四川眉山：融入国家大战略 建设开放示范市

“坤维上腴，岷峨奥区。”

这是古人用来形容四川眉山的词句，意思是“天地之间最肥沃的土地，岷江与峨眉山之间最神奇的地方”。

这个神奇的地方，诞生了“唐宋八大家”中的苏洵、苏轼、苏辙“三父子”，也是中国历史上著名的“进士之乡”，被誉为“千载诗书城”“人文第一州”。

近两年来，在这片肥沃的土地上，累计引进了中德通内斯高端肉制品加工、信利高端显示、万华化学产业园、中日国际康养城、中法农业科技园、乐高乐园、川港合作示范园等一二三产重大优质项目313个，其中投资100亿以上18个、10亿元到100亿元55个，项目总投资超8700亿元，呈现投资大、质量高、国际化等特点，刷新了眉山有史以来国际合作最多、产业技术最新、单个投资最大等多项纪录，这些项目的引进，极大提升了眉山的开放水平，也正逐步改变着眉山的产业结构。

建设开放发展示范市，是眉山市全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体举措、深入落实四川省委十一届三次全会精神的生动实践。中共眉山市委书记慕新海表示，眉山地处成都平原西南，拥有优越的区位优势、一流的营商环境、绿色的生态环境和深厚的文化底蕴，将抢抓新一轮西部大开发、“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设、国家级天府新区等重大机遇，加快构建“三区协同、竞相发展”新格局，加快形成“融入成都、全域开放”新态势，全力以赴扩大开放，引进最先进的技术、最优质的产业、最高端的人才，聚力建设开放发展示范市，打造内陆开放经济高地。2019年，全市地区生产总值1380.2亿元、增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别达36743元、18177元，分别增长9.0%、9.7%。

东坡城市湿地公园

交通先行区位优势更凸显

2019年9月，两则重磅消息刷爆了眉山人的微信朋友圈。

9月20日，世界知名、德国最大的肉类加工企业——德国通内斯肉联集团，与四川德康集团合作建设的西南地区规模最大、标准最高的生猪屠宰和肉食品加工基地落户眉山。项目建成后，每年数以千万公斤计的“眉山产”欧洲标准猪肉产品，将端上全国消费者的餐桌。

9月27日，国内首个乐高主题乐园——天府乐高乐园牵手四川眉山，并面向全球发布。项目建成后，将填补西部地区缺乏国际顶级主题乐园的空白。

建区设市仅23年、人口仅350万的眉山，为何能在一周内签约两个世界级项目？

一个重要的因素，是眉山独特的区位。

德国通内斯肉联集团首席执行官安德烈斯·鲁夫和乐高乐园运营方、英国默林集团全球首席新开业官约翰·杰克布森在接受媒体记者采访时都表示，便捷的交通、良好的区位，是他们选择眉山的重要原因。

眉山是距离中国西部重要的中心城市——成都最近的地级市，位于成都50公里~80公里“黄金半径”内，与双流、天府两大国际机场的距离均为50公里，互为犄角。

眉山历届党委、政府深知，偏安一隅只能坐困愁城，融入成都才能不断发展。

从1997年设区开始，眉山就始终坚持融入成都不动摇，致力于与成都实现产业同链、基础同网、区域同城。

2018年6月，四川省委十一届三次全会作出了推进成德眉资同城化发展的重大决策，同年9月，省委召开了实施“一干多支”发展战略推进成都平原经济区协同发展工作会议，明确提出推进成都平原经济区整体一体化和内圈同城化，成眉同城化升级成为省委战略，跑出了“加速度”。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议，明确提出大力推动成渝地区双城经济圈建设，成德眉资同城化发展成为国家战略的重要组成部分。

成眉同城化，首先交通要互联互通。

以建立“半小时通勤圈”为目标，成眉间规划了“7高10快9轨”综合交通共26条大通道，积极构建全方位、通勤化、高效率的同城交通网络。

成乐高速扩容眉山青龙段全幅通车，成为四川省首条运营的8车道高速公路；成眉跨市公交增加至3条，全面实现公交“一卡通”；成眉日发行动车加密至57列，实现动车公交化……

目前，眉山到成都只需半小时，到重庆2小时，到贵阳3小时，到西安4小时，融入了国内主要大城市“8小时经济圈”。

依托良好的区位和便捷的交通，目前，眉山已与70个国家和地区建立了经贸关系，国际国内知名机构、战略性新兴产业纷纷落户眉山。招商引资国内外到位资金连续10年位居全省前列，落户眉山世界500强已达33户，是四川除成都外落户世界500强企业最多的市州。

