补壹刀：面对面交锋，今年最大规模

来源：补壹刀

执笔/胡一刀&小虎刀

新加坡香格里拉对话会，又来了！

因为新冠疫情，香会在2020年和2021年停办，今年恢复举办（6月10日-12日召开），来自42国的37名部长级代表将出席。

对中国民众来说，更值得关注的是，不仅我们的防长魏凤和这次将率团参加，而且，这次香会主办方将主旨演讲给了日本首相岸田文雄。

结合最近日本政府在涉华议题上频频出招挑衅，尤其是在台海问题上屡屡做出非常出格的举动，不知道这次在香会主旨演讲上，岸田会否在南海、东海及台海，这“三海”议题上攻击中国。

另外，在这次香会上中美防长将进行面对面会谈，这是拜登政府上任后的首次，又因为当前美国对华采取激烈竞争的策略，所以引人注目。

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对于首相岸田文雄将在今年香会上发表主旨演讲，日本媒体及自民党内部无疑是非常兴奋的。他们认为，这是对日本“大国影响力”的承认。

日本现任首相在香会上发表主旨演讲，上一次还是2014年的安倍晋三，距离现在已经时隔8年。

对于这次在主旨演讲中的内容，岸田文雄8日在一场会议上透露，将在香会上“向世界传播日本的外交和安全保障思想”。

日本共同社率先披露了关于岸田主旨演讲的大致内容，称在俄乌冲突和“中国加强海洋活动”的背景下，岸田文雄将呼吁“20余国之间推进海上合作”，表示此举是为“维持印太地区的海洋秩序，提升海上安保能力的技术合作”。

同时，日方还将表明最晚在明年春季制定推进“自由开放的印度-太平洋”的计划方案。

岸田文雄还将借俄乌冲突大做文章，渲染危机感。共同社称，岸田将表示，“同样的事态也可能在东亚发生”，表明“台湾海峡和平稳定的重要性”。并借机透风，“日本有意在5年之内从根本上加强防卫能力”，确保军费“相当程度的增额”。

“同样的事态也可能在东亚发生”“台湾海峡和平稳定的重要性”此类的话，实际上日本方面之前已经说过，目的就是想让其他一些势力跟东京一起，插手台海。而我方外交部发言人曾经作出严厉驳斥。

岸田还有意宣扬“通过对话构建国际秩序的必要性”，计划将矛头对准中国，称“单方面改变现状的尝试在东海和南海持续”，“日本除了提供巡逻船和构建海运基础设施外，还计划在人才培养上支援印太各国。”

这已经把日本方面在东海和南海的野心暴露得淋漓尽致。

有报道称，日本方面还想在香会点燃“核武争论”。

岸田或将在主旨演讲中提到俄罗斯的“核威胁”，还将表示“推进以与美国的信赖关系为基础的、现实性核裁军举措”。此外，日方还可能借口“北京或不透明地增强核战力”，因此要求“公开核战力信息”。

时事通讯社报道称，“中国一方面在不透明的状态”下急速增强军备，另一方面以“过度融资”的方式在东南亚各国和太平洋岛国“维护利益”，宣称“应警惕中国的经济胁迫”。

在铺垫完这些内容之后，日方将向以东盟为首的其他国家，推销“自由开放的印太”构想的优势，以争取他们的理解。在经济安全领域，岸田文雄或将许下“承诺”，将表示“5年内支持100个以上的供应链强化项目”。

如果说岸田文雄的主旨演讲，算是可能对中国发起单向攻击，那么在此之后举行的“中日防长会谈”，很可能是一场中日之间面对面的交锋，也将是本次对话会上的另一个关注点。

中日防长会谈很可能在6月12日举行。这将是自2021年12月的视频通话以来，二人首次举行面对面会谈。而中日防长上一次面对面会谈是在2019年12月。

日媒猜测称，届时双方将就中日关系、地区形势等议题交换意见。据称“由于中国军队和海警船给包括钓鱼岛及其附近海域在内的东海局势带来压力”，日本防卫大臣岸信夫将表达“对（中国）试图单方面改变现状”的担忧。

而且，岸信夫有可能再提“台湾海峡的和平与稳定”。

与此同时，为防止日本自卫队和中国军队的“偶发性冲突”，双方还将就起用防卫当局干部之间互相联络的“热线”展开讨论。看来，中日防长之间也免不了一番唇枪舌剑。

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虽然香会是在新加坡举办，但是主办方是英国智库国际战略研究院（IISS），所以很多议题设置都显示出西方的“色彩”。

比如，有消息称，乌克兰总统泽连斯基很可能将在香会上作视频发言。

根据在网上发布的最新议程，泽连斯基将在6月11日下午发言。

泽连斯基此前已经多次通过视频方式在国际重大会议活动上发言，包括今年4月的第64届格莱美颁奖礼以及上个月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会。

与此同时，乌克兰副外长瑟尼也预计将受邀出席香会。而北约方面，将由北约组织军事委员会主席、荷兰海军上将鲍尔出席对话。这样一来，北约和乌克兰会利用香会这个场合对俄罗斯发起舆论攻势。

