才能学会共处一山。你只有该咆哮时就咆哮，该压脖颈时就压脖颈，该勒软肋时就勒软肋，才能逼着它少做坏事。实际上，机遇往往就是在战略博弈当中争取的，主动性多，机遇就大，主动性少，机遇就小，甚至会失去。我们的对策是，要善于利用各种因素，这些因素包含政治因素、经济因素、军事因素、外交因素、地缘因素、人文因素以及硬实力、软实力、巧实力因素等等。对美国应经常发出批评与抵制甚至不惜一战的声音，并成为常态，摒弃好坏不分、是非不分，甚至敌友不分的惯性思维，实话实说。要坚决克服崇美、媚美、恐美的心理。
在国防建设中要进一步大规模升级换代，并大幅增加自身战略武器的数量和质量及生存能力、突防能力，继续加快研制并列装自身的导弹防御系统及其它颠覆性的杀手锏武器，外交上乃至军事上要适时果断出手，坚决打乱美国的“新联盟战略”和“新印太战略”的步伐，有效预置并挫败其阻挠并打乱中国大陆加快武統台湾的战略企图，必要时应视时势发展对中国的现行核政策进行相应的调整。针对一些国家签订的侵犯中国主权的南海勘探协议，中国应适时果断采取必要的反制措施，例如在有关海域进行军演，或宣布该地区为实战演习区域或适时建立南海防空识别区，坚决遏止一切肆意挑衅和侵犯我国南海主权安全和海洋权益的行动。
5. 识破诡计，两手应对。
历史和现实表明，美国推行新战略，善耍诡计，惯用两手，对中国更是如此。一手是继续与中国做一些表面文章，比如在气候变化等方面与我们搞点“合作，更不排除利用诸如“朝核问题”、“伊核问题”给中国“挖坑设陷”。在当代许多国际问题上，美国还需要中国的配合，尤其是还要大把大把地敲诈中国、勒索中国，所以，常常是一会儿皮笑肉不笑，一会儿说翻脸就翻脸，而且是翻脸比翻书快。这对美国有多方面的好处和利益。美国从中国近40年来的经济发展中获利颇丰。现在，深陷新冠疫情和经济危机的美国更是难以离开中国这个潜力无限的巨大消费市场。通过表面文章可以在一定程度上麻痹中国的斗志，消除中国的警惕，软化中国的政治意志，减轻美国推行新战略的阻力。另一手是围堵和遏制直至剿杀中国。这是以前奥巴马推行“亚洲再平衡”战略、今天拜登兜售其“新战略”的首要任务。尽管拜登和美国政府高官上台之初在一些场合表示，欢迎中国的发展，中国的发展对美国不构成威胁，美国与中国是“竞争关系”，但这不过是苍白的说辞而已。事实上，美国一直以来就视中国为战略对手，现在随着中国综合国力的显著增强和崛起速度的加快，而且已经将中国列为主要战略对手。特别是最近一段时间，美国从总统到国务卿、从防长到战区指挥官，更是声嘶力竭、狂妄叫嚣，指名道姓地展示与中国对抗到底的决心，摆出一副要在战略气势上压倒中国的姿态，甚至公然叫嚣要做好与中国“不惜一战的准备”。这是对中国的赤裸裸的挑衅和讹诈，它无疑是在告诉世人，谁才是亚洲老大。
中国对美国的政策，也应是两手对两手。不能因为美国满口的外交辞令，特别是近一段时间以来，就是类似这种的空话套话拜登阁僚及其军政要员们也懒得跟我们说了。在此状况之下，我们更不能忘记了美国围堵和遏制直至剿杀中国的真实企图，尤其不能因为美国的歇斯底里、张牙舞爪，就被敌人吓破了胆，也不能因为美国视中国为主要战略对手，就拒绝对话，放弃对美交往。一方面，我们应该力争中美尤其是两军关系平稳发展，减轻震荡，把美国对华战略的破坏性减少到最低限度，以利于我们的崛起大局。加大与美国的经贸和人文往来，尤其是中美舆论界和民间对话交往，适当增加对美国国内的投资，既有利于我国经济发展，也在一定程度上牵制美国对华围堵和遏制直至剿杀之冲动。在国际舞台上，有选择、有条件地与美国合作，不断提升中国的话语权。另一方面，我们要摸准美国的软肋，尤其要拿捏美国的“七寸”，把握好分寸，掌握好尺度，反击美国的打压，让美国知难而退。比如，中国是美国国债的最大购买者，中国如果不购买或者伺机抛售对市场有示范效应，其他国家一定会关注并很可能产生跟随效应，而且一旦超量发行的美元购买量减少甚至抛售量大幅增加，美元贬值速度加快，将对美国民众的财富影响巨大，从而必定减少美元的发行，美元将转而升值。最重要的是，通过此举，中国的外汇储备不仅不会成为美国的“唐僧肉”，而是转而成为制约美国的重要经济力量。再比如，面对美国对我国的“华为”和“新疆棉”等的极力剿杀，必要时中国必须果断拿美国的波音、微软等等开刀，逼其罢手。
