拉扯60多年，印尼终于宣布要迁都了！雅加达：我太难了

引言：

公元2019年4月29日，印尼总统佐科·维多多宣布，在获得印尼议会同意之后，计划将行政首都从爪哇岛的雅加达迁至以猩猩、棕榈树种植园和煤炭产区闻名的婆罗洲岛的东加里曼丹省。

至于迁都后的名称和具体地方，以及时间节点，在2022年1月18日也得到了公布。

那一天，印尼国会批准迁都法案，新首都位于东加里曼丹省东海岸，取名为“努桑塔拉”，初步预计将在2024年建成使用。

首都为一国之中枢，不到万不得已，是不会变动的，但凡变动都有必要的因果。

这点，无数的历史实践，还有近现代国家的先行者都能诠释。

他们的理由也多种多样，容我先说说案列，再看印尼问题。

（印尼新首都效果图）

一：古今中外迁都者的目的。

迁都虽然是震动国家的大事，但在历史上也是屡见不鲜，古今中外不胜枚举。

中国历史上著名的迁都狂魔，有上古三代时期的商朝。

按照《尚书-盘庚》三篇里的说法：

“殷人屡迁，前八后五。

这话的意思是，商朝迁都很频繁，前期迁移了八次都城，后期迁移了5次都城，就连国势稳定的晚商时期，在迁移到“殷”后，也经常发生小规模移动，甚至出现了两都并存局面。

这频繁迁都根源何在？后世史学家有不少说法。

早期商朝深具游牧民族秉性（游牧农耕文明混合过渡期），都城随水草而动是原因之一，黄河流域水患也让商朝都城经常遭遇淹没只能无奈迁都。

还有继承人制度不健全的内乱威胁，以及外敌入侵，迫于军事压力的说法，和基于扩张和平乱的说法，都是迁都的因由。

凡此种种不一而足，总结起来看，就是各有各的说法，各有各的必要性。

商朝后，中国史上著名迁都事件也不少。

周朝迁洛邑，是因外敌威胁，地盘不稳。

秦国迁咸阳，是因扩张需要，战略需要。

北魏迁洛阳，是因汉化改革，文化融合。

西晋、宋朝南迁，那是被打败了逃亡，明朝迁都北京，是基于朱棣的野心，还有北方战略防御的需要。

（中国古都）

这是中国历史上著名的迁都，在世界历史上，这样的事情也不少！

1922年苏联将首都从圣彼得堡迁到莫斯科，目的是避免直面来自西方的威胁，同时强化对于东欧平原基本盘的控制。

1923年土耳其将首都从伊斯坦布尔迁往中部安卡拉，是从繁荣的边缘区域进入待开发的中部，消除西方敌对均衡经济发展。

1960年，巴西首都从里约热内卢迁至中部巴西利亚，也有类似意味在内，里约太过拥挤，如果一直是首都，将产生吸虹效应，影响巴西整体经济格局。

后续如1991年尼日利亚，从拉各斯迁都中部阿布贾，1997年哈萨克斯坦从阿拉木图迁都北部努尔苏丹，2005年缅甸从仰光迁都中部内比都，都有经济格局上的考量。

埃及和韩国在2012年和2015年分别宣布迁都世宗市和开罗以东沙漠，也有遏制首都无序扩张，控制人口聚集，担心北部邻居（韩国）和均衡经济发展意味在内。

简言之，跟古代各种水患、外敌威胁比，经济和均衡，才是现代国家迁都的因由。

那么印尼为何迁都，我们继续看！

（世界地图）

二：印尼迁都目的何在？真因会沉没？

印尼首都雅加达，自大航海时代起，就是东西方海贸交流枢纽，海上马车夫时代的传承，让雅加达今日依旧是世界贸易的关键节点，这重要的商贸作用，让印尼建国之后，就将雅加达当做国家的首都。

