入籍获准欧盟身份，还能曲线赴美？​黑山投资移民关停倒计时

黑山（Montenegro）是一个有点冷门的地中海沿岸国家，位于欧洲东南部的巴尔干半岛，陆上与克罗地亚、波黑、塞尔维亚、阿尔巴尼亚接壤，南邻亚得里亚海。

彭博社曾将黑山列为最受欢迎的20个旅游目的地之一。称“这个巴尔干半岛小国正慢慢地将自己定位为亚得里亚海上的一颗新宝石。”

著名旅游杂志《孤独星球》曾将黑山列为欧洲最佳旅游目的地之一，赞誉极高。

黑山也是一个非常年轻、充满竞争力和活力的欧洲小国，其前身是“塞黑（塞尔维亚和黑山国家联盟）”，2006年5月，黑山举行独立公投以微弱的优势胜出后，黑山共和国正式独立，与塞尔维亚自此分家。

独立后的黑山在2007年成为世界银行国际货币基金组织正式成员，2010年成为欧盟候选国，2012年成为世贸组织正式成员，2017年加入北大西洋公约组织。

黑山政府的明确战略目标是发展可持续的旅游项目，同时保护黑山风景如画的自然资源。

在过去数年间，黑山将发展旅游业作为重要任务，主要发展目标之一是将黑山打造成为一个以高端服务和尊贵体验为重点的豪华旅游目的地。也因此，越来越多的高档酒店和豪华酒店在黑山兴起，五星级酒店和四星级酒店供应量占总供应量的比例也逐年上升。

黑山的国土面积1.38万平方公里，人口大约60万左右，就是这样一个袖珍小国，却凭借得天独厚的自然环境成为“欧洲后花园”，旅游业收入支撑起了黑山的一半经济。

大部分游客都是来自欧洲，此外，还有美国、中国等游客。

和塞尔维亚独立以后，黑山政府一直在积极寻求双重政策目标：获得欧盟成员国资格（黑山目前是欧盟候选国第一顺位）；实现旅游增长——打造豪华休闲目的地。

2018年，为了创造新的就业机会和提供社会经济，黑山政府通过了关于《通过为黑山经济利益做出特别重大贡献的投资方案而准许获得黑山公民身份》的方法和程序的决定。

根据黑山投资入籍项目的要求，申请人需要满足两个投资条件才能移民：

1.向黑山政府捐款10万欧元；

2.投资至少45万欧元用于首都波德戈里察或沿海地区项目，或者投资至少25万欧元用于除首都以外的北部或者中部地区项目。

这项对黑山经济利益和商业有着特别重要贡献的特殊投资移民项目，计划于2019年1月1日开始正式试运行三年时间，截至2021年12月31日关停，名额有限，全球范围内最多只接受两千组家庭的申请，黑山政府希望借此带来10亿欧元的直接经济投资。

2020年受全球新冠疫情影响，各国旅游业可以说是一片哀嚎，黑山这个以旅游业为经济支柱的国家同样受到重创，投资入籍项目也与预期有偏差。

当我们还在猜想这个移民项目是否会延期的时候，黑山政府在今年3月的内阁会议上已经作出决定：鉴于加入欧盟申请过程中欧盟委员会的一些要求，以及快速入籍计划的没有达到预期的现状，决定整个投资入籍计划在原定的3年试运行期限后，也就是截止到2021年12月31日后，将不再运行。

这也是继摩尔多瓦和塞浦路斯后，又一个因为欧盟施压而主动关闭投资入籍项目的欧洲国家。

前面已经提到，黑山是欧盟第一顺位候选国，即最有希望最快速度加入欧盟的国家，所以为了早日加入欧盟，黑山政府做出到期关停投资入籍项目不再延期的决定并不意外。

欧盟方面，对黑山加入欧盟的计划持肯定态度。

去年8月，欧盟成员国斯洛伐克国防部长Jaroslav Nadj曾公开表示：“新的欧盟委员会宣布，在其任期内，希望至少一个国家加入欧盟，黑山是最有机会加入欧盟的候选国。”

黑山新政府也一直致力于在2025年和欧盟结束所有谈判章节，按照这个速度，黑山加入欧盟指日可待。

办理黑山投资入籍移民，除了可以获得准欧盟身份，还可以曲线“移民”美国。

了解美国移民的朋友应该都知道，美国很多移民项目的排期是很漫长的，长达数年，甚至十年以上，等待的时间太长，不仅考验耐心，如果中途遇到变故，放弃移民美国或移民其他国家的也大有人在。

对于一些视时间为金钱的高净值人士来说，可能需要一个有“小绿卡”之称的E2签证。

E2签证是一种非移民签证，是专门发给和美国有缔约国（Treaty Countries）条约国家的公民的居留签证。加拿大、新加坡、格林纳达、黑山、土耳其等都是符合美国缔约国要求的第三国护照。

虽然E2只是非移民类别的签证，但E2签证持有人却可以享有很多和绿卡一样的待遇。

E2签证具有审批速度快、通过率高、无排期、无名额限制等优势，并且投资额小，无需说明资金来源，无居住要求，配偶也可以合法工作并申请工作绿卡，未满21岁子女可享受与本地公民相同的教育福利。

黑山作为美国E2签证条约国，只要拥有黑山身份就可以申请美国E2签证，实现快速赴美。

和常规美国移民项目相比，E2签证不需要向美国移民局提交申请，投资人可以向美领馆申请。也没有移民监，签证持有人可以在美国自行选择居住时间。持有E2签证，全家都能自由进出美国，自由居住，合法就业创业，无全球征税烦恼，合理避免美国的全球征税，子女可以享受美国免费公立教育。

目前全球有80多个国家或地区与美国缔结了上述条约，不过，中国大陆、港澳地区都不在此列。所以，如果想要办理E2签证，需要先获得E2条约国的身份，实现弯道“移民”美国，黑山无论是通欧还是赴美都是不二之选。