随意丢弃安全隐患突出 如何为宠物找到更好的归宿

来源:工人日报

“你养过狗吗？没有养过就不知道主人的感情！”9月9日，在位于重庆沙坪坝双碑的来生缘宠物墓地，刘先生陪姨妈一起来看不久前埋下的吉娃娃犬喯喯。他告诉记者，这只宠物狗4岁时死于车祸，因为怕姨妈过于伤心，就专门开车陪她一起来。

记者在此采访的半天时间里，就有不少于10名爱宠人士来到这里，有的是趁中秋之前来祭奠，有的是来埋葬爱宠。

事实上，无论我们喜欢或不喜欢，也无论理解或不理解，宠物殡葬已经在城市中悄然出现。

据不完全统计，我国家养宠物的数量已达1.5亿，宠物市场已经成为居民消费的一大组成部分，带动宠物殡葬的发展，也形成了市场的无形需要。据中商产业研究院的统计数据：到2017年，中国宠物行业市场规模达到1470亿元，同比增长20.5%。

宠物行业是社会经济发展进入较高水平时衍生出的新兴产业，未来,随着宠物饲养观念的更广泛普及和宠物行业延伸服务的更深层挖掘，我国宠物行业的市场空间将进一步扩大。据预测，未来3~5年宠物行业将继续维持20%以上的高增长，预计2018年中国宠物行业规模将达到1678亿元，到2022年市场规模有望突破2500亿元。

随意丢弃，安全隐患突出

重庆南岸区市民小邓半年前从宠物市场买了一只狗，几天前死掉了。在一位朋友的建议下，小邓来到长江边挖了一个小坑，将小狗埋了进去。

重庆市民钱女士说，她家的宠物猫去年刚刚因病去世了。她将它埋在了小区内的一棵树下，由于害怕被物业人员发现，她埋宠物猫是在半夜12点多。

记者在街头采访时，询问市民是否考虑将宠物的尸体送去宠物墓园进行安葬?多数人给予否定回答。一方面，不想花太多的钱；另一方面，认为把宠物掩埋起来简单省事。

不少市民向记者表示，一般的处理方法都是到附近的绿化带内或江边掩埋，甚至还有几位市民表示会直接扔到垃圾箱里。

统计显示，目前中国宠物猫狗数量接近1亿只，猫狗的年死亡率约3%，每年死亡的宠物数量达到近300万只。重庆市宠物协会袁大亮坦言，假如这么多的宠物尸体得不到妥善处置，“那该是多么庞大而可怕的污染源啊”！

重庆市环保局一位官员表示，处置动物尸体最好的方法是火化，这主要是为了防止病菌污染。但问题是，重庆市大多殡仪馆都没有为宠物火化的先例。

记者随机在爱狗人士之间做了个调查，有三分之一的人表示可以接受火化。29岁的孙女士说，挖坑埋了会觉得比较随意，而火化会有一种仪式感，作为宠物主人，她会觉得这对自己、对爱宠都是一个交代。

重庆萌宠宠物殡葬相关负责人告诉记者，该机构曾经火化过兔子、老鼠、猪、鸟类、乌龟等宠物。

在争议中野蛮生长

记者在调查中发现，宠物殡葬不仅墓地昂贵，告别仪式也花样繁多。

在记者致电的4家重庆宠物殡葬馆中，全部表示可以提供与人体告别仪式几乎无异的服务，价格也从几千到上万元不等，被人诟病为“暴利”行业。

“给宠物提供殡葬服务，在许多不养宠物的人眼中可能觉得有点不能接受。但对于养宠物、爱宠物的朋友来说，给他们提供了一条不错的选择，我们可以上门服务，将宠物遗体接回来进行无公害化处理。”重庆来生缘宠物公司负责人表示，宠物殡葬行业在我国还处于初期阶段，应该有相关政策来引导和推进行业发展。

重庆纽扣宠物用品有限公司负责人向烽称，他们经营宠物墓地业务遇到诸多尴尬，“到工商部门申请办理涉及宠物殡葬领域的公司时，被告知不能以‘宠物殡葬公司’之名申请，只能申请宠物用品公司，因为没有宠物殡葬的相关规定；到民政部门申请，被告知‘民政部门只负责与人有关的殡葬事宜’；到土地部门，对方也告知，没有相关法律依据。”

据记者调查，宠物殡葬行业的入行门槛较低，只需要 “动物防疫证”、“卫生许可证”等几个证明便能开业，一些宠物墓园存在没有营业执照直接开业的情况。

尽管如此，近两三年来，越来越多的创业者和资本涌入宠物行业。有调查数据表明，75%的人一年内为自己的爱宠花费3000~10000元，在最后送别宠物离开的时候，更愿意花钱。实际上，根据《2017 年中国宠物行业白皮书》数据，有 53.9% 的人愿意在宠物去世后购买火化、墓地等专业化殡葬服务。

立法规范刻不容缓

我国宠物狗数量已超过1亿，每年死亡的宠物数量超过百万。假如任由人们随意丢弃掩埋，或是自行选择公墓，造成的污染、浪费实在不容忽视。

在国外，宠物殡葬业多是一个已经发展成熟的产业。据统计，英国大约有1100万只宠物，宠物火化场有320多家，每年宠物市场的产值高达35亿英镑。法国、新加坡、日本等国家都立法规定，宠物尸体必须火化。反观国内，这一方面仍是空白，甚至专门的宠物火化场也无法取得经营资质。

据了解，重庆目前没有规定要求市民将病死或老死的宠物送到正规场所处理。而我国动物防疫法虽规定，“病死或死因不明的动物尸体不得随意处置”，但是如何处理却没有具体说明。再加上没有法规指定具体负责动物尸体处理的部门或机构，即使主人随意遗弃宠物尸体，相关单位也很难依照法律对其进行处罚。

为此，专家建议，我国可借鉴国外成熟的宠物殡葬经验，尽早对宠物殡葬进行单独归类立法，通过单部法规规定对宠物尸体进行火化，并明确划分各相关部门的职责，完善整个管理流程。同时，对随意丢弃宠物尸体的行为予以适当处罚，以引导居民正确处理宠物尸体。

记者了解到，现有可提供动物殡葬服务的公司或组织，均没有在经营范围中明确写明有提供宠物殡葬的服务，且经营范围比较笼统。一些公司仅注明有宠物服务一项，具体服务内容并不明细，其中只有 “ 小动物尸体无害化处理 ” 最贴近宠物殡葬的服务。

重庆正翎律师事务所律师刘斌指出，商家提供宠物殡葬服务，要看这个商家是否有合法的工商营业执照，经营范围是否包含宠物殡葬的业务。如果没有，则涉嫌非法经营。然而，目前国家对于宠物殡葬方面并没有单独、明确、具体的法律法规，属于立法的空白。

刘斌认为，宠物殡葬作为一个新兴行业，有关部门应对宠物殡葬这一产业链引起重视，尽快制定法律予以规范，明确殡葬技术标准，确保节约化、环保化、安全化。

目前，为宠物提供殡葬服务、尤其是为宠物提供墓穴，让一些人难言赞同。如何寻求双方兼顾的解决办法，既能够寄托宠物主的哀思，又避免产生“狗与人争墓地”的窘境，是整个社会亟待解决的问题。因而，立法规范宠物殡葬服务业刻不容缓。（记者 李国 实习生 李俊）