这也给了雅加达飞速发展的契机。

从1950年印尼脱离荷兰殖民者统治，建立共和国开始，印尼人口迎来了飞速发展，面积仅仅661.26平方公里的雅加达市常住人口居然有1027.7万人。

这人口密度，可谓空前绝后！

（拥挤的雅加达）

要知道著名的城市国家新加坡，面积724.4平方公里，比雅加达还大，人口仅仅只有570万。

著名的美国金融中心纽约，市区面积800平方公里，人口也只有850万。

这么一对比，就特别夸张了。

更让人难堪的是，雅加达是一个不禁止摩托车的城市，全民小摩托还有汽车，让雅加达摩托车、机动车保有量总和，达到千万级别，几乎是人手一台。

除了常驻人口外，大量流动人口、客商、游客涌入，也让雅加达更显拥挤。

天空雾霾霾，空气质量好的出奇，脏、乱、差、拥挤都是雅加达的问题。

（拥挤的雅加达）

除了这个问题之外，雅加达还有个致命问题，让印尼政府担忧不已。

这个问题就是海平面下沉！

建在海滩和沼泽上的雅加达，城市地基本就不稳，再加上大量人口的涌入，需要大量的淡水资源。

为了获取水源，各种打井抽地下水成雅加达常态，就让雅加达地下水位不断下降。

原本就地基不稳，加上地下水被抽干，更加剧了雅加达地表的沉降。

政府无力控制地下水胡乱抽取，虽然致力于疏导控制人口，可效果并不明显，也让印尼政府头疼不已，进而引发严重后果。

在过去30多年间，雅加达城市路面下沉近4米，以每年7.5厘米速度下降，按照雅加达海拔估算，还有水文数据估算，曾在万隆技术研究所工作的学者Heri Andreas曾说：“根据我们的模型，到2050年，约有95％的北雅加达都将被淹没。”

简言之，留给印尼人的时间不多了，再不改弦更张，雅加达或将不复存在！

如何改弦更张，迁都就是个不错的办法。

让雅加达从国家首都变成一个普通的核心城市，疏导人口进入新首都，缓解地方经济发展不均衡局面，控制地下水开发，或许能延缓雅加达消失的步伐。

由此可见，海平面下降，有喂鱼的风险，还真是印尼迁都的关键因由之一。

可迁都是国之大事，真的那么好达成协议吗？背后又有什么隐情？

（沉没的雅加达）

三：持续数十年迁都争论背后的必然性。

印尼迁都的谋划其实由来已久，早在苏加诺时代就被人提出过。

从这个角度看，印尼还是有远见的，但是这远见，依旧抵不过国内反对派的制衡。

苏加诺时代距今有60多年，迁都问题却迟迟不见动静，直到2019年才在拖不下去的情况下，在印尼总统佐科力主下得到通过。

谋划时间虽久，但具体细节却依旧在商榷。这也是为何迁都决心下达后，不少人只说迁到加里曼丹岛东部，却连具体位置都迟至4个月后才基本确定的根源。

唯一能确定的是，新首都必须在印尼中部，这也和印尼独有的地理环境有关。

（印尼版图）

作为著名的千岛之国，拥有1.75万大小岛屿的印尼，是一个支离破碎的国家，几个核心主岛还有大大小小的岛屿，让分离主义者时刻不忘在印尼搞事情。

基于此，新首都的地理位置，必须满足三个先决条件。

第一：新首都必须在印尼中部，只有占据中部，才能更好兼顾东西方跨度漫长的领土。

第二：新首都必须有足够的人口承载力，面积不能太小，资源要相对丰富，发展潜力要足够。

第三：新首都必须地址条件稳固，不能有诸如火山、地震、海啸甚至陆地沉降，这样的问题出现。

以这三条为基准，才有东加里曼丹的脱颖而出，因为它是符合三大条件的最优解。

（迁都路径图）

四：东加里曼丹省，印尼最安全的地方。

加里曼丹岛，是世界第三大岛屿，也是一个历史悠久的岛屿。

这个在中国史料中被称为“婆利”、“婆罗”的大岛，面积74.33万平方公里，属热带雨林气候，岛上植被丰富，地广人稀，归文莱、马来西亚、印尼三国管辖。

北部是马来西亚“砂拉越”和“沙巴”两州，两州中间是文莱王国，南部区域则是印尼的东、南、中、西加里曼丹四省。

74.33万平方公里面积中，印尼占了54万平方公里区域。

这广袤的面积，给了加里曼丹岛足够的发展空间和潜力。

发展空间和潜力之外，地处印尼中部的区位优势，也让在那里设置的印尼新首都，有了影响东西都可能。

而且加里曼丹岛所处的区域，地理条件也非常优越，可以说是印尼最安全的地方。

稳固的地貌特征，完美避开火山和地震带的地质条件，还有外围群岛的防波提效应，让加里曼丹岛没有火山、地震、海啸的危险。

从这个角度看，印尼哪都不安全，但加里曼丹岛除外。

（新首都地址）

尾声：

迁都是国之大事，经过分析后可见，印尼却有迁都的必要。

一个海平面沉降就足以让印尼政府头疼，再加上雅加达的无序扩张，也让印尼抓狂。

如果不缓解问题，雅加达估计要没，选择加里曼丹岛东部的努桑塔拉，应该是困顿时刻印尼的最优解。

最后的最后，迁都重建这么宏大的工程，初期投资就有320亿美元，也是要外包的哈。