区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，青岛能否借势“重现光芒”？

（来源：回澜听涛）

历时8年，涵盖中国、日本、韩国、东盟的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于签署，全球最大的自由贸易区宣告诞生。

22.7亿人口、26万亿美元GDP、5.2万亿美元总贸易额……全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。RCEP签署对于中国的意义，恐怕不亚于当年加入WTO，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”有了最强力的国际支撑，资本市场也随即做出了反应，与开放有关的领域大多拉出了一条昂扬的上升线。

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是开放的循环，需要联结国内国际两个市场、聚合国内国际两种资源。而《区域全面经济伙伴关系协定》就是一个更加开放的新型自贸协定，不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题，也涉及到知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题，有助于区域内根据比较优势形成供应链和价值链，推动本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，形成“贸易创造”效应。

而对于陆海双向开放的青岛来说，RCEP无疑将成为青岛开放发展的重大历史机遇。无论是上合示范区还是山东自贸区青岛片区，一系列国家战略在青岛的落地，以及青岛自身打造“国际客厅”、推进“三化三型”政务服务环境的制度创新、营商环境优化，都为承接这一巨大历史机遇做好了准备。

当RCEP带着多边主义和自由贸易重塑亚太经贸规则和格局时，一个全球产业链条最完整、价值链条最普惠、供应链条最自主的最具成长性区域经济带就诞生了。万亿美元规模的价值流动和创造中，会催生一批企业“独角兽”、城市“独角兽”。

青岛当下秉承开放大势的“二次创业”，能不能借助这次历史良机，重现城市光芒呢？

开放历来是青岛的最强发展动能

投资青岛就是投资国家战略。归根结底，当下青岛的最大“价值”就来源于“双循环”新发展格局中的“双节点”价值。

从区位到功能来看，在这个区域内，中国就是“一带一路”的十字路口，而青岛是中国在东北亚的十字路口；就像东南亚是亚太的十字路口，而新加坡是东南亚的十字路口一样。开放注定是青岛城市发展的最大动能。

事实上，改革开放以来，青岛发展的“第一桶金”就来自于开放，其中日韩以及东盟一直都是青岛开放动能的重要来源地。

1979年，山东省纺织品进出口公司与日本伊藤万株式会社签订青岛第一个补偿贸易项目合同，这也是青岛第一个利用外资项目。青岛第一家中外合资企业、第一家外资银行都来自日本，第一条国际空中航线是青岛至大阪航线，第一个友好城市是日本的下关。截至2018年底，日本累计在青投资项目2113个，实际外资58亿美元。

1988年，青岛与韩国民间经贸交往启动，同年与韩国成立了第一家中韩合资企业。截至2019年6月末，在青岛注册过的韩资项目达13010个，实际投资额197.4亿美元。

青岛与东盟国家的往来也起步较早，尤其是与新加坡的合作尤为密切，从上世纪90年代开始就互动不断，青岛嘉里植物油、万邦集团投资的大亚物流、青岛第一百盛、青岛东元精密机电、青岛国敦大酒店等都是新加坡在青岛的投资项目。近年来在新都心兴起的凯德mall来自总部位于新加坡的凯德集团，新加坡（青岛）第一家食品全球供应链中心项目也在今年落户西海岸。据统计，截至2019年初，新加坡累计在青岛投资项目近500个，投资额近29亿美元。

正是这些项目让青岛赚下了宝贵的外汇“第一桶金”，为日后的设备技术升级打下了基础，同时外来的先进管理理念也被青岛企业吸收消化。

如今青岛的开放格局、产业结构、技术水平早已脱胎换骨，许多领域甚至已经实现了赶超。但在打造“一带一路”国际合作新平台、建设“世界工业互联网之都”等崭新命题下，青岛也需要以更开放的姿态、更创新的模式与国际社会展开合作。RCEP的签署，无疑为国内国际双循环打开了一扇新大门，也为青岛发展带来了堪比“入世”的新机遇。

青岛如何融入RCEP？

根据RCEP协议，货物贸易最终零关税产品数整体将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题也纳入其中……

目前青岛与RCEP15个签署国已经有了非常密切的贸易往来。据青岛市统计局数据，2019年，青岛与日本、韩国、东盟、澳大利亚的进出口额分别达到76.5亿美元、78.6亿美元、107亿美元和38.3亿美元，合计约占青岛进出口总额的36%。根据青岛海关发布的最新统计数据，今年前十个月，东盟是青岛的最大贸易市场，青岛对其进出口703.1亿元，增长25.7%，占全市进出口总值的13.7%。

随着RCEP的逐步落实到位，15国必然将根据各自比较优势，建立起相互合作但又各具特色的产业链、供应链、价值链，青岛作为“双节点”城市自然也有机遇。

面临日韩是青岛的先天优势，日韩的高端制造产品、文创产品在国内具有广阔市场，伴随着关税进一步降低，必然会激发更大的消费潜力。青岛作为“近水楼台”的邻居，关税减免配合相关政策和贸易模式的创新，自然是日韩产品登陆的第一落点。

青岛的这一“近水楼台”优势，已经体现在了贸易数据中。据统计，今年前10个月，青岛通过海关跨境电商管理平台进出口22.3亿元，增长341.6%。其中，跨境直购出口8.4亿元，增长231.4%；网购保税进口13.2亿元，增长465%；9月份开始启动的跨境电商B2B实现出口值2296.6万元。

作为跨国贸易的崭新业态，跨境电商无疑将会成为国际贸易的新风口，RCEP下区域内商贸流通更加便利，跨境电商也必将站上新风口。

从出口到进口

开放的新一轮红利

随着中国经济的发展，“双循环”新发展格局中，中国的角色不再局限于世界工厂，更将逐步成为世界市场。改革开放之初，资本、技术匮乏的中国，依靠“三来一补”的出口攒下了发展资本；而在高质量发展的今天，进口的重要性凸显了出来。

进口是国内企业利用国际优质市场资源的途径，是利用国际资源加快弥补短板、转型升级的渠道，从这个意义上来说，今天的进口就相当于明天的出口，因为借力国际资源增强自身竞争力后，产品在全球市场才更“吃香”。

目前，中国东部地区的出口加工正在失去包括劳动力成本等在内的一系列优势，但在许多关键技术、先进制造领域又存在广阔的进口需求。在此背景下，青岛的“国际客厅”应该发挥出更大的资源配置作用，让国际市场与国内市场供需对接，让国际优质资源经过青岛，流动进黄河流域乃至整个北方。

改革开放之初，出口搞得好的地方先发展起来了；高质量发展的现在，进口搞得好才更能抢占发展先机。

RCEP终于签署，机遇的大门已经向15个签约国敞开，青岛的“二次创业”赶上了这次开放风口，能不能借势重现城市光芒？且看青岛的排兵布阵。