当然，最受关注的焦点还是中美防长在香会的面对面会谈。一些美国媒体称，这不仅是魏凤和与奥斯汀首度面对面会谈，而且内容将涉及台湾等议题。

香港《南华早报》8日引述一名匿名消息人士的话报道称，除了台湾议题，奥斯汀还希望能与魏凤和针对香港、西藏、新疆和其他区域安全问题进行对话。

观察人士对这次中美防长会谈抱有不同的看法。有些人认为，这可能成为中美缓和紧张关系的一次机会，因为俄乌冲突向全球显示出一场现代战争带来的灾难性后果，这是非常可怕的。因此中美都不想发生擦枪走火。

还有一些人则认为，中国对美国调整自己对台政策和对中美关系态度并不抱什么希望，因为美国自己承诺的“四不一无意”并没有付诸落实。美国只是想持续向中国施压，但从未想过自己应该做出什么妥协。

据新加坡《联合早报》报道，有美国官员透露，奥斯汀与魏凤和一旦会晤，将讨论中美军事关系的潜在“护栏”，以防止竞争失控。这位官员说，对于“护栏”应该如何界定，目前仍在研究。

今年4月魏凤和曾与奥斯汀通电话。而在通话后，中美对外发布的内容重点不同。中国国防部则指出，魏凤和警告台湾问题若处理不当，会对中美关系造成颠覆性影响。而五角大楼说，两位防长讨论了中美防务关系、区域安全和俄乌冲突问题。

随着美国的军事和政治资源大部分投入到俄乌冲突中，奥斯汀将面临压力。美国一些人士认为，奥斯汀要让亚洲的一些国家相信，他们可以依赖华盛顿，华盛顿仍旧将战略重心放在“印太地区”，制衡中国是一个长期的战略目标。

前五角大楼高级官员埃尔布里奇•科尔比表示，“他们说，中国是巨大的威胁，甚至是严重的威胁。然而，大部分注意力和资源似乎基本上都流向了欧洲。这不是嘴上说的问题，而是行动的问题。”

不少媒体认为，这一次香会中，美国和中国之间的双边会谈，以及会议的大部分时间可能会集中在台湾问题上。

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一位美国问题学者对“补壹刀”分析认为，毫无疑问，这一届香会上，南海问题和台湾问题将会成为美方着重炒作的焦点议题。

在南海问题上，美方还会继续鼓噪以所谓规则和秩序为基础，用自由航行来渲染中国在南海甚至在国际海洋秩序构建中，对美国界定的那个以规则为秩序的体系的威胁，这会是很清晰的一个方向。

而台海议题是目前美方认为最能够调动他全球盟友聚焦于中国竞争的关键议题。通过把它跟俄乌冲突挂钩，试图让美国的欧洲盟国转移到对亚太事务的关注上来。

关于台海问题，中美双方交流沟通的主要目的是管控分歧，化解分歧的可能性很小。从当前的态势来说，以前美方在台海局势上玩弄的是，我们通常所说的“切香肠”策略，一点点切，现在则越来越呈现出美国要“吞香肠”的态势。

美方打的算盘是，在吞香肠的过程中，通过与中方进行一个底线的沟通交流，使得双方围绕台海的博弈不会触及战争的底线。从中方的角度而言，中方一直强调管控台海局势，但是美方如今把切香肠变成吞香肠，从过去战略模糊到现在越来越频繁发生的“口误”。

毫无疑问，美方正在台湾问题上制造巨大危机，同时试图把这个危机的责任甩锅给中方。不得不说，这种做法就是耍流氓。

所以中美防长这一次会晤如果成行，相信中方一定会对美方涉台问题的一系列表态和举措，明确指出其威胁性、危险性，同时，也将指出中美关系稳定必须建立在慎重处理台湾问题的基础之上。最后，如果双方能达成一些管控底线和边界的共识，那就算有成果。

至于中日防长会晤，台湾问题相信也会是一个焦点。日本近几年在台湾问题上甚至比美国还高调，因为日本希望拉拢美国的欧洲盟国到亚太，以及拉拢美国为日本相关涉台的所作所为背书。

相较于中美防长会晤，中日防长会可能聚焦一些更具体的议题，比如台湾议题，领土纠纷，海洋航行，还有朝鲜半岛安全，更偏地方性的、区域性，而中美防长会谈则聚焦于核心议题和涉及全球战略稳定的议题。

总的来说，这种交流会晤的意图是为了尽最大限度地在防长这个层面，进行一个意图、行动方向、具体举措透明性的权威交流，从而确保中日也好，中美也好，在相互关注的一些议题方面有边界，知道底线在哪里，这个是很重要的。

另外，值得注意，香会除了给防长会晤提供一个舞台机会，还有很重要的一点是，通过这种交流向世界上相当数量的防务安全机构部门展示自身立场。那么，谁的立场能够在最大多数国家中赢得共鸣，那么，谁在这个参会的过程中的效果就会更凸显。

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