日美等拟建新数据框架排除中俄，还想拉上更多国家

【环球时报驻日本特约记者 杨君】据《日本经济新闻》16日报道，日本、美国、韩国以及台湾等七个国家和地区同意将个人数据传输规则从目前的亚太经济合作组织（APEC）中独立出来。报道称，中国和俄罗斯均为APEC成员，而日本、美国等七个国家和地区担忧数据流通问题，因此准备将中俄排除在外，重新制定一个基于一定信赖关系的国家和地区框架。这一框架有可能扩大至南非等APEC成员以外国家和地区。

日媒称，上述七个国家和地区同意修改的是一个隶属于APEC的名叫“跨境隐私规则”（CBPR）的框架。CBPR由APEC制定统一标准，在获得相关认定后，APEC各成员之间可以进行便捷的数据转移，由此促进商贸往来。CBPR有日本、美国、韩国、加拿大、墨西哥、菲律宾、新加坡、澳大利亚以及台湾等九个国家和地区参加。其中，除澳大利亚和新加坡外，其余的七个国家和地区一致同意在现有的CBPR基础上建立名为“全球CBPR”的全新框架。这七个国家和地区还将在现有的CBPR基础上，建立新的企业认证系统。考虑到CBPR目前仅有9个参与者，所以日美等七个国家和地区计划推动巴西、英国等加入，特别是英国若加入的话，意味着今后可与欧洲建立新的数据流通框架。

据报道，美国几年前就曾私下表示有意将CBPR扩大到巴西等非APEC国家和地区，并于2020年6月正式提议将CBPR独立化。日本政府在2019年曾提出“可靠、自由的数据流通”理念，旨在构建一个在相互信任国家之间数据往来的环境。日本政府认为，“在有中俄的前提下，难以构建一个数据流通框架”，于是便与美国达成合作共识。

《日本经济新闻》称，目前建立替代CBPR新框架一事，主要是日本、美国等七个国家和地区在单独推进，APEC并没有参与。今后，这一新框架很有可能与APEC的CBPR框架并存，而如何与APEC进行协调将成为新的课题。此外，因与“不断强化信息管控”的中国和“入侵”乌克兰的俄罗斯等国对数据处理的理念不同，若国与国之间没有牢固的信任关系，那么将导致个人数据信息流失的风险增高。《日本经济新闻》还称，构建替代CBPR的新数据框架，可以说是在巨大的互联网空间内，基于价值观差异而组建不同数据经济圈的一个体现。

对于数据流通、保护个人数据等问题，中国外交部发言人早前曾表示，各国都有权采取措施保护本国公民个人数据和隐私，但相关举措应是合理、科学的，不应沦为个别国家泛化国家安全概念、滥用国家力量、无理打压特定国家和企业的工具。