布拉干机场（马尼拉新机场）能推进吗？

在马尼拉以北30公里的一个昏昏欲睡的渔村Taliptip的红树林中，圣米格尔（San Miguel，中文译为生力公司）公司正计划建造世界第二大机场：布拉干机场（新马尼拉机场）。

圣米格尔（San Miguel）公司市值达150亿美元。拉蒙·西·昂（Angon S. Ang）为公司大股东和CEO，在17年多的时间里已将这家拥有130年历史的公司从一家酿酒商转变为庞大的食品，能源和基础设施集团。即使对于辛勤工作的Ang来说，机场也是一个宏伟的计划，他最初是一名汽车修理工，至今已积累了近30亿美元的个人财富。

尽管计划中的布拉干机场（新马尼拉机场）可能有助于充分满足总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）的“建造，建造，建造”国家基础设施计划，但怀疑者认为，这可能是白日梦，更糟的结果是将使圣米格尔（San Miguel）公司陷入财务困境。

圣米格尔（San Miguel）公司表示，该项目是“改变游戏规则的人”，它将解决马尼拉主要的尼诺·阿基诺国际机场（NAIA）长期交通拥堵问题，后者经常被称为世界上最糟糕的机场。而这座占地2500公顷的布拉干机场建成后，每年可处理1亿旅客，仅次于中国庞大的新北京大兴国际机场。

Taliptip渔村现状

布拉干机场（新马尼拉机场）还将为经济贡献约4000亿比索（80亿美元），创造超过100万个就业机会，并成为大规模房地产开发的核心，其中包括海港以及与马尼拉市中心相关的工业，住宅和商业区通过海岸线高速公路。

Ang在2019年6月初对股东说：“从一开始，我们就充分意识到了这样一个项目的困难。Ang一直对Bulacan项目充满热情，以至于十多年前他就将其推销给了前总统贝尼尼奥·阿基诺三世（Benigno Aquino III），他在创造财富方面有着良好的记录。自从他于2009年认真开始多元化计划以来，圣米格尔的收入已从1 432亿比索增加到去年的1.02万亿比索，而其股价从本周的约34比索增长到了本周的150比索。

Ang一直以来的荣耀梦想也很可能会吸引圣米格尔的董事会及其最高股东-菲律宾有钱有势的人。圣米格尔（San Miguel）最大的单一股东是Inigo U. Zobel，该家族的成员控制着另一个有名的联合企业Ayala。San Miguel的董事长兼首席执行官Eduardo M. Cojuangco是Aquino的叔叔。几位前最高法院大法官和政府高级官员也在加紧其董事会和投资者名册。

但是Ang所说的Bulacan项目前所未有的“规模”也是为什么它对许多人来说如此不可能的原因。

首先，马尼拉已经由其他三个机场提供服务，并且它们都计划扩大规模。杜特尔特总统亲自下令，首都的主要枢纽NAIA的能力要翻一番。仅此一项就显然妨碍了圣米格尔的可行性研究的中心前提，该假设基于这样的假设，即政府将在布拉坎（Bulacan）计划于2023年开业一年后关闭NAIA原马尼拉机场。根据圣米格尔的政府合同，现在定于2026年开始运营。 。

此外，正在计划的克拉克机场和桑格利机场，均为争取成为现有马尼拉机场扩建计划。这些计划的支持者，包括新加坡的樟宜集团，阿亚拉公司（由菲律宾最富有的家族Sy家族控制的SM Investments）和中国交通建设公司。政府本身亦正在为克拉克机场融资。

此外，由于提议的三个机场升级计划中的两个旨在每年容纳多达1亿乘客，是否会有足够的业务开展？政府预测，到2023年，在克拉克扩建正在进行中和布拉干开始运营之前，NAIA和克拉克机场将为3200万人提供服务。但是，按照国际机场理事会的预测，即使菲律宾的总运输量在未来二十年里以每年5.3％的速度增长，到2040年总旅客人数也将从去年的8400万增加到2.62亿。

另一个问题是，菲律宾航空公司和宿雾太平洋航空​​公司是致力于扩建原马尼拉机场的合作伙伴。这表明San Miguel公司很难说服这两家航空公司将航班重定向至布拉干（Bulacan）。运输部的洛佩兹说：“如果没有航空公司要搬迁，那不是政府的问题。”洛佩兹监督了特许协议的批准，该特许协议授予圣米格尔（San Miguel）公司建造机场的权利。

马尼拉地区四个机场的竞争态势

这些疑问并没有阻止Ang，Ang在当地媒体上被描述为“有远见的人……他可以看到他的鼻子之外的未来，并将自己的钱放到别人只能张嘴的地方。”如今，在最近以20亿美元收购混凝土生产商Holcim Philippines（菲律宾领先的水泥生产商）的支持下，Ang着眼于50年基础设施特许权的奖励，该特许权有可能成为圣米格尔公司王冠上的明珠。

除了来自航站楼内食品，饮料和奢侈品零售业务的租金收入外，一位接近圣米格尔公司的消息人士告诉日经新闻社，该公司将把使用航站楼的乘客的常规费用增加一倍，至国际航班的1200比索。

如果布拉坎（Bulacan）机场能达到满负荷生产能力，内部预测显示，仅这些费用就能为圣米格尔（San Miguel）带来1200亿比索的年收入，帮助该机场在开业仅六年后的2032年底实现盈利。

Ang表示，潜在的美国和中国贷款人已签署。日本大型银行三井住友银行（Sumitomo Mitsui Banking Corp.）是该项目的财务顾问，韩国仁川国际机场公司（Incheon International Airport Corp.）可能已同意成为其运营合作伙伴。所有这些都帮助消除了对该项目总体可行性的一些怀疑。

里贾纳资本（Regina Capital）董事总经理路易斯·林姆林根（Luis Limlingan）说，Ang 将需要承担沉重的债务，但他以下大赌注而闻名。我认为他们可以实现。但是，利姆林根补充说：“旅客是另一个问题。要使旅客达到目标，旅游业应继续增长，基础设施应整体赶上，全球经济应避免衰退，而在附近有三个机场的问题则应解决。对于这一串“如果”的清单，CAPA的Bentley也有类似的保留意见。他说：“如果要求我对此进行投资，我需要比圣米格尔公司现在能提供给我更多的确定性。

圣米格尔公司新机场宣传图

根据Ang的经历，他在决策中也曾经出现过反复。如他以前从无利可图的主张中撤退了战术。在2012年，他的公司收购了菲律宾航空公司49％的股份，但两年后却出售了全部股份。2014年，Ang与澳大利亚的Telstra合作涉足电信业，接管了菲律宾舒适的通信双头垄断。但是，面对监管方面的延误和成本超支，Ang于2016年改变了方向，将电信业务全部出售。

类似的监管障碍可能仍会阻止Bulacan机场项目的启动。尽管圣米格尔（San Miguel）公司已经进行了广泛的可行性研究，并开始了土地开垦过程，但开工典礼于2019年12月推迟，等待政府进一步审查。

对于塔利普蒂普（Taliptip）的5,000名居民而言，这种延误既是缓解又是焦虑的来源。如果建造了机场，那将结束他们作为渔民的传统生计，并引起环保主义者的强烈批评。但是，如果这没有发生，那将使塔利普蒂普（Taliptip）的300个家庭获得更好的薪水和免费教育的希望破灭。

现年61岁的Taliptip村民雷纳托·班塔约（Renato Bantayo）说：“我们坚持Ang先生的承诺。如果他不履行那些诺言，那时候我们可能会大声疾呼。

感谢FRANCESCA REGALADO, Nikkei staff writer