6. 组合出牌，封控反制。
一是增强与周边邻国的关系，加深与周边国家的经济依存度，同时也应使他们认识到，做中国的邻居是安全的；即使是对美国在亚太地区的盟国，也应该使它们感受到，它们与中国的经济利益超过了与美国关系的重要性。可考虑在美国鼓动的以东盟为主导的排除中国参加的亚盟组建之前，抓紧筹建以中国为主导的亚太地区经济同盟+组织，抵御美国的挑战和离间活动。二是进一步加强并整合我国在东海和南海的维权力量和活动，做到常态化、实战化、规模化、制度化，建立健全安全保障机制，切实维护我国的海洋权益不受侵害。还可以组织渔民规模化、实战化出海捕鱼；鼓励渔民在我岛屿上居住和进行开发，同时加大渔政的执法和保护力度。在此，对秦安战略研究院关于在东海和南海建立海上生产建设兵团的建议表示赞成。对某些邻国肆意侵犯我国海洋权益的行动，应及时坚决果断予以制止。三是对在确属我主权范围内进行开发活动的邻国及其合作者应采取强硬态度，可实施严厉经济制裁措施，必要时可对其合作项目实施摧毁，捍卫我国的主权、安全和领土完整。四是对美国在印太的活动，必须划出一条红线，并采取必要的应对措施，让美国在政治、外交、军事、经贸、金融领域等诸多方面得不偿失。
我们要抓紧扭转被动局面，“你打你的，我打我的”，审时度势，纵横阖闾，布好高人一筹的棋局。例如，与其努力要求增加中国在国际货币基金组织中的影响力，不如利用外汇储备，完善并强化中国自己的对外援助组织，比如类似中国早年倡导建立的亚投行，对此可以发挥出更加积极的作用。这个组织将采用中国标准来研究和处理有关的对外援助问题。如欧洲国家需要帮助，他们可以向这个组织提出申请，我们也可以派人去欧洲调研，拿出整改的可行性报告，提出整改意见和援助方案。同时应考虑把美国挑拨中国与周边邻国关系的问题，与中美关系领域内的其他问题（贸易、金融等）联系起来，美国如果再在周边挑衅，将在其他一些领域内付出代价。
综上所述，世界政治多极化，经济全球化，以及人类命运共同体，是不可抗拒的历史潮流，任何国家任何势力都阻挡不了。世界各国相互依存。不论是中美之间，还是印太各国之间，只有顺应和平与发展的历史潮流，才能实现和解与合作，才能实现共赢与发展。美国将中国视为“主要战略对手”和“主要威慑对象”，是美国的一项长期的战略决策，并且在扎扎实实地推进，而不是像有些人所说的是虚张声势和虚多实少。我们要居安思危，对现实和潜在的“危机”，心中是要有数的。冷静观察，沉着应付，注意有理、有利、有节，采取刚柔并济、釜底抽薪和“准备最坏，争取最好”的战略和策略。但也不要过分高估它对中国国家安全和利益的威胁程度及其对中美关系的影响。我们必须冷静地对美国做出恰当的估计，提出积极稳妥的应对之策，既要维护国家的主权、安全和核心利益，又要力推中美关系向着稳定的方向发展。这不但有利于中美两国的根本利益，也有利于维护世界和平与发展。
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（全文完；作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】，修订稿）
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