眉山城市建设

环境一流政务服务更高效

2020年2月15日，地处眉山市甘眉工业园区内的通威高效晶硅太阳能电池项目正式复工。“我们一手抓疫情防控、一手抓生产发展，严格按照分区作业、分岗操作、分餐吃饭、分开会议、分别住宿等形式进行日常管理，加快复工复产，努力把新冠肺炎疫情耽误的时间抢回来，争取尽早建成投产。”项目负责人常祥说。

2018年12月6日初次接洽，次年1月25日正式签约，3月27日开工建设，通威高效晶硅太阳能电池项目创造了项目投资新的“通威速度”“眉山速度”“四川速度”。

创造一系列“速度”的背后，是眉山一流的投资环境。

营商环境，是新一轮城市竞争的核心和焦点，事关眉山建设开放发展示范市成败。这几年，眉山又先后赴江苏苏州和广东深圳、佛山等发达地区学习取经，对标先进查找不足，眉山深感压力和差距。

刀刃向内，营商环境改革再出发。

近年来，眉山市深入实施“优化营商环境”专项行动，坚持简政放权做“减法”，政务服务做“加法”，聚力营造市场化法治化国际化营商环境，加快建设成都都市圈营商环境高地。

——深化市领导联系招商引资重大项目制度，按照一个重大项目、一名联系市领导、一名项目代办员、一个工作专班“四个一”推进机制，全力推进重大项目落实落地、加快建设；

——创新实施项目“六跑”（跑国家部委争取、跑上级厅局对接、跑要素部门协调、跑企业总部沟通、跑先进地区学习、跑施工现场推进）制度，牵头责任部门负责人全程跟踪督办；

——组建专职全程代办员队伍，为项目量身定制“审批流程图”“代办进程表”，实行全程代办服务，实现服务提质增效；

——创新实行“模拟审批”“承诺制”“并联审批”“容缺审批”办法，最大限度推进审批提速增效，探索推进非政府性投资项目从立项到施工许可全流程审批时间压缩至50个工作日；

——推进眉山市常态化企业开办全流程8小时办结，将企业开办时间由原来的3天压减至8小时；

——建立企业维权服务平台，坚持“企业服务日”制度，依托“12345党务政务服务热线”组建全市统一的营商环境投诉平台，精准发现、查处影响营商环境的各类问题……

企业家纷至沓来，以实际行动为眉山投资环境点赞。1月6日，通威集团将全球创新基地项目放在了天府新区眉山片区，将建设通威集团全球研发及数据中心、世界新能源博物馆、世界水产博物馆、通威光伏研究院及通威大学光伏学院等。

不少落户眉山的全球知名企业负责人在多个场合，都表现出对眉山的喜爱：“区位优势出类拔萃，政府支持企业力度非常大，重商爱商氛围浓厚，我们很有信心！”

天府新区

绿色发展生态环境更优良

古道、古桥、古树、古民居……眉山市丹棱县顺龙乡幸福古村，土墙青瓦的民居院落依山而建，错落有致，与自然环境相生相融，是一个看得见山、望得见水、记得住乡愁的生态小山村。每年春天，油菜花、梨花、桃花次第开放，古村更添优美。

路如带、绿成滩、水映岛……眉山市中心城区东坡城市湿地公园，湖面碧波荡漾、白鹭成群，公园树木婆娑、花草掩映，是眉山城市的“绿肺”和亮丽的“名片”。开园至今，平均每天有万余市民在公园或晨练夜跑，或休憩玩耍。

眉山，地处成都之南、峨眉后山，为江山秀气所聚，自古山川秀美、生态宜居。7140平方公里土地上，平原、丘陵、山地三分一起，山、水、林、田、湖、草相互交织，拥有“三苏故居”三苏祠、“最美桌山”瓦屋山、“烟雨古镇”柳江等一批著名景点，宛如一幅水墨画，堪称成都都市圈“最美花园”。

绿色，是眉山的“基本色”，眉山是四川率先提出“绿色发展”的市州之一。

生态环境是眉山最大的财富。眉山以城周增绿、坡埂建绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直延绿、通道补绿、屋顶显绿、阳台缀绿“八绿”建设夯实城市“生态本底”，坚持把树、草、花栽在人群最多处，用好水资源，规划建成东坡城市湿地公园、彭山“寿乡水岸·五湖四海”湿地公园、洪雅田锡水景公园、青神“海棠竹溪”公园等153个绿地公园，成为远近闻名的“百园之市”。

