沪苏同城化｜苏州工业园区：千年姑苏城，崛起新中心，当好“金相邻”

秋风起，蟹脚痒，又到了上海市民赶往苏州品阳澄湖大闸蟹的好时节。

您可能不知道，名扬四海的金鸡湖、秀丽清澈的独墅湖，以及家喻户晓的阳澄湖都在苏州工业园区的版图上。

作为中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，苏州工业园区于1994年2月设立。27年来，苏州工业园区已由一片低洼水荡，快速成长为一座国际化、现代化、引领性的时尚新城，地区生产总值近3000亿。

今年9月底，苏州工业园区被赋予“建设世界一流高科技园区、一流自贸试验区，成为面向未来的苏州城市新中心”的定位。

苏州工业园区党工委书记沈觅告诉记者，加快建设世界一流高科技园区，就是要进一步聚焦创新，对标国内外先进地区，打造开放合作的科技创新高地、自主可控的产业创新高地、接轨国际的制度创新高地；加快建设一流自贸试验区，就是要进一步聚焦开放，对标国际最高水平经贸规则，建设制度创新最活跃、开放底色最鲜明、产业优势最突出、创新动能最强劲、营商环境最优越的自贸试验区。

加快建设面向未来的苏州城市新中心，就是要进一步聚焦城市，主动融入长三角区域一体化、沪苏同城化，加强城市建设和管理，完善科创策源、现代服务、品质消费、文化交流等核心功能，做强中心硬核，使产业更有“厚度”、民生更有“温度”、城市更有“品位”、生活更有“品质”。

“园区速度”：世界银行“点赞”的营商环境

2020年，苏州工业园区全年实现地区生产总值2907亿元，在国家经开区综合考评中实现“五连冠”，国家高新区排名中跃居第四位，R&D经费支出占GDP比重4.5%，规模以上工业总产值超过5000亿元。

这背后，离不开产业发展的“硬核”支撑。2020年，园区生物医药、纳米技术、人工智能三大新兴产业保持年均20%以上增幅，实现总产值达2494亿元，增长22.9%。

尤其是生物医药，作为苏州工业园区“一号产业”，目前已集聚企业1800多家，产值突破千亿，产业竞争力和人才竞争力位居全国第一。

苏州工业园区的纳米新材料集群，入选首批国家先进制造业集群，被誉为全球八大微纳制造领域最具代表性区域之一。

这些都离不开营商环境的保障和支撑。2015年，苏州工业园区成为全国首批相对集中行政许可权改革试点地区，并成立江苏省内首家国家级开发区行政审批局。通过持续落实优化营商环境1+N、一件事、证照分离等举措，苏州工业园区加速探索AI审批、互联网+监管等模式，剑指“1220”目标（企业 1 个工作日内完成开办，2 个工作日内完成不动产登记，20 个工作日内取得工业建设项目施工许可），审批效率达到世界银行营商环境评价指标排名前列水平，创造行政审批的“园区速度”。

园区中科院苏州纳米所纳米真空互联实验站是世界首个按国家重大科技基础设施标准在建的集材料生长、器件加工、测试分析为一体的纳米领域大科学装置。

百余首创：“园区经验”走出苏州、走向世界

“全国首个”“全省首个”，对苏州工业园区来说，并不鲜见。尤其是苏州自贸片区挂牌设立两年来，坚持以制度创新为核心，以企业需求为导向，已经累计形成“海管家”“电子劳动合同”“苏州国际商事法庭”等100余项首创案例，5项在全国复制推广，25项在江苏全省示范推广。

记者在苏州海管家物流科技有限公司看到，该公司打造的国际物流 SAAS云协作服务平台，融合运用 AI、大数据、云计算等技术，可为港口、船公司、货代企业、船代企业提供系统解决方案和数据对接服务。公司负责人介绍，依托海管家的系统，舱单发送成本从传统的10-30美元/票降低到3-7美元/票，时效从1天压缩到几分钟，准确率达99%以上。系统每月处理单量十万票，为企业节省了数百万美元单证费用。

数据显示，2020年，苏州自贸片区以占全国自贸区2.78%的面积，贡献了全国自贸区约4%的实际利用外资、10%的进出口总额。2021年上半年，新增备案境外投资机构、投资额等指标，占江苏自贸区的80%以上。

不仅如此，苏州工业园区的创新实践“多点开花”。自2006年起，苏宿工业园区、苏通科技产业园、苏滁现代产业园，中新嘉善现代产业园等先后投入建设。“园区经验”成功走出苏州，走向世界。

融沪高地：“种好碧螺春”，当好上海“金相邻”

近年来，苏州工业园区举办了第四届进博会“进博进园区”、“上海时装周”园区首发首秀等活动；今年6月，园区在新建成的独墅湖医院设立“长三角高级专家诊疗中心”，聘请上海中山、长海等医院的院士专家到“家门口”坐诊。

苏州工业园区直属国企苏州国际博览中心，积极与虹桥国际开放枢纽开展合作，并在上海设办事处，引入各式会展项目，包括全球自有品牌展、SME 机床展等。

沈觅表示，下一步，园区将坚持“大树底下种好碧螺春”，致力当好上海的“金相邻”，积极承接上海的溢出效应，实现与上海的错位互补发展。比如，科创方面，上海做“0到1”，园区可以多做“1到10”“10到100”的转化。全球“灯塔工厂”共69家，园区就有博世和强生。“这说明园区的制造业基础强，有成本上的优势，完全可以形成‘上海研发+园区制造’的协作模式。”

依照《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，苏州工业园区是“北向拓展带”上的重要节点。“虹桥国际开放枢纽建设重点任务三年行动计划（2021-2023年）”中，近40项由苏州工业园区负责或参与推进。

10月13日，上海机场集团与苏州工业园区管委会签署战略合作协议，苏州城市航站楼项目启动。当下，经过苏州工业园区、连接沪苏两市的轨道交通S1号线，正如火如荼建设中。未来，也许人到了苏州，感觉并未出上海。

早在2014年，苏州工业园区荣获“李光耀世界城市奖”。正是有了苏州工业园区等新城区的崛起，苏州成功塑造了古今交融的“双面绣”风格：一面是粉墙黛瓦、积淀深厚的国家历史文化名城，一面是繁华时尚、多元融合的国际现代美丽都市。

即将迈入而立之年的苏州工业园区，正用她的不断蝶变，书写新的发展传奇，开启新的华彩篇章。

作者：本报记者 付鑫鑫 驻苏记者 赵征南

图片：苏州工业园区发布

编辑：沈竹士