同时，眉山还开展“绿色校园”“绿色医院”“绿色小区”“绿色庭院”“绿色阳台”创建“五创”工作，建成绿量充沛、景观优美的绿色单位165家，“推窗见绿、人绿相伴”正逐步成为现实。

2019年11月15日，眉山被全国绿化委员会、国家林业和草原局正式授予“国家森林城市”称号。

“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。如今的眉山，山峦层林尽染，平原蓝绿交织，城乡鸟语花香，自然与人文景观交融，呈现出一幕幕人与自然和谐共处的生动画面，青山绿水环抱、满城翰墨飘香的“天府公园城”初具雏形，形成了“城在林中，树在城中，人在绿中”的人居新环境。

迈进新时代，眉山将突出“文化城、生态城、活力城”三城建设，既彰显古韵今风的城市品位，又厚植绿水青山的城市生态，着力提升城市品质。

瓦屋山

底蕴深厚文化传承更自信

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。

眉山，是世界“千年英雄”苏东坡的故乡，是东坡文化的发轫地。保护好、传承好、弘扬好千年文化遗产，是眉山矢志不渝的坚定理念。

近年来，眉山找准文化产业发展的突破口，依托东坡文化，提出奋力推进“七个一”工程，即：做精一个博物馆，举办一场研讨会，打造一部舞台剧，拍摄一部电视剧，筹办一所东坡文学院，承办一台大型晚会，打造一条精品文化旅游线路。让三苏父子穿越千年为眉山形象“代言”，把人们对三苏的敬仰转化为对眉山的向往，把传统文化的影响力转化为现实发展的生产力。

以一种更接地气的形式，让东坡文化走进百姓生活。通过研讨会广邀国学大师、苏学专家和国内外友好城市代表进一步研究苏学；舞台剧为人们提供精彩的视觉盛宴，展现“三苏”文化在眉山城市的内涵；电视剧深度挖掘苏东坡的人生传奇和时代精神，用人们喜闻乐见的艺术形式演绎东坡、宣传眉山。2019年，素有央视“小春晚”之称的《东西南北贺新春》在三苏祠前搭台，全方位展现眉山深厚的文化底蕴、独特的风俗民俗及眉山人喜庆热闹的过年场景。

如今的眉山，已重修远景楼，改造三苏祠，打造“千载诗书城”；实施“文化立市”战略，强力推进中国历史文化名城建设，积极打造东坡文化核心区。如今，东坡宋城古意盎然，东坡城市湿地公园野趣横生……城市更添诗情画意，文化润泽城市，城市改变生活。

除了东坡文化，眉山竹编文化、大雅文化、长寿文化源远流长。县域城市文化格局初显——东坡区建成了泡菜博物馆、泡菜风情街；彭山区建成了滨江文化体育湿地公园、正加快建设“江口沉银”博物馆和遗址公园；仁寿县建成了中央水体公园；洪雅县“引青入城”工程中充分植入文化元素；丹棱县建成了大雅堂文化公园；青神县建成了江湾神木园、竹文化湿地公园，涌现出柳江、江口、高庙等一批特色文化乡镇。

对一座城市而言，文化自信就好比是它的人生阅历与历史积淀。拥有被向往与肯定的文化底蕴，已成为当前城市发展最突出的优势之一。

拥有东坡文化的眉山，传承文化更加自信。实施东坡文化作品翻译工程，与国际知名出版商合作，将长篇历史小说《苏东坡》（徐缺著）翻译成多国文字出版，组织编撰出版《苏轼诗词文赋100篇》普及读本。积极参与“一带一路”文化发展行动计划，在国内外文化节庆、文物展览、旅游推介等活动中开设三苏文化旅游专场，加强与欧美、日韩、新加坡等国家和香港、澳门特别行政区，台湾地区的人文交流。

文化，成为了眉山招商引资的重要法宝。万科集团高层到眉山考察后，被东坡文化深深吸引，2017年11月，万科集团投资300亿元，在眉山打造眉州文化村项目。

文化，也成为了眉山形象展示的重要平台。2019年6月，联合国教科文组织主办的“历史村镇的未来”国际会议在眉山举行，来自43个国家和地区的180余名嘉宾，共同探讨文化在乡村振兴、脱贫攻坚和历史传承中的重要作用。联合国教科文组织文化助理总干事奥托内表示，此次会议选择在眉山举行，是因为眉山有很多做法可以和世界分享。

坚持世界眼光、国际标准、眉山特色，突出传统与现代、东方与西方、人文与自然相结合，眉山正加速成为一座文化底蕴深厚、动感活力迸发、极具开放包容的魅力之城。